馮俏彬/文

相對于社會關(guān)注度很高的PMI、CPI、社融等經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)，財政收支是經(jīng)濟(jì)運行與分析中相對滯后的指標(biāo)，主要反映前一期經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)果。6月16日，財政部公布了5月全國財政收支數(shù)據(jù)。從收支兩側(cè)看，一方面財政收入增速減弱，反映出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的勢頭有所減弱，另一方面財政支出尤其是地方財政支出進(jìn)度明顯放緩，基建支出同比、環(huán)比雙降，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、財政收入增速減弱

1.剔除去年留抵退稅的影響，財政收入增速減弱。1-5月，全國一般公共預(yù)算收入99692億元，同比增長14.9%。剔除留抵退稅因素后，同為98818億元，同比增速為0.9%。5月，全國一般公共預(yù)算收入16521億元，同比增長32.7%，剔除留抵退稅因素后，5月財政收入同比下降4.8%。

2.稅收收入同比下降。1-5月累計，全國稅收收入84774億元，同比增長17%，剔除留抵退稅影響后同比下降0.27%；非稅收入14918億元，同比增長4.5%。5月，全國稅收收入14395億元，同比增長42%，剔除留抵退稅影響后同比下降4.4%，占當(dāng)月一般公共預(yù)算收入比重87.13%。非稅收入2126億元，同比下降7.8%，占當(dāng)月一般公共預(yù)算收入比重12.87%。

分稅種來看，除增值稅受因低基數(shù)以及留抵退稅減退等效應(yīng)影響有所增長、個人所得稅因臨近匯算清繳期限有所增長之外，其他主要稅種同比均有不同程度下降。如國內(nèi)消費稅同比下降6.2%、環(huán)比下降3.4%。企業(yè)所得稅同比下降17.4%、環(huán)比下降17.5%。與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種，除契稅有所增長之外，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅同比分別下降40.7%、18%，環(huán)比分別下降57.1%、25.5%，土地增值稅同比下降18%、環(huán)比下降27.5%；耕地占用稅同比下降23.7%、環(huán)比增長51.1%，反映出房地產(chǎn)市場依然低迷。受汽車消費增長影響，車輛購置稅同比增長21.7%、環(huán)比增長13.1%，受股市波動影響，印花稅同比下降17.6%、環(huán)比下降63.4%，其中證券交易印花稅同比增長7.4%、環(huán)比下降17.5%。

4.國有土地使用權(quán)出讓收入環(huán)比輕微增長，但同比仍然明顯下降。1-5月國有土地使用權(quán)出讓收入14893億元，同比下降19.99%。 5月，國有土地使用權(quán)出讓收入3132億元，環(huán)比增長3.3%，同比下降13%，當(dāng)月土地財政依賴度為17.02%，

5.政府性基金收入環(huán)比上升，但仍弱于去年同期。5月全國政府性基金預(yù)算收入4056億元，環(huán)比增長7.4%、同比下降7.5%。1-5月累計，全國政府性基金預(yù)算收入18657億元，同比下降15%。

二、財政支出進(jìn)度放緩

1.5月財政支出進(jìn)度放緩，地方財政尤其明顯。5月，全國一般公共預(yù)算支出18403億元，同比上升1.5%、環(huán)比下降0.5%。其中，中央支出2896億元，同比增長9.1%、環(huán)比下降2.0%；地方支出15507億元，同比上升0.2%、環(huán)比下降0.3%。

2.基建支出同比、環(huán)比雙降。5月，基建支出2185億元，同比下降45.6%、環(huán)比下降38.0%。其中，節(jié)能環(huán)保支出299億元，同比下降8.8%、環(huán)比下降4.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1287億元，同比上升5.5%、環(huán)比上升9.8%，農(nóng)林水支出1408億元，同比下降9.7%、環(huán)比上升1.6%，交通運輸支出599億元，同比下降34.0%、環(huán)比下降8.1%。

5月，民生支出占比顯著提高，社保、衛(wèi)生健康領(lǐng)域支出同比上升、環(huán)比分化明顯。5月，民生支出7342億元，占財政支出的比重為39.9%，高于去年同期的38.5%。其中，社會保障和就業(yè)支出2660億元，同比上升8.1%、環(huán)比下降7.1%。衛(wèi)生健康支出1549億元，同比上升1.0%、環(huán)比上升1.8%。

債務(wù)付息支出上升明顯。5月，債務(wù)付息支出1327億元，同比上升2.0%、環(huán)比上升22.6%。

3.政府性基金支出持續(xù)下降，土地出讓收入相關(guān)支出下降幅度較大。5月，全國政府性基金預(yù)算支出6415億元，同比下降18.2%、環(huán)比下降6.5%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出3054億元，同比下降26.3%、環(huán)比下降7.6%。