經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周菊 汽車市場又迎政策暖風(fēng)。7月21日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)顯示，為進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十三部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》（下稱：《措施》）的通知。

具體來看，《措施》包括十條：優(yōu)化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費(fèi)、加快培育二手車市場、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)、鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型、持續(xù)緩解停車難停車亂問題。

“今年以來，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車營銷活動(dòng)，新車型大量上市的共同拉動(dòng)下，上半年汽車類的商品零售額達(dá)到了22409億元，同比增長6.8%。為穩(wěn)定擴(kuò)大汽車消費(fèi)，優(yōu)化市場環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展，提出了10條措施。”國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威在7月21日召開的國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上表示。

在上述十條《措施》中，有四條是發(fā)改委新聞發(fā)布會上特別強(qiáng)調(diào)的。“我們針對大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，這次努力提出一些更加務(wù)實(shí)管用的舉措。”常鐵威表示。

第一是優(yōu)化汽車限購管理政策。《措施》指出，要鼓勵(lì)限購地區(qū)盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放。

“今年以來，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)因地制宜增加年度的購車指標(biāo)投放，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，加快投放的進(jìn)度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。”常鐵威說。

在汽車行業(yè)，限購政策的變化一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。資料顯示，目前國內(nèi)仍保持汽車限購政策的地區(qū)包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、海南（貴陽已于2019年取消限購政策）8個(gè)省市。在政策持續(xù)鼓勵(lì)放寬限購管理的情況下，上海、廣州、深圳、天津、杭州5個(gè)城市均從去年開始進(jìn)行“指標(biāo)大放購”，累計(jì)宣布的新增購車指標(biāo)近20萬輛。此次政策發(fā)布后，限購管理是否會進(jìn)一步放寬值得期待。

二是推動(dòng)車輛的合理更新。《措施》提出，支持老舊汽車更新消費(fèi)，鼓勵(lì)各地加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

“車輛合理報(bào)廢換新蘊(yùn)藏著巨大的需求，例如乘用車從國三標(biāo)準(zhǔn)向國四標(biāo)準(zhǔn)切換，在全國推廣已經(jīng)接近10年了，相關(guān)車輛都已經(jīng)進(jìn)入了集中的報(bào)廢期。目前很多地方也是用真金白銀的車輛報(bào)廢更新。同時(shí)二手車的交易市場潛力大，但居民的顧慮也不少，市場信息的透明度有待提升。我們會同有關(guān)部門要合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果，依法向社會公開，以此進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者二手車的交易信心。”常鐵威說。

三是降低新能源汽車的使用成本。“例如為解決廣泛存在的居民安裝充電樁難的問題，汽車《措施》提到推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝裱立戶服務(wù)，并通過免收需量容量電費(fèi)，降低運(yùn)營商經(jīng)營成本。另外當(dāng)前農(nóng)村的充換電設(shè)施增加，也引發(fā)了對局部配電網(wǎng)能力的擔(dān)憂，我們提出進(jìn)一步合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，加快配電網(wǎng)增容體制的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動(dòng)。”常鐵威指出。

四是對公共領(lǐng)域推動(dòng)電動(dòng)化車輛的電動(dòng)化提出了更高的要求。《措施》明確提到，支持適宜地區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵融合適配車輛更新為新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

此外，《措施》再次提到要加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，以及降低新能源汽車的購置成本，體現(xiàn)出對新能源汽車發(fā)展的持續(xù)、高度重視。

在此之前，國務(wù)院辦公廳已于6月19日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，提出到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，今年6月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底。

“下一步國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門密切關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢，認(rèn)真抓好相關(guān)政策落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬表示。

發(fā)改委在新聞發(fā)布會上指出，今年上半年國內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別完成1324.8萬輛和1323.9萬輛，同比分別增長9.3%和9.8%。其中新能源汽車產(chǎn)銷成為亮點(diǎn)，上半年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長42.4%和44.1%。從市場占有率看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比例達(dá)到28.3%，相比2022年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。從保有量看，截至今年6月底，全國新能源汽車保有量超過1620萬輛。