7月19日財(cái)政部發(fā)布公告，宣布將于8月2日在香港發(fā)行120億元人民幣國債，比原計(jì)劃發(fā)行規(guī)模增加了60億元人民幣。

據(jù)悉，2023年財(cái)政部計(jì)劃在香港發(fā)行300億元人民幣國債，分四期發(fā)行，規(guī)模分別為120億元、60億元、60億元、60億元。6月14日，財(cái)政部在香港發(fā)行了年度首期人民幣國債，發(fā)行規(guī)模為120億元，創(chuàng)單期最大發(fā)行規(guī)模。此次發(fā)行為2023年第二期發(fā)行，較原計(jì)劃發(fā)行規(guī)模增加了60億元，保持了單期最大發(fā)行規(guī)模。

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長盛松成對記者表示，自2009年起，財(cái)政部開始在香港發(fā)行人民幣國債。15年來，人民幣國債在香港發(fā)行規(guī)模逐步擴(kuò)大，期限結(jié)構(gòu)日益豐富，市場交易活躍度不斷提升，已建立常態(tài)化發(fā)行機(jī)制。離岸人民幣國債的常態(tài)化發(fā)行，對于增加香港人民幣資產(chǎn)供給、完善離岸人民幣收益率曲線、支持香港離岸國際金融中心建設(shè)、助力人民幣國際化等都具有積極意義。

“當(dāng)前時點(diǎn)宣布增加離岸人民幣國債發(fā)行規(guī)模，可能與人民幣匯率形勢有關(guān)。”盛松成認(rèn)為，財(cái)政部在香港發(fā)行人民幣國債，與中國人民銀行在香港發(fā)行人民幣央行票據(jù)的效果類似，可以邊際上改變離岸人民幣市場的供求關(guān)系，促進(jìn)人民幣匯率中間價、在岸匯率、離岸匯率“三價合一”。近期由于人民幣匯率有所波動，雖然自5月起離岸人民幣匯率（CNH）與在岸人民幣匯率（CNY）的匯差有所擴(kuò)大，但當(dāng)前離岸、在岸匯差已經(jīng)明顯收窄，而且開始出現(xiàn)在岸匯率、離岸匯率“倒掛”現(xiàn)象，即離岸匯率強(qiáng)于在岸匯率。

據(jù)盛松成介紹，5月離岸與在岸的日均匯差為130個點(diǎn)，6月日均匯差縮窄至81個點(diǎn)，7月中上旬日均匯差進(jìn)一步縮窄至67個點(diǎn)，離岸匯率強(qiáng)于在岸匯率的交易日天數(shù)占比已達(dá)1/3，較前兩個月明顯增多。不僅如此，相較于去年4月、10月人民幣匯率調(diào)整期，離岸與在岸匯差曾最高觸及593個點(diǎn)、656個點(diǎn)，而此次離岸與在岸匯差最高為353個點(diǎn)。“這說明離岸人民幣市場在市場主導(dǎo)、政策支持下，市場規(guī)模和深度日益擴(kuò)大，離岸人民幣匯率也在充分反映市場供求基礎(chǔ)上與在岸人民幣匯率走勢趨于一致。”盛松成說。

盛松成表示，此次財(cái)政部在香港增加發(fā)行人民幣國債，體現(xiàn)了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步加強(qiáng)，主要體現(xiàn)為三個層面：

第一，無論是財(cái)政部在香港常態(tài)化發(fā)行人民幣國債，還是中國人民銀行常態(tài)化發(fā)行人民幣央行票據(jù)，對于豐富香港市場人民幣投資產(chǎn)品系列、為海外投資者提供高質(zhì)量的人民幣計(jì)價資產(chǎn)、拓寬人民幣資產(chǎn)配置渠道、促進(jìn)離岸人民幣市場發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

第二，離岸人民幣國債與央行票據(jù)的期限不同，發(fā)行利率不同，兩者互為補(bǔ)充，有助于完善離岸人民幣收益率曲線，為境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等其他主體在離岸市場發(fā)行人民幣債券提供基準(zhǔn)參考，便利市場主體綜合運(yùn)用境內(nèi)外市場融資，合理控制融資成本。

第三，離岸人民幣國債或央行票據(jù)的發(fā)行更加注重協(xié)調(diào)配合，靈活調(diào)整，隨行就市，發(fā)揮政策合力。此次離岸人民幣國債適時、適度調(diào)節(jié)發(fā)行規(guī)模，既能夠提高離岸人民幣國債的影響力，又有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，可以說是“一舉兩得”，體現(xiàn)了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

展望來看，盛松成認(rèn)為，后續(xù)宏觀調(diào)控政策仍須合適、持續(xù)和加強(qiáng)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成果，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)。近期人民幣匯率雖然有所貶值，但是沒有偏離基本面，中國人民銀行也綜合采取措施管理預(yù)期，外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民的結(jié)售匯行為理性有序，市場預(yù)期基本穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)，人民幣匯率仍然會在合理均衡水平上保持雙向波動、動態(tài)均衡。