經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張英 2024年2月21日，梁建章團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《中國生育成本報(bào)告2024版》顯示，中國家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬元，該成本相對(duì)于人均GDP的倍數(shù)為6.3倍，在全球范圍內(nèi)僅次于韓國等極少數(shù)國家。

分省份來看，上海、北京、浙江的養(yǎng)育成本排在全國前三位，上海家庭養(yǎng)育一個(gè)0-17歲孩子的平均成本為101萬元，北京是93萬元，浙江為85萬元。

分孩次看，城鎮(zhèn)一孩、二孩、三孩養(yǎng)育成本66萬元、52萬元和39萬元，農(nóng)村則為46萬元、36萬元和27萬元。

按孩子年齡段分，3-5歲期間每年的養(yǎng)育成本最高，需要3.6萬元/年。

梁建章團(tuán)隊(duì)表示，上述成本僅是養(yǎng)育孩子的直接費(fèi)用，事實(shí)上，家庭還需付出大量的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。而這些成本在中國主要由女性承擔(dān)，她們很難在撫養(yǎng)孩子的同時(shí)兼顧繁重的職場(chǎng)工作，部分女性不得不放棄生育孩子以換取事業(yè)上的成功機(jī)會(huì)，這是中國低生育率的原因之一。

該團(tuán)隊(duì)指出，最近各省份修訂的新計(jì)生條例，普遍延長了產(chǎn)假（多數(shù)省份的產(chǎn)假延長到158天），并新增育兒假。雖然延長產(chǎn)假有助于讓女性有更多時(shí)間照看孩子，有利于家庭育兒，但如果延長產(chǎn)假帶來的成本全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盡量避免招聘育齡女性，從而加劇女性在就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視。

基于中國在2023年已成為全球總和生育率（約1.0）最低國家之一的現(xiàn)狀，梁建章團(tuán)隊(duì)提出了現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、增減托兒所、提供男女平等的育產(chǎn)假、引進(jìn)保姆在內(nèi)的外國勞工、推廣靈活辦公、保障單身女性生育權(quán)等9大建議。

在現(xiàn)金和稅收補(bǔ)貼上，建議給二孩家庭每孩每月1000元現(xiàn)金補(bǔ)貼，同時(shí)實(shí)行所得稅和社保減半，三孩及以上家庭每孩每月2000元現(xiàn)金補(bǔ)貼，其所得稅和社保全免除（對(duì)特別富裕家庭可設(shè)補(bǔ)貼上限）。梁建章團(tuán)隊(duì)估計(jì)，這部分措施能夠?qū)⑸侍嵘?0%左右，每年多生200萬個(gè)孩子。

自2021年三孩政策實(shí)施以來，中國已有多個(gè)地方政府推出育兒補(bǔ)貼政策，比如2023年8月杭州市決定給二孩和三孩家庭一次性給予5000元和20000元的補(bǔ)助。

不過梁建章團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，目前的政策都是地方性政策，而且力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有中央政府才有實(shí)力給到實(shí)質(zhì)性的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)的減輕，建議全國層面盡快出臺(tái)減輕育齡家庭生育成本的政策。

在購房補(bǔ)貼上，建議通過按揭利息返還或房價(jià)打折進(jìn)行補(bǔ)貼。比如，返還二孩家庭房貸利息的50%，對(duì)于三孩家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼返還。或者在高房價(jià)地區(qū)，實(shí)施一孩房價(jià)九折，二孩房價(jià)七折，三孩房價(jià)五折的政策（不超過一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。這部分補(bǔ)貼的成本可以通過增加人口流入地區(qū)和大城市的住房土地供應(yīng)來覆蓋。他們估計(jì)，購房補(bǔ)貼政策也能夠?qū)⑸侍嵘?0%左右，每年多生200萬個(gè)孩子。

在引進(jìn)包括保姆在內(nèi)的外國勞工問題上，雇傭全天看護(hù)孩子的高價(jià)保姆已經(jīng)超出了很多城市白領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)承受能力，例如上海有經(jīng)驗(yàn)的保姆月工資已經(jīng)上萬，而雇傭來自東南亞國家保姆的工資會(huì)低得多。梁建章等人認(rèn)為，中國大陸如果引進(jìn)300萬外國保姆，相當(dāng)于每年為這些家庭總共節(jié)省2000多億的費(fèi)用。這部分措施能夠提升2%左右的生育率，每年多生20萬個(gè)孩子。

公開數(shù)據(jù)顯示，中國的總和生育率已經(jīng)從2019年的1.52下降至2022年的1.07，屬于全球總和生育率最低國家之一。

梁建章團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，如果不能提升現(xiàn)在的超低生育率，中國人口將迅速少子化和老齡化，對(duì)創(chuàng)新力和綜合國力產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。如果沒有出臺(tái)實(shí)質(zhì)有效的鼓勵(lì)生育政策，中國人口到2050年將減少到11.7億，2100年中國人口將降到4.79億，占世界比例將從現(xiàn)在的17%降至4.8%，而新出生人口只有世界新出生人口的0.9%。按此趨勢(shì)，華夏民族幾千年積累的人口優(yōu)勢(shì)，將在100年內(nèi)喪失殆盡。