經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 據(jù)廣州市地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站4月10日消息，中共廣州市委金融委員會辦公室近日印發(fā)《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》（下稱《實施方案》）。其中提出，力爭到2025年，與碳達峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系更加優(yōu)化，綠色金融標準體系更加完善，風(fēng)險控制體系不斷健全，金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露更加強化，綠色金融產(chǎn)品和市場體系不斷豐富。全市綠色貸款余額增速高于各項貸款余額增速，綠色貸款占比、綠色債券發(fā)行量不斷提高，綠色保險全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險治理。到2030年，綠色金融服務(wù)體系基本健全，綠色信貸占全部貸款余額的比重進一步提高，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與交易體系不斷完善；碳市場運行實現(xiàn)成熟化專業(yè)化，與碳達峰目標相匹配的碳市場體系基本建成；支持廣州實現(xiàn)碳達峰目標和推動綠美廣州生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。

《實施方案》全文如下：

中共廣州市委金融委員會辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向我辦反映。

中共廣州市委金融委員會辦公室

2024年4月3日

廣州市發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的決策部署，打造符合廣州實際的綠色金融服務(wù)體系，有力支持我市如期實現(xiàn)碳達峰目標，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達峰實施方案的通知》（粵府〔2022〕56號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案的通知》（粵辦函〔2022〕219號）、《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市碳達峰實施方案的通知》（穗府〔2023〕7號），制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議及中央金融工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足廣州實際，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加大綠色金融改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌全市綠色金融發(fā)展與綠色金融安全，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，助力綠美廣州生態(tài)建設(shè)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

（二）基本原則。

1.強化創(chuàng)新驅(qū)動與引領(lǐng)示范。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過綠色金融政策體系、組織體系、標準體系和產(chǎn)品服務(wù)體系等領(lǐng)域創(chuàng)新，增強綠色金融供給能力和服務(wù)能力。

2.強化政府引導(dǎo)與社會參與。加強政府在綠色金融規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運作、服務(wù)保障等方面的作用，建立健全激勵約束機制，支持綠色金融市場化、專業(yè)化發(fā)展。

3.統(tǒng)籌低碳技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳發(fā)展和城鄉(xiāng)綠色發(fā)展需求，既要支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，防止“一刀切”，避免盲目對高碳排放行業(yè)抽貸斷貸。

4.統(tǒng)籌金融創(chuàng)新與風(fēng)險防控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務(wù)實推進各項創(chuàng)新，強化風(fēng)險意識，提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險識別與防控能力。

（三）目標要求。

力爭到2025年，與碳達峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系更加優(yōu)化，綠色金融標準體系更加完善，風(fēng)險控制體系不斷健全，金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露更加強化，綠色金融產(chǎn)品和市場體系不斷豐富。全市綠色貸款余額增速高于各項貸款余額增速，綠色貸款占比、綠色債券發(fā)行量不斷提高，綠色保險全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險治理。

到2030年，綠色金融服務(wù)體系基本健全，綠色信貸占全部貸款余額的比重進一步提高，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與交易體系不斷完善；碳市場運行實現(xiàn)成熟化專業(yè)化，與碳達峰目標相匹配的碳市場體系基本建成；支持廣州實現(xiàn)碳達峰目標和推動綠美廣州生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。

二、主要措施

（一）綠色金融發(fā)展能級提升行動。

1.提升綠色金融改革創(chuàng)新先行引領(lǐng)示范作用。持續(xù)增強花都區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新輻射帶動能力，支持花都區(qū)強化綠色金融服務(wù)城市發(fā)展、城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的作用。支持黃埔區(qū)探索綠色金融支持服務(wù)綠色企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的模式，推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大對新能源、半導(dǎo)體與集成電路、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效的支持力度，拓寬綠色企業(yè)和綠色技術(shù)融資渠道。支持南沙區(qū)高質(zhì)量開展國家氣候投融資試點工作，推動氣候投融資項目庫、國家自主貢獻項目庫和氣候投融資國際合作平臺建設(shè)。（花都區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)政府牽頭，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

2.強化綠色金融支持城市綠色化轉(zhuǎn)型。強化城市建設(shè)、城鄉(xiāng)深度融合和城市運行重點項目的綠色金融運用，加強綠色金融對超低能耗建筑、近零能耗建筑、星級綠色建筑、零碳建筑和既有建筑的節(jié)能改造，工程建設(shè)廢棄資源綜合利用，市政公用設(shè)施智能化改造，充電樁及儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，建立綠色金融與經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型相互促進的長效機制。（越秀區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、番禺區(qū)、白云區(qū)政府牽頭，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局配合，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣州供電局支持）

3.統(tǒng)籌綠色金融支持鄉(xiāng)村振興和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。支持從化區(qū)、增城區(qū)復(fù)制推廣綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，探索綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生物多樣性保護經(jīng)驗。（從化區(qū)、增城區(qū)政府牽頭，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)園林局配合，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

（二）綠色金融體系建設(shè)行動。

4.完善綠色金融標準、信用和企業(yè)碳賬戶體系。鼓勵綠色金融標準研究，強化綠色金融標準應(yīng)用。完善“穗碳”平臺等企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)，強化數(shù)據(jù)支撐，擴大應(yīng)用場景。深化“穗碳”平臺等工具在政府、金融機構(gòu)、企業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵將“穗碳”平臺嵌入綠色金融服務(wù)流程，為綠色金融服務(wù)提供平臺支撐。依托企業(yè)征信機構(gòu)優(yōu)化企業(yè)碳排放強度的碳信用報告服務(wù)體系。依托廣州碳排放權(quán)交易中心等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，探索企事業(yè)單位自身運營及投融資活動、個人減碳行為的碳排放核算登記和“碳足跡”跟蹤。加強生態(tài)環(huán)境信息、碳排放信息等與“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺產(chǎn)融對接。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、廣州供電局支持）

5.推動金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快推動地方法人金融機構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型和能力建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)制定支持碳達峰行動的工作方案與中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，建立鼓勵性的績效考核、激勵約束和內(nèi)部風(fēng)險管理制度。開展金融業(yè)綠色低碳專項行動，鼓勵有條件的金融機構(gòu)實施零碳（低碳）機構(gòu)建設(shè)示范、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范、綠色項目金融服務(wù)模式創(chuàng)新示范、綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升示范、金融機構(gòu)環(huán)境信息和投融資活動碳足跡披露示范。（市委金融辦、市財政局按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

6.完善綠色金融組織體系。大力支持廣州期貨交易所建設(shè)，服務(wù)綠色發(fā)展，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的金融機構(gòu)組建綠色金融專業(yè)部門、建設(shè)特色分支機構(gòu)，在資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新、審批權(quán)限、考核激勵等方面給予政策傾斜。支持金融機構(gòu)和地方金融組織設(shè)立并完善綠色金融業(yè)務(wù)中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室、研究院等組織機構(gòu)，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風(fēng)險防控能力。鼓勵中外資金融機構(gòu)、國有企業(yè)和社會資本設(shè)立服務(wù)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基金，支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)投資基金投向綠色低碳領(lǐng)域。支持設(shè)立和發(fā)展服務(wù)綠色發(fā)展的地方金融組織，鼓勵區(qū)域股權(quán)交易市場開展綠色金融業(yè)務(wù)。支持依托廣東碳市場加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳市場。積極發(fā)揮廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心功能，探索建設(shè)綠色認證中心。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

7.豐富綠色金融產(chǎn)品體系。支持廣州期貨交易所加快推動電力、多晶硅等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種研發(fā)上市進程。積極推動期現(xiàn)貨結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化、差異化服務(wù)。搭建綠色債券服務(wù)平臺，建立綠色債券項目儲備機制，支持符合條件的金融機構(gòu)、地方金融組織和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行綠色債券、轉(zhuǎn)型債券和綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)通過信用風(fēng)險緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機構(gòu)開發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財、信托、基金等金融產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、氣候變化指數(shù)、智能與新能源汽車等綠色保險產(chǎn)品，探索差異化的保險費率機制。持續(xù)開展巨災(zāi)指數(shù)保險業(yè)務(wù)。推廣“保險+期貨+信貸”等綜合融資服務(wù)模式。支持小額貸款公司開發(fā)綠色小額貸款產(chǎn)品，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持金融租賃公司、融資租賃公司為新能源、綠色低碳和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域提供租賃服務(wù)。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

8.加快培育綠色金融中介服務(wù)體系。大力發(fā)展綠色金融專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵碳核算與核查、綠色認證、碳評級、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)服務(wù)、碳中和登記等綠色服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，建立健全對綠色低碳項目和企業(yè)的識別、認證、評估以及風(fēng)險管理體系。積極發(fā)揮廣州市綠色金融協(xié)會、廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融服務(wù)中心等平臺作用，強化行業(yè)交流、培訓(xùn)教育、能力建設(shè)、專家咨詢和課題研究等服務(wù)。支持各類綠色金融研究機構(gòu)、專業(yè)智庫、社會組織和培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市社會組織管理局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

（三）綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。

9.支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大資金投入力度，綜合運用信貸、債券、租賃、產(chǎn)業(yè)基金和保險資金投資等方式，支持太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)電等新能源及氣電等低碳清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推進綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索與碳排放強度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，支持新一代電子信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點行業(yè)碳達峰路線圖，積極開展綠色小微金融、綠色低碳供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新，推動降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強度。建立產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的正面清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造給予重點授信支持，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游實體企業(yè)充分運用期貨和期權(quán)等工具對沖風(fēng)險。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

10.支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。探索建立綠色低碳技術(shù)清單管理機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對低碳、零碳、負碳相關(guān)新技術(shù)和新裝備攻關(guān)的支持力度，鼓勵金融機構(gòu)為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案。持續(xù)開展企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動，發(fā)揮上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、北交所新三板華南基地和廣東股權(quán)交易中心等平臺作用，加強對綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)。支持廣東股權(quán)交易中心建設(shè)綠色雙碳板，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。（市委金融辦、市科技局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

11.支持重點領(lǐng)域碳達峰行動和傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。面向廣州市碳達峰實施方案“十大行動”，以碳排放強度和綠色屬性為核心指標，優(yōu)化完善市、區(qū)兩級綠色企業(yè)和項目庫，推動納入綠色產(chǎn)品、綠色專利等信息，推進常態(tài)化融資對接。鼓勵金融機構(gòu)將企業(yè)碳排放信息、第三方環(huán)境信用評價等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，采取差別定價、授信，對鋼鐵、石化、水泥、造紙等企業(yè)形成控碳減排的約束激勵，推動高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持金融機構(gòu)運用碳減排支持工具，為符合政策要求的“兩高”企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型提供貸款。持續(xù)督促從事涉收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位依法投保環(huán)境污染責(zé)任保險，鼓勵其他企業(yè)自愿投保。鼓勵保險機構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

（四）碳金融市場創(chuàng)新發(fā)展行動。

12.完善碳金融市場功能。依托廣州碳排放權(quán)交易中心探索搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺。鼓勵金融機構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場交易，為碳交易提供開戶、結(jié)算、資金存管、清算、碳資產(chǎn)管理等服務(wù)。探索碳交易跨境便利化機制，開展碳排放交易外匯試點，積極引入港澳等境外投資者使用跨境人民幣支付系統(tǒng)。深化國際碳邊境調(diào)節(jié)機制研究。（市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

13.豐富發(fā)展碳金融工具。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市碳排放權(quán)等期貨品種。完善碳配額現(xiàn)貨遠期、碳配額回購業(yè)務(wù)，深化碳資產(chǎn)抵押融資、碳資產(chǎn)托管等碳金融業(yè)務(wù)，探索發(fā)展碳基金、碳信托、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款、碳資產(chǎn)管理、碳交易信用保證和碳匯損失保險等金融服務(wù)，提升碳市場流動性。支持金融機構(gòu)開發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠證等環(huán)境權(quán)益及其他綠色項目收費權(quán)的抵質(zhì)押融資模式，探索建立環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)。研究建立以碳減排量為項目效益量化標準的市場化低碳投資基金。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州期貨交易所支持）

14.推廣碳普惠和碳賬戶應(yīng)用。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)基于碳普惠等自愿減排項目的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開設(shè)個人碳賬戶、發(fā)行碳信用卡等。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人參與碳中和行動，購買碳普惠減排量等碳減排產(chǎn)品抵消生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費、大型活動等產(chǎn)生的碳排放。支持各區(qū)及符合條件的園區(qū)、機構(gòu)申報碳賬戶、碳普惠、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng)新試點。（市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、廣州供電局支持）

（五）綠色金融協(xié)同賦能行動。

15.推動生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟價值和支持生物多樣性保護。完善基于生態(tài)系統(tǒng)碳匯的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)市場化體系，支持廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運用。擴大林業(yè)碳匯交易規(guī)模，加快推進海洋、濕地、城市綠地等領(lǐng)域生態(tài)系統(tǒng)碳匯方法學(xué)開發(fā)和項目落地、開展碳匯核算試點。支持金融機構(gòu)圍繞國家植物園、國家濕地公園等生物多樣性保護重點領(lǐng)域和生態(tài)友好型項目，開發(fā)符合生態(tài)碳匯和生物多樣性保護特點的金融產(chǎn)品。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)園林局按職責(zé)分工負責(zé)，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

16.推動綠色金融和轉(zhuǎn)型金融有效銜接。整合行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)、研究機構(gòu)和金融機構(gòu)力量，積極參與轉(zhuǎn)型金融標準研究編制工作。以支持綠色低碳轉(zhuǎn)型為主線，組織開展建筑建材、煤電、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等企業(yè)碳排放及向低碳轉(zhuǎn)型狀況、未來轉(zhuǎn)型路線和轉(zhuǎn)型融資需求摸查，推動轉(zhuǎn)型金融標準率先在廣州落地應(yīng)用，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持高碳經(jīng)濟活動（包括企業(yè)、項目和金融資產(chǎn)）向零碳（低碳）目標轉(zhuǎn)型。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

17.發(fā)揮金融科技對綠色金融推動作用。發(fā)揮金融科技對綠色企業(yè)、項目進行數(shù)字畫像和自動化評估作用，提高綠色企業(yè)和項目庫數(shù)字化水平。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、資本市場金融科技創(chuàng)新試點和國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，鼓勵圍繞服務(wù)綠色發(fā)展申報試點項目，推動金融科技創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)綠色金融。鼓勵在綠色出行、綠色消費等領(lǐng)域穩(wěn)步擴大數(shù)字人民幣試點范圍。（市委金融辦牽頭，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

（六）綠色金融合作交流行動。

18.推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準和服務(wù)互認共認。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟和廣州市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新碳金融中心等平臺作用，推廣應(yīng)用中歐可持續(xù)金融共同分類目錄，聯(lián)合港澳開展綠色金融、碳金融領(lǐng)域標準、體系和產(chǎn)品研究，推動標準和服務(wù)互認互鑒。支持廣州碳排放權(quán)交易中心等機構(gòu)探索包括碳排放配額、核證自愿減排量等登記、交易、結(jié)算規(guī)則銜接，加強與國際機構(gòu)和平臺的交流合作，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評價、氣候投融資等方面先行先試。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

19.強化粵港澳大灣區(qū)綠色金融市場有效聯(lián)通。深入落實《南沙方案》，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺，支持企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券，促進金融資源與綠色項目有效對接。充分發(fā)揮廣州南沙粵港合作咨詢委員會“超級聯(lián)系人”作用，探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持港澳地區(qū)相關(guān)機構(gòu)和其他境外投資者通過直接投資、合格境外機構(gòu)投資者（QFII）、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市國資委、各區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

20.加強綠色金融國際合作交流。積極對接國際金融組織和機構(gòu)，吸引境外金融機構(gòu)、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會和公司治理）基金為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索以人民幣計價的碳金融衍生品，支持使用人民幣作為相關(guān)交易的跨境結(jié)算貨幣。深化綠色“一帶一路”合作，鼓勵金融機構(gòu)支持先進綠色技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。辦好國際金融論壇（IFF）全球年會、中國（廣州）國際金融交易·博覽會等國際性主題活動，構(gòu)建綠色金融國際交流合作平臺。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、南沙區(qū)政府按職責(zé)分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持）

（七）綠色金融風(fēng)險監(jiān)測防控行動。

21.強化金融機構(gòu)應(yīng)對轉(zhuǎn)型風(fēng)險能力。推動金融機構(gòu)合理測算高碳資產(chǎn)風(fēng)險敞口，健全風(fēng)險壓力測試體系，有效覆蓋氣候變化金融風(fēng)險和經(jīng)濟綠色低碳的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險”，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，研究風(fēng)險應(yīng)對措施。（中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持，市委金融辦、市財政局配合）

22.構(gòu)建綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)測防范機制。推動金融機構(gòu)強化內(nèi)控機制措施，加強綠色金融產(chǎn)品資金跟蹤管理，防范資金使用項目出現(xiàn)“洗綠”風(fēng)險，建立資金違規(guī)使用挪用有效處置機制。推動金融機構(gòu)、債券發(fā)行人和中介機構(gòu)等強化綠色債券資金用途監(jiān)管和違約風(fēng)險監(jiān)測。完善環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資的操作流程、風(fēng)險處置流程和處置體系。發(fā)揮廣州金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心綠色金融風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)作用，積極運用科技手段提升綠色金融風(fēng)險識別能力，支持為金融機構(gòu)和綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)主體提供環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)。（中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局支持，市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委等配合）

（八）綠色金融激勵約束行動。

23.強化綠色金融創(chuàng)新發(fā)展政策支持。統(tǒng)籌完善綠色金融扶持政策體系，加大市級扶持力度，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。鼓勵符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項目申報新增地方政府專項債券需求。支持各區(qū)政府因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策、設(shè)立綠色金融發(fā)展專項資金。積極用好中國人民銀行支小支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵金融機構(gòu)加大對綠色領(lǐng)域的融資支持力度。將符合條件的綠色貸款和綠色債券作為發(fā)放再貸款的合格抵押品，便利銀行機構(gòu)管理流動性。支持綠色金融創(chuàng)新項目申報省級金融創(chuàng)新獎。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府按職能分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

24.健全綠色金融約束機制。持續(xù)開展綠色金融評價，拓展評價結(jié)果應(yīng)用場景，將評價結(jié)果作為中國人民銀行專項貨幣政策使用、市區(qū)兩級扶持政策和財政資金管理招標的參考依據(jù)。加強金融機構(gòu)監(jiān)管和環(huán)境信息披露監(jiān)管，探索統(tǒng)一環(huán)境信息披露標準，建立環(huán)境信息披露平臺，逐步實現(xiàn)法人金融機構(gòu)、綠色債券發(fā)行人環(huán)境信息強制披露。探索依托廣州碳排放權(quán)交易中心建立綠色中介服務(wù)機構(gòu)第四方評價機制。積極推動綠色金融地方立法。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職能分工落實，中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局支持）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由市委金融辦負責(zé)建立相關(guān)工作機制，協(xié)調(diào)推動解決工作中的重點難點問題。各有關(guān)單位要加強聯(lián)動配合，形成有效工作合力，工作情況及時報市委金融辦匯總。

（二）建立數(shù)字化信息共享機制。推進綠色低碳信息共享，定期歸集、更新各類型碳賬戶、綠色項目庫、環(huán)境信用信息等綠色信息，建立面向金融機構(gòu)的信息推送機制。

（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測。完善綠色信貸、綠色債券專項統(tǒng)計制度，探索建立涵蓋銀行、保險、證券、信托的綠色金融統(tǒng)計指標體系和綠色金融統(tǒng)計工作制度，加強對地方政府與金融機構(gòu)推進綠色金融工作的監(jiān)測。

編輯：劉睿