經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張鈴 據(jù)彭博社4月15日?qǐng)?bào)道，歐盟擬對(duì)中國(guó)醫(yī)療器材采購(gòu)啟動(dòng)調(diào)查，以期消除人們對(duì)中國(guó)政府偏袒本土供應(yīng)商的擔(dān)憂。

彭博社稱，該調(diào)查將從歐盟成員國(guó)收集信息，其主要目的是與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話，以確保市場(chǎng)公平和開(kāi)放。為了展開(kāi)調(diào)查，歐盟將首次調(diào)用《國(guó)際采購(gòu)工具》（International Procurement Instrument,下稱“IPI”）。

IPI于2022年6月頒布，其誕生背景是，歐盟認(rèn)為在政府采購(gòu)領(lǐng)域與許多非歐盟國(guó)家的關(guān)系是不平衡的，其中主要問(wèn)題是在政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面缺乏互惠。IPI的頒布，正是歐盟想要重新平衡局面，推動(dòng)互惠所采取的措施。

不過(guò)，在生效后的近兩年間，歐盟未根據(jù)IPI發(fā)起過(guò)調(diào)查，此次對(duì)中國(guó)醫(yī)療器材采購(gòu)啟動(dòng)的調(diào)查將是調(diào)用IPI的第一個(gè)案件。

啟動(dòng)IPI調(diào)查后，如果歐盟證實(shí)了其對(duì)醫(yī)療器械領(lǐng)域的相關(guān)擔(dān)憂，可采取措施限制中國(guó)的企業(yè)、商品和服務(wù)參加歐盟的公開(kāi)招標(biāo)。

4月16日，中國(guó)醫(yī)療器械龍頭企業(yè)邁瑞醫(yī)療（300760.SZ）證券部一位工作人員告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，已注意到相關(guān)事項(xiàng)，歐盟確實(shí)可能調(diào)查部分招投標(biāo)，但I(xiàn)PI調(diào)查有限制條件。目前，公司的經(jīng)營(yíng)暫未受到相關(guān)調(diào)查的影響，公司會(huì)持續(xù)關(guān)注相關(guān)進(jìn)展。

該工作人員介紹，從產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的角度，IPI調(diào)查只會(huì)涉及單筆金額在500萬(wàn)歐元以上的合同；從工程和特許權(quán)采購(gòu)的角度，調(diào)查只會(huì)涉及單筆金額在1500萬(wàn)歐元以上的合同。目前邁瑞醫(yī)療在歐盟還沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單個(gè)訂單。

從公開(kāi)資料和公開(kāi)回應(yīng)來(lái)看，中國(guó)有海外業(yè)務(wù)的醫(yī)療器械企業(yè)鮮少有達(dá)到調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的合同。不過(guò)，歐盟將對(duì)中國(guó)醫(yī)療器材采購(gòu)啟動(dòng)調(diào)查的傳聞，依然引發(fā)了市場(chǎng)的擔(dān)憂。

4月16日，包括邁瑞醫(yī)療（300760.SZ）、聯(lián)影醫(yī)療（688271.SH）、祥生醫(yī)療（688358.SH）、南微醫(yī)學(xué)（688029.SH）、安杰思（688581.SH）在內(nèi)的多家醫(yī)療器械企業(yè)股價(jià)均有不同程度下跌。

近幾年，多家中國(guó)醫(yī)療器械企業(yè)加速出海。以邁瑞醫(yī)療為例，在2019年—2022年，邁瑞醫(yī)療境外營(yíng)收逐年增長(zhǎng)，分別達(dá)到70億元、99億元、100億元和117億元。不過(guò)，歐洲市場(chǎng)收入在邁瑞醫(yī)療總營(yíng)收中占據(jù)的比例并不高，排在北美、亞太和拉丁美洲之后。2021年和2022年，邁瑞醫(yī)療在歐洲市場(chǎng)的收入分別為23億元、20億元，分別約占當(dāng)年境外收入的23%、17%，分別約占當(dāng)年總營(yíng)收的9%、7%。

和邁瑞醫(yī)療類似，國(guó)內(nèi)其他醫(yī)療器械企業(yè)的歐洲市場(chǎng)收入在總營(yíng)收中占據(jù)的比例也不高，在排除新冠疫情對(duì)收入的階段性影響后，普遍在10%以下。