某省旅游和文化廣電體育廳《關(guān)于微短劇備案最新工作提示》的文件在網(wǎng)絡(luò)上傳播。文件稱(chēng)，各平臺(tái)要將目前未經(jīng)備案上線播出的微短劇劇目相關(guān)信息，于2024年5月31日前報(bào)所屬地省級(jí)廣電主管部門(mén)備案。從2024年6月1日起，未經(jīng)審核且備案的微短劇不得上網(wǎng)傳播。

4月11日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者以企業(yè)咨詢者身份致電該省旅游和文化廣電體育廳，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)，《關(guān)于微短劇備案最新工作提示》已向省內(nèi)制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)，針對(duì)微短劇的“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目備案系統(tǒng)”也已經(jīng)上線，進(jìn)入試用階段。

從記者采訪北京、南京、廣州多地短劇行業(yè)從業(yè)者的情況來(lái)看，業(yè)內(nèi)均已獲悉新規(guī)，并有企業(yè)參與了地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織的新規(guī)學(xué)習(xí)。其中一位北京的短劇制作人表示，目前行業(yè)不少?gòu)臉I(yè)者還處在觀望階段，不知道新規(guī)具體的執(zhí)行力度情況。多位制片人表示，新規(guī)或?qū)π〕绦蚨虅∮绊懽畲螅壳靶〕绦蚨虅◇w量較大，備案并非上線短劇的強(qiáng)制要求。

短劇行業(yè)經(jīng)歷了近兩年的野蠻生長(zhǎng)，正逐漸進(jìn)入政策波動(dòng)期，未來(lái)可能會(huì)有更多管理措施出臺(tái)，以引導(dǎo)行業(yè)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。另外，制作成本100萬(wàn)元以下的微短劇是新規(guī)監(jiān)管的重點(diǎn)方向，預(yù)計(jì)短視頻內(nèi)容平臺(tái)在短劇上線的規(guī)則上會(huì)進(jìn)一步變嚴(yán)格；另外對(duì)于涌進(jìn)短劇市場(chǎng)的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，粗制濫造的短劇上線會(huì)變難，此前短劇一個(gè)月速成上線的時(shí)間，可能會(huì)變長(zhǎng)，投資回報(bào)的不確定性會(huì)增加。

對(duì)“普通微短劇”、小程序短劇影響較大

根據(jù)上述廣電部門(mén)的通知，微短劇按照總投資額度被分為三類(lèi)，采取分類(lèi)分層審核，投資額度在100萬(wàn)元以上的“重點(diǎn)微短劇”歸廣電總局管理，30萬(wàn)元到100萬(wàn)元之間的“普通微短劇”歸省廣電總局管理，30萬(wàn)元以下的“其他微短劇”歸平臺(tái)管理。

值得注意的是，針對(duì)“普通微短劇”，廣電總局試行新的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目備案系統(tǒng)，由省局進(jìn)行規(guī)劃備案審核和完成片審查，而“重點(diǎn)微短劇”則采用原系統(tǒng)，這意味著此輪監(jiān)管的重點(diǎn)是“普通微短劇”。

一家江蘇南京的短劇制片人向記者表示，新規(guī)出臺(tái)后行業(yè)發(fā)展肯定是越來(lái)越規(guī)范，是好事。另外，在他看來(lái)，新規(guī)更多是針對(duì)小程序豎屏類(lèi)短劇，他們做的都是針對(duì)長(zhǎng)視頻平臺(tái)的短劇，一直都是要求做備案的，新規(guī)對(duì)他們公司影響不大。

廣州國(guó)丹影視有限公司影視總監(jiān)何灝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，她在2月末已參加過(guò)廣東省網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，其中一部分會(huì)議內(nèi)容是組織相關(guān)單位學(xué)習(xí)關(guān)于微短劇備案新規(guī)。何灝表示，從企業(yè)的角度，新規(guī)一定程度上可以讓他們對(duì)項(xiàng)目的把控更清晰。行業(yè)早期處在野蠻生長(zhǎng)階段，政策不清晰，對(duì)企業(yè)而言風(fēng)險(xiǎn)更高。在她看來(lái)，未來(lái)的短劇市場(chǎng)，還是會(huì)以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為先。

王遠(yuǎn)（化名）是北京的一位影視行業(yè)資深從業(yè)者，他經(jīng)歷了網(wǎng)絡(luò)大電影火爆階段，到現(xiàn)在踩上短劇風(fēng)口。王遠(yuǎn)表示，他們?cè)诙兑艉涂焓稚仙暇€的短劇，有平臺(tái)自審，也有平臺(tái)集中送“審”，平臺(tái)集中送“審”一般效率比較高，約需要一個(gè)月左右時(shí)間，在愛(ài)優(yōu)騰上線的長(zhǎng)視頻短劇，如果自己去送“審”，可能需要兩到三個(gè)月時(shí)間。他擔(dān)心，如果所有短劇都采取長(zhǎng)視頻那種備案模式，可能會(huì)影響項(xiàng)目效率，目前很多短劇項(xiàng)目一個(gè)月內(nèi)就能完成，周期很短。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者聯(lián)系了幾家短視頻內(nèi)容平臺(tái)。有短視頻內(nèi)容平臺(tái)人士表示，新規(guī)對(duì)頭部平臺(tái)應(yīng)該影響較少，頭部平臺(tái)在合規(guī)性方面做得較好。對(duì)于小程序短劇，平臺(tái)方人士表示，如果短劇要借助小程序傳播，也得按要求去取得備案。

不過(guò)，在王遠(yuǎn)看來(lái)，影響較大的可能是小程序上的豎屏短劇，目前小程序短劇很繁榮，也是上線比較快的平臺(tái)。另一位江蘇短劇制作人也表示，在小程序上線短劇，有要求備案，但不是強(qiáng)制要求備案，未來(lái)粗制濫造的短劇可能就無(wú)法上線了。

中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息法研究會(huì)理事劉春泉向記者表示，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺(tái)制度是重中之重。短視頻平臺(tái)雖然不一定直接提供內(nèi)容，但是其算法推薦對(duì)于內(nèi)容生產(chǎn)和傳播有重大甚至決定性影響，而且網(wǎng)絡(luò)用戶眾多，如果不從平臺(tái)責(zé)任入手，監(jiān)管難以直接逾越傳統(tǒng)的監(jiān)管層級(jí)直接管理海量用戶。

劉春泉建議，短視頻內(nèi)容平臺(tái)等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)則，應(yīng)該作為監(jiān)管考慮的重點(diǎn)，內(nèi)容監(jiān)管應(yīng)該充分學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)有電商法關(guān)于電商平臺(tái)的相關(guān)法律制度，特別是電商平臺(tái)制度，建立內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理制度。

短劇監(jiān)管加速行業(yè)洗牌

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者通過(guò)梳理短劇相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，廣電總局對(duì)短劇監(jiān)管在逐漸收緊。2023年11月15日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)刊文稱(chēng)，廣電總局將從7個(gè)方面加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理力度，包括制定《網(wǎng)絡(luò)微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)與內(nèi)容審核細(xì)則》、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)微短劇APP和“小程序”納入日常機(jī)構(gòu)管理、建立小程序“黑名單”機(jī)制等。2023年12月，北京廣電局也對(duì)外披露加大短劇違規(guī)不良內(nèi)容清理力度。

3月21日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)協(xié)會(huì)曾發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，多部網(wǎng)絡(luò)微短劇存在劇情低俗，臺(tái)詞、畫(huà)面、情節(jié)涉及嚴(yán)重軟色情等違規(guī)情況。針對(duì)該違規(guī)微短劇的播出問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)協(xié)會(huì)第一時(shí)間提示相關(guān)播出平臺(tái)予以處置。

抖音、快手等內(nèi)容平臺(tái)近期都下架了部分違規(guī)微短劇，也能看出收緊監(jiān)管對(duì)短視頻內(nèi)容平臺(tái)產(chǎn)生了較大影響。4月10日，抖音發(fā)布《關(guān)于打擊違規(guī)微短劇的公告》，鼓勵(lì)和推廣優(yōu)質(zhì)微短劇，持續(xù)對(duì)含有不良價(jià)值觀導(dǎo)向、違反公序良俗、低俗“擦邊”等違規(guī)內(nèi)容的微短劇進(jìn)行治理。近期平臺(tái)發(fā)現(xiàn)部分微短劇宣揚(yáng)不健康和非主流的家庭觀、婚戀觀等內(nèi)容，平臺(tái)已下架相關(guān)違規(guī)微短劇6部。

另?yè)?jù)快手安全中心公告，近期平臺(tái)巡查中發(fā)現(xiàn)，部分微短劇存在宣揚(yáng)不健康和非主流家庭觀、婚戀觀，刻意放大和渲染夫妻矛盾、婆媳矛盾、代際矛盾等行為，偏離社會(huì)主流價(jià)值導(dǎo)向。根據(jù)社區(qū)規(guī)則，平臺(tái)下架了違規(guī)微短劇劇目，并清理相關(guān)內(nèi)容738條。

劉春泉表示，現(xiàn)在短視頻和短劇流量很高，逐漸出臺(tái)監(jiān)管措施是意料之內(nèi)的事情，火爆的微短劇很多內(nèi)容都是低俗、抄襲、簡(jiǎn)單翻拍別人的梗，這是監(jiān)管出臺(tái)之前的狂歡，一旦管理措施出來(lái)，肯定不能允許這種亂象持續(xù)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2023年，短劇產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，各大內(nèi)容平臺(tái)紛紛加大對(duì)短劇的投入力度。快手最新財(cái)報(bào)顯示，截至2023年年底，快手星芒短劇上線短劇總量近千部，其中播放破億的爆款短劇超過(guò)300部。另外，快手還引入了數(shù)萬(wàn)部第三方付費(fèi)短劇。

3月18日，抖音精品短劇負(fù)責(zé)人錢(qián)立立在一場(chǎng)活動(dòng)上透露，2023年抖音短劇付費(fèi)用戶增長(zhǎng)3倍，日均播放量比2022年增長(zhǎng)100%，12部短劇播放量破10億，春節(jié)期間8部精品微短劇播放量過(guò)億。

短劇市場(chǎng)千億規(guī)模的預(yù)期，吸引了眾多平臺(tái)和玩家爭(zhēng)相涌入，其中不乏人們耳熟能詳?shù)拿餍呛途W(wǎng)紅，爆款短劇更是讓行業(yè)充斥著造富神話。一位在中文在線上寫(xiě)微短劇劇本的編劇告訴記者，行業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)很激烈，項(xiàng)目劇本編劇一個(gè)月內(nèi)完成，快的10天就要出劇本，拍攝周期一般是7天左右。

淘金者的涌入，行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)了短劇行業(yè)規(guī)模的爆發(fā)式增長(zhǎng)，也帶來(lái)了大量微短劇粗制濫造的問(wèn)題，一些短劇制作方先上線短劇撈金，被發(fā)現(xiàn)不合規(guī)后，再下線，在短劇野蠻生長(zhǎng)階段，游走在灰色地帶。

劉春泉表示，備案新規(guī)是行政管理措施，不會(huì)直接管知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，而且也是軟措施，后面可能還會(huì)出臺(tái)別的管理舉措。

文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

作者：周慧 實(shí)習(xí)生劉龍珠