2024年4月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)《學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行。

這部旨在規(guī)范學(xué)位授予工作，保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人的合法權(quán)益，保障學(xué)位質(zhì)量的法律共7章，包括總則、學(xué)位工作體制、學(xué)位授予資格、學(xué)位授予條件、學(xué)位授予程序、學(xué)位質(zhì)量保障、附則。

在此之前，《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《學(xué)位條例》）在我國(guó)實(shí)施已40余年。《學(xué)位條例》是新中國(guó)成立后制定的第一部教育法律，自1980年頒布以來(lái)，只在2004年修改了個(gè)別條款。

“從《學(xué)位條例》到《學(xué)位法》，不僅是名稱(chēng)上的變化，而是立法理念的變化，意味著中國(guó)的學(xué)位法治進(jìn)入新階段，在國(guó)家治理現(xiàn)代化和法治中國(guó)建設(shè)背景下，《學(xué)位法》的出臺(tái)具有重大意義。” 華東師范大學(xué)高等教育研究所副教授姚榮向界面新聞介紹。

40余年來(lái)，中國(guó)高等教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)，圍繞學(xué)位的爭(zhēng)議事件也越來(lái)越多。姚榮介紹，西北政法大學(xué)“申博”案等一系列有關(guān)學(xué)位授權(quán)審批的行政爭(zhēng)議案件的發(fā)生暴露出我國(guó)學(xué)位授權(quán)審核法治化面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。在該案中，作為行政復(fù)議的申請(qǐng)人，西北政法大學(xué)對(duì)陜西省學(xué)位委員會(huì)組織實(shí)施的學(xué)位授權(quán)審核的評(píng)審程序、評(píng)審人員組成、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家投票能否委托等關(guān)鍵問(wèn)題提出了異議。

“實(shí)踐中，我國(guó)學(xué)位授權(quán)審批制度的運(yùn)行普遍存在政策管控過(guò)嚴(yán)、審批工作失范等問(wèn)題，涉嫌違反行政許可及行政程序相關(guān)的法律制度或規(guī)則。” 姚榮介紹，中國(guó)是成文法國(guó)家，通過(guò)出臺(tái)《學(xué)位法》這樣一部相對(duì)完善的法律，能夠很好地回應(yīng)司法實(shí)踐中的分歧，解決學(xué)位授予或撤銷(xiāo)中的法律爭(zhēng)議，促進(jìn)學(xué)位授權(quán)審核的法治化。

值得注意的是，《學(xué)位法》規(guī)定，學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者在攻讀該學(xué)位過(guò)程中有下列情形之一的，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議，學(xué)位授予單位不授予學(xué)位或者撤銷(xiāo)學(xué)位，包括：學(xué)位論文或者實(shí)踐成果被認(rèn)定為存在代寫(xiě)、剽竊、偽造等學(xué)術(shù)不端行為；盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格，或者以其他非法手段取得入學(xué)資格、畢業(yè)證書(shū)；攻讀期間存在依法不應(yīng)當(dāng)授予學(xué)位的其他嚴(yán)重違法行為。

現(xiàn)實(shí)中，學(xué)術(shù)不端行為并不鮮見(jiàn)。在今年年初，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)11名學(xué)生實(shí)名舉報(bào)該校一名黃姓教授論文造假、教材編寫(xiě)造假、打壓學(xué)生等學(xué)術(shù)不端行為，公開(kāi)舉報(bào)材料125頁(yè)，引發(fā)公眾對(duì)于學(xué)術(shù)不端的廣泛討論。

上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)文化研究院院長(zhǎng)、教授李俠曾在中科院學(xué)部科技倫理研討會(huì)上介紹，據(jù)Hanson咨詢(xún)公司統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月31日，世界范圍內(nèi)總共有41642篇SCI撤稿，其中，中國(guó)有19421篇，約占撤稿總量的47%。2018年后，我國(guó)的論文撤稿量激增，2022年有2879篇SCI論文撤稿，占全球的52%，撤稿原因主要是偽造同行評(píng)議、數(shù)據(jù)造假、論文工廠、剽竊等。

“不論這些撤稿是由存量遺留問(wèn)題還是新增造成的，都在說(shuō)明，科研誠(chéng)信建設(shè)在當(dāng)下的中國(guó)已到了刻不容緩的地步，必須采取新的策略來(lái)應(yīng)對(duì)這種局面，大力推進(jìn)科研誠(chéng)信的分布式治理。” 李俠說(shuō)。

學(xué)術(shù)不端也并非是我國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉向界面新聞介紹，雖然各國(guó)都有學(xué)術(shù)不端案件發(fā)生，但程度還是有很大的差異。法治水平高的地區(qū)學(xué)術(shù)不端案件的性質(zhì)和程度明顯更低，加強(qiáng)法治本身是減少學(xué)術(shù)不端的重要手段，也是世界各國(guó)治理學(xué)術(shù)不端的有效舉措。儲(chǔ)朝暉表示，學(xué)術(shù)不端深層次的原因是對(duì)學(xué)術(shù)急功近利的態(tài)度。在程序上應(yīng)該確立學(xué)術(shù)的相對(duì)獨(dú)立的權(quán)利，來(lái)確保學(xué)位申請(qǐng)人對(duì)學(xué)術(shù)的真誠(chéng)。

姚榮也表示，治理學(xué)術(shù)不端需要明確法律責(zé)任，讓學(xué)術(shù)不端者承擔(dān)應(yīng)有的代價(jià)，做到“不敢”學(xué)術(shù)不端。而“不想”學(xué)術(shù)不端則涉及到觀念認(rèn)識(shí)變化以及科研評(píng)價(jià)制度如何真正破除“唯論文”的狀態(tài)。

姚榮介紹，針對(duì)上述問(wèn)題，《學(xué)位法》也有所回應(yīng)，對(duì)于學(xué)位授予在成果的要求上，一個(gè)是分類(lèi)評(píng)價(jià)，第二個(gè)是科學(xué)評(píng)價(jià)。分類(lèi)評(píng)價(jià)就是學(xué)術(shù)型的和專(zhuān)業(yè)型的要分類(lèi)科學(xué)評(píng)價(jià)，就是說(shuō)不是全部以論文來(lái)作為授予學(xué)位的要件。此外，《學(xué)位法》規(guī)定學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)按照學(xué)科、專(zhuān)業(yè)組織碩士、博士學(xué)位答辯委員會(huì)。答辯以投票方式表決，由全體組成人員的三分之二以上通過(guò)。上述規(guī)定體現(xiàn)了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的民主正當(dāng)性。

明確“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專(zhuān)業(yè)學(xué)位等類(lèi)型”，是本次修法的一項(xiàng)重大突破。儲(chǔ)朝暉指出，《學(xué)位條例》主要著眼于學(xué)術(shù)類(lèi)的學(xué)位，對(duì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)學(xué)位的特征要求、標(biāo)準(zhǔn)程序考慮得不夠充分。《學(xué)位法》順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)考慮到學(xué)位申報(bào)者知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等各方面的變化，以立法形式明確學(xué)術(shù)學(xué)位學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位同等地位、同等重要，有利于培養(yǎng)多樣化高層次人才 。

除此之外，《學(xué)位法》還完善了學(xué)位申請(qǐng)人的權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，規(guī)定學(xué)位申請(qǐng)人對(duì)專(zhuān)家評(píng)閱、答辯、成果認(rèn)定等過(guò)程中相關(guān)學(xué)術(shù)組織或者人員作出的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論有異議的，可以向?qū)W位授予單位申請(qǐng)學(xué)術(shù)復(fù)核。學(xué)位申請(qǐng)人或者學(xué)位獲得者對(duì)不受理其學(xué)位申請(qǐng)、不授予其學(xué)位或者撤銷(xiāo)其學(xué)位等行為不服的，可以向?qū)W位授予單位申請(qǐng)復(fù)核，或者請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定處理。

“在實(shí)踐中有可能發(fā)生同行評(píng)審引發(fā)爭(zhēng)議的狀況，不同專(zhuān)家對(duì)于同一篇論文的意見(jiàn)可能截然相反，所以學(xué)術(shù)復(fù)核很有必要。” 姚榮表示，《學(xué)位法》對(duì)學(xué)位申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)核機(jī)制作出規(guī)定，未來(lái)可以進(jìn)一步考慮，學(xué)位授予單位內(nèi)部的學(xué)術(shù)復(fù)核是否應(yīng)該是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)爭(zhēng)議終局性的救濟(jì)機(jī)制？能否有進(jìn)一步的救濟(jì)機(jī)制，例如行政訴訟能否介入？

來(lái)源：界面新聞 作者：張倩楠