黃奇帆/文 加工貿易是改革開放的一個重要成果，在我國工業(yè)化和國際化進程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但在2000年以前，改革開放起步的年代，加工貿易主要集中于沿海，廣袤的內陸地區(qū)的加工貿易基本上是空白，難以享受到加工貿易所帶來的好處。

《重組與突破》
黃奇帆 | 著
中信出版集團
2024年4月

一、內陸加工貿易路徑的探索

改革開放以來，我國順應時代潮流，積極發(fā)展加工貿易，把勞動力優(yōu)勢與國際化的市場、資本、技術和管理優(yōu)勢相結合，參與國際經濟大循環(huán)，取得了顯著成效。

但是，我國加工貿易的地區(qū)分布卻極不均衡。廣東、江蘇和上海3省市占到了總量的大頭，中西部地區(qū)所占比例較低。

2000年以來，社會各界都呼吁加工貿易向內陸地區(qū)轉移，內陸地區(qū)也競相出臺優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展，但總體上收效甚微。如果不能從根本上解決物流成本過高和沒有保稅區(qū)的問題，這只能是一廂情愿。

內陸地區(qū)要發(fā)展加工貿易，就必須著眼于降低物流成本、實現(xiàn)保稅通關便利化，并著力轉變加工貿易的發(fā)展方式，把“兩頭在外、大進大出”的加工貿易模式轉變?yōu)?ldquo;一頭在內、一頭在外”的加工貿易模式，探索出一條內陸加工貿易發(fā)展的新路徑。

1、從電子信息產業(yè)起步

2005年，重慶的GDP為3069.1億元，工業(yè)總產值3508億元，進出口貿易42.93億美元，外資投資到位數(shù)5.16億美元，進出口貿易占GDP的比重不到10%。

作為西部內陸城市，重慶與沿海城市最大的差距就在于開放不足。在推進西部大開發(fā)過程中建設內陸開放高地面臨兩大問題：一是缺少與之配套相稱的口岸高地；二是缺少大進大出的產業(yè)高地。

重慶的工業(yè)存量畢竟規(guī)模不大，外向度低，僅靠自己一點一滴積累，或寄望于產業(yè)逐步的梯度轉移，實現(xiàn)老工業(yè)基地改造振興的過程一定是漫長的。只有把重慶工業(yè)置于國際產業(yè)大重組、大轉移的大背景下來思考，通過超常規(guī)做增量、調結構，才能夠實現(xiàn)真正意義上的脫胎換骨。

2008年7月，我在重慶工業(yè)半年工作會上提出，要抓住全球電子產業(yè)大發(fā)展的機遇，推動電子信息產業(yè)在重慶發(fā)展壯大，力爭到2015年，電子信息產業(yè)成為重慶第一支柱產業(yè)。

當時，汽車摩托車行業(yè)的老板竊竊私語，甚至有些憤憤不平：重慶汽車摩托車產業(yè)干到現(xiàn)在這個規(guī)模已經是電子產業(yè)的10倍之多，電子產業(yè)怎么可能用七八年就超過汽摩產業(yè)？政府的同事、媒體，甚至市經信委的大多數(shù)人以為這是癡人說夢。

我的判斷從何而來？

首先，從全國看，盡管汽車產業(yè)歷來是工業(yè)產業(yè)的支柱，但電子產業(yè)的營業(yè)收入早在2000年就超越了汽車產業(yè)，2006年我國電子產業(yè)內外銷收入達到了11萬億元，已是3萬億元汽車產業(yè)銷售值的3.5倍。這種情況不僅發(fā)生在中國，在全球也是如此。其次，從重慶看，重慶的工業(yè)產業(yè)結構與全國相反，2008年重慶汽車產業(yè)收入為1000多億元，電子產業(yè)收入只有汽車產業(yè)的1/5，有200多億元。

因此，重慶在進一步做強做大汽車產業(yè)的同時，應當著力發(fā)展電子產業(yè)，補上這方面的短板，這成為調整產業(yè)結構的戰(zhàn)略措施。基于此，我們將發(fā)展電子產業(yè)作為重慶工業(yè)崛起重中之重的戰(zhàn)略。但是，電子產業(yè)的品種門類很多，應該將哪個方面作為戰(zhàn)略突破口呢？

2、到沿海地區(qū)“取經”

2008年春，我們到沿海地區(qū)“取經”，發(fā)現(xiàn)大量工廠停工。這是危機到來的征兆。同時，我們發(fā)現(xiàn)，在國內外加工廠紛紛停工的情況下，筆記本電腦的產量卻逆勢上揚，年增長率在20%以上。短短3年，全球筆記本電腦產量幾乎翻了一番，由當時的1億多臺增長到2億多臺。這種情形是不是偶然的？我馬上組織人員進行研究，原來這是電腦技術發(fā)展和三網融合、三屏融合、電腦手機化趨勢在產業(yè)上的反映。

筆記本電腦生產采取的是加工貿易模式，地處內陸的重慶能不能做呢？我決定去碰一碰，于是把目標鎖定在惠普，因為惠普是世界電腦行業(yè)中的領導者，此前已與我們合作在重慶建立了被稱為“五朵金花”的五個軟件開發(fā)和服務貿易項目。當時，惠普落戶在西永微電園，盡管那里還只是一片工地，但毗鄰重慶大學城，能讓惠普聯(lián)想到斯坦福大學旁邊的硅谷，從而刺激其下定投資的決心。

3、引來惠普筆記本大單

2008年5月12日，我?guī)Я艘粋€工作小組到美國與惠普洽談。剛到洛杉磯，半夜兩點半左右就接到電話，說重慶地震了。我立馬核實，但重慶的電話全都打不通，在忐忑不安中上網查詢才發(fā)現(xiàn)是汶川發(fā)生了地震，重慶基本無恙。我馬上聯(lián)想到明天洽談時怎么應對，于是連夜花了1個小時準備中國地震的相關資料和圖表。

果然，第二天與惠普的董事長、CEO（首席執(zhí)行官）一見面，他們就提到地震，擔心重慶是否經常發(fā)生地震，會影響電子產業(yè)的發(fā)展。我說：“隔壁鄰居的地震令人非常悲痛，震源離重慶并不遠，但兩個地方分屬于兩個地質板塊。過去1000多年，根據(jù)有記載的歷史資料，重慶沒有發(fā)生過5級以上的地震。”我還用詳細的數(shù)據(jù)和資料告訴他們，在地質學上重慶發(fā)生強震的可能性不大，這打消了他們對布局大項目集群的顧慮。

我問他們：“未來3年全球筆記本電腦產量將翻番，你們有什么打算？”同時告訴他們：“如果想要保住全球市場第一的位置，必須保持年產銷4000萬臺左右，而要想保持這樣的產能，并具有國際市場的比較優(yōu)勢，應當把你們公司產能的50%—75%，也就是2000萬—3000萬臺產能布局在重慶。”

惠普當即發(fā)問：“物流問題怎么解決？重慶到沿海2000公里的物流成本，抵消了煤電油運和勞動力等要素成本的所有優(yōu)勢。”

我給出的方案是，以“‘整機+零部件’一體化，80%的零部件本地造”來解決進項物流問題。出項物流怎么解決呢？惠普40%的產品出口到歐洲。重慶地處中國的地理中心，通過鐵路運輸，比海運更快、更便宜。

惠普問，做不到怎么辦？我說：“如果只給重慶400萬臺的訂單，我們肯定做不到。如果給3000萬臺的訂單，全球重要的零部件廠商就能集聚重慶，就能就地供應零部件，解決進項物流遠距離運輸?shù)某杀締栴}。要是3年內做不到，我們就補償比沿海地區(qū)建廠多出的物流成本。”

我的底氣是什么呢？

一方面，是源自中央的支持。西部大開發(fā)是國家戰(zhàn)略，中央把重慶定位為西部的重要增長極，只要符合國家戰(zhàn)略和西部大開發(fā)大局的項目，中央是一定會支持的。另一方面，是基于經濟和市場規(guī)律的分析。對電子行業(yè)，零部件只要做到2000萬臺以上，就能產生規(guī)模效應，產生相應的利潤，就可以“發(fā)財”了。所以，只要有4000萬—5000萬臺的訂單，何愁零部件廠商不蜂擁而至？

跨國公司的董事長、CEO、高管都具有開闊的眼光、精深的分析、嚴密的邏輯，只要論點合理、可行，就能產生良好的效果。令人高興的是，我們的論點說服了惠普的管理層，幾個月后，重慶就與惠普簽訂了具有里程碑意義的戰(zhàn)略合作協(xié)議，跨國公司第一次把幾千萬臺電腦制造基地的大單落到重慶這一中國的內陸地區(qū)。

4、構建“5+6+800”產業(yè)體系

一個地區(qū)要崛起一個產業(yè)，僅僅靠一個龍頭企業(yè)，哪怕是惠普這樣的世界級大企業(yè)也是不夠的，還應當吸引一批能研發(fā)、生產、銷售的同類產品、同類性質的國際品牌企業(yè)扎堆在一起，形成產業(yè)集群。有了這個考慮，我們馬不停蹄地對全球筆記本電腦企業(yè)中市場占有率和品牌處于前10位的企業(yè)進行定向招商。有了惠普成功落戶重慶的案例影響，這方面的系列招商總體順利。

惠普落戶重慶后不到一年的時間里，宏碁、華碩、東芝、思科等一批世界著名的筆記本電腦品牌商，廣達、富士康、英業(yè)達、仁寶、緯創(chuàng)、和碩等世界知名的代工企業(yè)，都與重慶簽約，進而以惠普的3000萬臺訂單為基礎，按照“整機+零部件”垂直整合一體化的思路重組，筆記本電腦、平板電腦、臺式電腦從無到有、快速崛起。

到2011年，已經形成了“5+6+500”的產業(yè)集群，即惠普、宏碁、華碩、東芝、思科五大品牌商，富士康、廣達、英業(yè)達、緯創(chuàng)、仁寶、和碩六大代工商和500個零部件商。這個產業(yè)集群體系，2011年就產出了2000多萬臺筆記本電腦。

2013年零部件企業(yè)進一步集聚，筆記本電腦相關的800多個零部件廠商落戶重慶，真正形成“5+6+800”的產業(yè)鏈集群，并連續(xù)10年保持6000多萬臺筆記本的出貨量，使重慶成為全球最大的筆記本電腦生產基地，形成全球布局“三分天下有其一”的局面。

照此做法，我們順勢推動打印機、手機等各類智能終端的發(fā)展，到2015年，筆記本電腦、打印機、手機等各類智能終端產量達到4億臺件，發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好，令人十分高興。

說到這里，再回想當初提出的那個目標，很多人認為難以實現(xiàn)。實際上，到2015年，得益于筆記本電腦的帶動，形成了包括筆記本電腦6000多萬臺，手機2億臺，臺式電腦、打印機、監(jiān)視器各幾千萬臺，以及集成電路、液晶面板、PCB線路板等各種核心零部件在內的1000多個零部件企業(yè)體系。重慶電子信息產業(yè)產值超過了5000億元，占全市工業(yè)的比重由過去的3.5%左右提高到20%左右，成為名副其實的第一支柱。

二、對于內陸加工貿易發(fā)展的三點認識

重慶作為西部內陸城市，何以推動內陸加工貿易的迅速發(fā)展，并以此構建起萬億元級產值的電子信息產業(yè)體系？

關鍵在于對加工貿易中的代工廠功能、產業(yè)鏈的水平分工與垂直整合，以及內陸保稅加工口岸三個方面有深度的認識；對代工龍頭企業(yè)招商到位，對產業(yè)鏈布局配套到位，對保稅區(qū)這一內陸開放平臺實施到位。

1、對于代工廠功能的再認識

在21世紀初，內陸地區(qū)對于加工貿易類企業(yè)的現(xiàn)狀、地位和重要作用往往缺乏深刻的了解。誤解大體上有兩類：一是認為這類企業(yè)只是勞動密集型產業(yè)，做一些低端的來料加工組裝，技術含量不高；二是認為加工貿易類企業(yè)只有3%—5%的利潤率，是食之無味、棄之可惜的“雞肋”。抱有這些想法，就說明既不了解業(yè)內領先廠商的實際水平，也不了解現(xiàn)代電子產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。在這方面，至少應有三個認識。

首先，以現(xiàn)代智能數(shù)字技術為基礎的電子信息產業(yè)鏈集群，形成了千億美元級別代工外包的新特征。其次，現(xiàn)代電子信息產業(yè)代工外包既是勞動密集型產業(yè)，更是技術密集型、資本密集型產業(yè)，要求代工企業(yè)具備極強的技術開發(fā)創(chuàng)新能力。最后，這類代工企業(yè)的背后是強大的全球供應鏈組織管理能力。這類復雜電子產品的組裝代工廠，固然仍停留在“微笑曲線”的中間，與掌握三鏈的“鏈頭”企業(yè)相比增加值較低，但也不要小瞧了這一能力，這是企業(yè)運營管理水平、供應鏈組織能力的集中體現(xiàn)。

正是因為具備極強的生產運營和供應鏈組織管理能力，代工龍頭形成了響應需求迅速、工藝成熟、供應鏈高效集約、高度標準化、具有超級柔性的大規(guī)模生產能力，讓全球消費者都能夠享受到價低質優(yōu)的電子產品。

我國臺灣地區(qū)之所以能夠在電子代工領域一騎絕塵，絕不是因為全球其他地區(qū)的企業(yè)嫌毛利率低而不愿意做，恰恰是因為組裝代工有極高的技術門檻、資金門檻，而臺商具有勤奮、聰慧等中華民族的傳統(tǒng)優(yōu)秀品質，將組裝代工這一產業(yè)做到了極致，成為當之無愧的代工龍頭。

2、產業(yè)鏈既要水平分工，又要垂直整合

2008年以后，重慶抓住全球產業(yè)重新布局的機遇，結合內陸地區(qū)特點，以發(fā)展筆記本電腦產業(yè)為主要抓手，將在沿海地區(qū)以“水平分工”為主、“兩頭在外、大進大出”的筆記本電腦生產方式（即原材料、零部件等配套和產品銷售大部分來自海外，國內主要搞組裝），變?yōu)?ldquo;一頭在內、一頭在外”的生產方式（即原材料、零部件等配套和整機產品加工生產主要在國內，銷售主要在國外），致力于通過“整機+零部件”垂直整合一體化，切實解決筆記本電腦加工的進項物流問題。

通過產業(yè)鏈的垂直整合，惠普、宏碁、華碩等區(qū)域總部和研發(fā)分支機構紛紛入駐重慶，富士康、廣達、英業(yè)達、緯創(chuàng)、和碩、仁寶等代工巨頭先后搶灘，帶動一大批零部件研發(fā)、生產企業(yè)集聚，實現(xiàn)了80%以上的零部件本地制造，推動集研發(fā)設計、零部件加工、整機組裝、物流銷售、貿易結算“五位一體”的內陸加工貿易基地的加快構建，形成了全球最大的智能終端產業(yè)集群。

這種組織模式產生了三大集群效應。

一是降低了物流成本。零部件實現(xiàn)本地配套，節(jié)省了2000多公里的物流運費。

二是歸集了零部件、配件的生產利潤。一般而言，一臺500美元的筆記本電腦，其財務構成大致為品牌研發(fā)、售后管理75美元，零部件、原材料250美元，物流成本100美元，OEM（原廠委托制造）總裝大概只有75美元。在整機組裝和零部件制造中，利潤更多地體現(xiàn)在零部件企業(yè)中。

比如，組裝一臺500美元的電腦，企業(yè)的利潤約3%，只得15美元；而制造一個高檔電腦的機殼，可以賣40美元，企業(yè)的利潤約40%，能得16美元。重慶的電子制造業(yè)致力于“整機+零部件”一起做，就把80%左右的零部件、配件制造的生產利潤留在了重慶。

三是搶占了產業(yè)鏈的結算環(huán)節(jié)。我們把惠普、廣達等結算中心留在重慶，形成了每年近千億美元的離岸金融結算量，帶來了一定量的銀行結算收益和政府稅收。以上三條，是重慶電子產業(yè)利潤保持較快增長的重要原因。

2、“引鳳筑巢”形成內陸保稅區(qū)

筆記本電腦產業(yè)的發(fā)展，帶來進出口物資的大進大出，必須有保稅區(qū)提供便利。2005年以前，我國一共批準設立了27個保稅區(qū)，但全部都在沿海地區(qū)。沿海保稅區(qū)的大發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題，一部分保稅區(qū)是鐵絲網圍了一片地，里面卻門可羅雀，一般房地產商進不去，真正能干的卻不知道怎么干，因此就出現(xiàn)一部分保稅區(qū)空置著的現(xiàn)象。當時，國務院有個會議紀要，就是要求在全國范圍內暫停保稅區(qū)、各種監(jiān)管區(qū)的審批。

2009年，隨著幾千萬臺筆記本電腦項目的布局，重慶迫切需要一個保稅區(qū)。所以，我們把重慶的情況跟國務院分管領導和商務部做了匯報。

國務院領導明確批示，既然重慶已經招了商，來了個“鳳凰”，有了“鳳凰”就需要“筑個巢”，需要一個開放平臺，這應該支持。過去十幾年，沿海保稅區(qū)的招商方法是筑巢引鳳，先批準建立保稅區(qū)，再搞招商引資。而內陸的保稅區(qū)可以按照“引鳳筑巢”的模式來推進，重慶既然已經引來了跨國公司筆記本電腦生產基地這個大鳳凰，就可以批準建立相應的保稅區(qū)。

海關總署、發(fā)改委、商務部等十幾個相關部委都給予大力支持，僅僅3個月的時間，到2010年春節(jié)，國務院就出了文件，一下子就批給重慶兩個保稅區(qū)。其中，兩路寸灘保稅港區(qū)成為國內唯一的內陸保稅港區(qū)和全國首個水港加空港“一區(qū)雙核”的保稅港區(qū)，規(guī)劃面積8.37平方公里，分兩期于2010年5月和2011年12月通過正式驗收。西永綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積10.3平方公里，2010年12月1日正式封關運行。

通關模式的創(chuàng)新，使貨物通關效率和安全性大大提高。周邊地區(qū)進出口貨物也紛紛通過重慶海關查驗出境，重慶的國際物流聚散功能不斷增強，內陸開放高地效應初步顯現(xiàn)。保稅區(qū)還引領了內陸開放的制度創(chuàng)新，保稅區(qū)內委內加工、選擇性征稅、離岸金融結算、跨境電子商務、汽車整車進口的平行貿易、保稅消費品展示銷售等都是有益的嘗試。

繼重慶之后，湖北、河南、安徽、四川、陜西等內陸兄弟省份也快速跟進設立保稅區(qū)，一個內陸開放的新時代啟幕了。由于有了先發(fā)優(yōu)勢，2014年，重慶的兩個保稅區(qū)的進出口總量，幾乎是內陸地區(qū)其他十幾個保稅區(qū)的總和。2015年8月，全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)場會在渝召開，對重慶的工作給予了充分肯定。

三、推動渝新歐成為國際貿易大通道

物流周期長、效率低、成本高，是內陸地區(qū)發(fā)展大進大出產業(yè)的致命短板。過去，內陸出口都要先運到沿海，再通過海運繞道銷往歐美，走了不少彎路，既增加了物流成本，也拉長了物流運輸時間。

2009年，重慶引進筆記本電腦產業(yè)時有個承諾，那就是對于巨量整機產品的出口，相比沿海地區(qū)多出的出項物流成本要給予補貼。如果重慶不能把比沿海地區(qū)多出的2000公里的出項物流成本降下來，就要補助很大一筆錢。怎么辦？當時，惠普的產品40%左右要銷往歐洲市場。重慶往歐洲，除了運到沿海地區(qū)再走海運，還有沒有更便捷的通道呢？

我們發(fā)現(xiàn)，其實亞歐大陸橋“南線”，即從新疆阿拉山口出境，進入哈薩克斯坦，經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭后到達西歐的鐵路1990年就已貫通，但受制于國別之間運營體制機制差異以及市場障礙等因素未能真正開通營運。

筆記本電腦產業(yè)大規(guī)模出口歐洲的市場需求，推動我們萌生了打通這一通道的念頭，倒逼產生了渝新歐鐵路的概念。對于這個問題，重慶和國家海關、鐵路等有關部門開展討論，這條鐵路幾十年前就有了，為什么之前不能把它當作貨運線路呢？

問題的關鍵是，歐亞大陸橋的要害不在于硬件而在于軟件。鐵路早已有之，只是跨國運行條件不到位，關鍵在于各國海關、各國鐵路的協(xié)調，以及運輸體系、物流公司之間的協(xié)調，是一個跨國的組織化工作。

現(xiàn)實中的中歐鐵路存在三個問題。一是沒有實現(xiàn)通關一體化。二是沒有統(tǒng)一的班列。三是沒有解決運輸途中的安全保障。自2010年以來，連續(xù)3年，海關總署、鐵路總公司（原鐵道部）、口岸辦等有關部門會同并組織了俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭、德國等渝新歐沿線國家的鐵路、海關部門，協(xié)調解決了上述問題。

渝新歐途經6個國家，6個國家組建了一個共同的物流公司，叫渝新歐物流公司，總部設在重慶，負責渝新歐跨國運輸中的裝卸貨、沿線物流供貨。渝新歐起點是重慶，終點是德國杜伊斯堡，中間有120個車站，6國協(xié)定只停12個車站，定站點、定線路、定車次、定時間、定價格。

2014年，在國家有關部門的協(xié)調下，重慶和中鐵公司協(xié)商，渝新歐只要每年開行100列以上，就實行國內段0.6美元/箱公里的運價，從2015年1月1日開始實施。這件事有極強的戰(zhàn)略意義，0.6美元/箱公里意味著渝新歐全程1.1萬多公里的運費大約就是6600美元，這是一個和海運競爭的價格平衡點。

大體上海運一個集裝箱3000美元，從重慶到沿海2000多公里還要加2000美元運費，加起來就是5000美元。一個集裝箱如果裝了200萬元人民幣的貨物，走海運比走渝新歐要慢差不多一個月，200萬元人民幣的資本利息差不多是2000美元，所以走海運實際上是7000美元，渝新歐6600美元是有運價比較優(yōu)勢和時間優(yōu)勢的。

總體上看，0.6美元/箱公里是海運、鐵路運輸成本市場化運作的基礎，是渝新歐的生命線，到這一步就不需要任何的政府補貼，渝新歐已具有純市場化機制的價格優(yōu)勢。總之，2014年將渝新歐運輸價格定為0.6美元/箱公里，是具有里程碑意義的一件事。

渝新歐對中歐其他線路，包括現(xiàn)在延伸到的鄭新歐、蓉新歐、西新歐，都有同等效果。因為有了渝新歐，2013年12月，國家口岸辦正式批準重慶團結村中心站成為一類口岸，同時成為汽車整車進口口岸。

在中國的推動下，歐洲地區(qū)鐵路部門、俄羅斯鐵路部門也都開始提速，渝新歐理論上的全程時間已經從16天縮短至12天，這是效益的極大提升。2017年更是進一步實現(xiàn)了每天2班駛往歐洲、每天1班從歐洲來貨的常態(tài)化運行。如今，渝新歐成為歐亞大陸橋的主通道，改變了我國內陸地區(qū)出口“一江春水向東流”的格局。

四、加工貿易給重慶帶來綜合性開放優(yōu)勢

實踐證明，加工貿易不僅可以在內陸地區(qū)發(fā)展，而且能夠成為內陸地區(qū)擴大開放、優(yōu)化結構、加快發(fā)展的捷徑。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出：“創(chuàng)新加工貿易模式，形成有利于推動內陸產業(yè)集群發(fā)展的體制機制。”內陸地區(qū)發(fā)展加工貿易，由此迎來了重要機遇期。

經過這些年的發(fā)展，回頭看加工貿易給重慶帶來的變化，這些變化不僅體現(xiàn)在電子產業(yè)本身，而且給重慶的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)配置保障、工業(yè)產業(yè)轉型升級、產業(yè)鏈集群、科技創(chuàng)新、金融清算以及整個工業(yè)產業(yè)、生產性服務業(yè)都帶來了全方位的變化。

1、推動加工貿易向價值鏈高端拓展

內陸發(fā)展加工貿易不能停留在簡單的制造、裝配環(huán)節(jié)，還應積極搶占研發(fā)、設計等高端領域，推動加工貿易轉型升級和跨越發(fā)展。

引進具有核心競爭力的研發(fā)中心。在加工貿易生產、供應、銷售的全流程中，還有一個處于價值鏈高端的研究開發(fā)環(huán)節(jié)。加工貿易企業(yè)一般只做了“低端”的整機組裝，投資規(guī)模不大，技術含量不高，附加值也很低，而具有核心競爭力的研發(fā)環(huán)節(jié)基本控制在外國企業(yè)手中。

在重慶“一頭在內、一頭在外”的新模式下，全流程企業(yè)的集聚必然對新技術產生旺盛的需求，研發(fā)機構也需要跟進品牌商、代工商和零部件供應商的需求，及時解決技術來源問題，提高技術支撐的針對性、有效性。這就使加工貿易研發(fā)中心落戶內陸成為可能。

一方面，研發(fā)機構的集聚落戶使我國加工貿易從技術鏈的低端躍升到高端，較高利潤和附加值也隨之而來；另一方面，研發(fā)機構的技術“外溢效應”，有利于我國自主創(chuàng)新能力的提升，助推產業(yè)升級和發(fā)展方式的轉變。重慶筆記本電腦生產基地的工作目標，就是在品牌商、代工商和零部件制造企業(yè)大量集聚的基礎上，努力成為IT研發(fā)機構的集聚之地。

改革開放以來，我國沿海地區(qū)憑借“兩頭在外”的加工貿易模式，創(chuàng)造了世界加工貿易的奇跡，順利實現(xiàn)了經濟“起飛”，這是歷史的一種必然。但社會上有一種觀點，認為加工貿易技術含量低、附加價值少，沿海和內陸地區(qū)都不宜發(fā)展。

其實不然，加工貿易并非價值鏈低端的代名詞，而是人類生產方式和組織形態(tài)的創(chuàng)新。它順應了社會化大生產合理分工的必然趨勢，改變了企業(yè)研發(fā)、生產、銷售、結算等“小而全”的傳統(tǒng)模式，將整個產業(yè)鏈條分為若干環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)由全球最具優(yōu)勢的企業(yè)生產經營，從而提高了專業(yè)化程度，降低了成本，提高了效益。而連接這些環(huán)節(jié)的是生產性服務業(yè)，服務貿易也應運而生。

盡管組裝等制造環(huán)節(jié)處于加工貿易“微笑曲線”的底部，但它是研發(fā)、結算、銷售等高端環(huán)節(jié)的基礎，而且提供了大量的就業(yè)崗位。沒有制造業(yè)的發(fā)展，也難有服務貿易的興旺。我們絕不能因噎廢食，輕易丟掉加工貿易。

除了生產鏈條很短、勞動密集型、“兩頭在外”的加工貿易可以適度向工資成本更低的東南亞國家轉移，對于電子、裝備類行業(yè)的加工貿易，盡管同樣需要大量勞動力，但是這些行業(yè)的產業(yè)鏈條較長、資本投入很大、技術含量較高，完全可以在中國沿海和內陸地區(qū)得到充分發(fā)展。

正確的做法應該是：夯實制造基礎，補上薄弱環(huán)節(jié)，搶占高端領域。這樣，加工貿易的“大廈”就能拔地而起，我們就能掌控整個“微笑曲線”，真正“微笑起來”。

2、加工貿易給內陸發(fā)展帶來綜合性效應

在此，我想從經濟學理論上澄清一些概念。有時候有些專家認為代工企業(yè)只產生3%的附加值，就等而下之，輕描淡寫地看輕加工貿易。這些專家基本是不懂現(xiàn)代經濟、產業(yè)集群的。

我們以價格為500美元的筆記本電腦為例來分析。筆記本電腦產品生產出來后，品牌商通過整個營銷渠道把它賣出去，所包括的物流費、倉儲費、柜臺費等就是100美元。其中包含的利潤，不是品牌商自己賺到的，而是各種各樣的服務商在渠道里賺取的。

剩下的400美元，有250美元被上千個零部件廠商拿走，余下的150美元中，有70美元—80美元被品牌商賺走，這也是它負責研發(fā)、品牌創(chuàng)意、品牌經營等應得的。但這70美元—80美元并非都是利潤，真正的利潤可能只有20美元。

還剩下60美元—70美元，是留給代工企業(yè)的，但它要支付工人的工資，以及廠房建設費用、設備折舊費用、水電氣等流動成本，最后只剩下十幾美元，約占3%。這樣看，代工企業(yè)在價值鏈中確實只占很小的一部分。

但是，一個地方如果能把“微笑曲線”的大部分流程，即從零部件制造、研發(fā)到整機總裝，再到銷售結算，盡可能多地在本地拉開戰(zhàn)線，那么這個地方就會盡可能多地占據(jù)整個價值鏈。

2010年，重慶就是按照這個指導思想布局的，一開始就把80%的零部件、原材料本地化，那么250美元里至少有200美元是由上千家配套企業(yè)在重慶制造的，它們制造的增值和稅收就留在重慶了。

因此，重慶就不是一個簡單的整機組裝代工基地，而是包含了零部件、原材料的制造和整機組裝的產業(yè)鏈集群，重慶至少把500美元中的300美元留了下來。雖然不是“吃干榨凈”，但也盡量把產業(yè)鏈、價值鏈的大部分留在了重慶。

因此，客觀地分析，在發(fā)展加工貿易時，如果采取整機加零部件集群配套、垂直整合的方式，就非常有意義，大有可為。由于重慶把產業(yè)鏈集群各個方面所需要的條件配備到位，良好的投資環(huán)境產生了綜合效應及競爭力，使得重慶產業(yè)鏈集群化發(fā)展加工貿易的魅力吸引了五六個世界級品牌商集聚。

基于上述分析，重慶引進和發(fā)展筆記本電腦等加工貿易的初衷，是在信息技術引領產業(yè)變革的背景下，尋求電子信息產業(yè)的突破，進而推動重慶產業(yè)結構的整體提升。

以筆記本電腦為主導的加工貿易對重慶經濟發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用，這種作用不僅直接表現(xiàn)為加工貿易額的增長，而且?guī)砹烁鞣矫娴木C合性效應：拉動了經濟增長，助推了產業(yè)結構升級，加快了重慶內陸國際物流樞紐建設，促進了口岸經濟的發(fā)展，提高了就業(yè)水平。

實踐充分證明，內陸地區(qū)不僅可以發(fā)展加工貿易，而且能夠發(fā)展得很好，可以成為內陸擴大開放、調整結構、加快發(fā)展的捷徑。只要把條件創(chuàng)造好，推動沿海加工貿易企業(yè)向內陸地區(qū)轉移是可行的。只要我們在政策上操作得當、運用得法，內陸加工貿易的發(fā)展一定會越來越好，并能為國家緩解經濟下行壓力、推動供給側結構性改革開辟出新空間、拓展出新路子。

（作者系中國金融四十人論壇學術顧問、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席。曾任重慶市市長、第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員。）