經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 老盈盈 10月11日，中辦國辦印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》中指出，支持深圳在資本市場建設(shè)上先行先試，其中創(chuàng)業(yè)板試點注冊制已經(jīng)落地。

其中包括“推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，試點創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）。建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制。優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境。探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。在中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所深圳下屬機構(gòu)的基礎(chǔ)上成立金融科技創(chuàng)新平臺。支持開展數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點測試，推動數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國際合作。”

此外，《實施方案》強調(diào)，擴大金融對外開放。包括“支持符合條件的在深境內(nèi)企業(yè)赴境外上市融資。開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點。支持深圳在推進(jìn)人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制。支持符合條件的外資金融機構(gòu)在深圳依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司。支持符合條件的外資機構(gòu)在深圳依法合規(guī)獲取支付業(yè)務(wù)許可證。推動構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系。”

香港中文大學(xué)（深圳）經(jīng)管學(xué)院副教授、深圳高等金融研究院宏觀金融穩(wěn)定與創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任張勁帆對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，上述政策在短期、中期和長期效果是不一樣的。例如“推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制”、“試點創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）”、“建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制”這三點本質(zhì)上分別就是推動非上市企業(yè)上市、境外上市的中資企業(yè)能夠回歸和新三板掛牌公司能夠轉(zhuǎn)到主板上市融資，對深交所的發(fā)展有很大的助力，同時也有利于深圳創(chuàng)新活力的迸發(fā)，可能會有立竿見影的效果。

對于“優(yōu)化私募基金市場準(zhǔn)入環(huán)境；探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境；依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點；開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點。支持深圳在推進(jìn)人民幣國際化方面先行先試，推動完善外匯管理體制”等等，張勁帆認(rèn)為這些政策都還在探索過程中，即還沒有看到一個非常清晰的能夠很快落地的路徑，可能沒有那么立竿見影的效果。

在張勁帆看來，“推動數(shù)字人民幣的研發(fā)應(yīng)用和國際合作數(shù)字貨幣”， 可能會在長期發(fā)生作用，現(xiàn)在包括在深圳派發(fā)數(shù)字貨幣紅包可能還是一個實驗的階段，各個國家都在研究數(shù)字貨幣的可能性，中國央行在這方面走得比較領(lǐng)先，現(xiàn)在把實驗放在深圳，如果數(shù)字貨幣能夠在中國或在世界上有很大的發(fā)展，早期對于數(shù)字貨幣研發(fā)理念就能帶動一大批產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，為數(shù)字貨幣未來的發(fā)展播下種子。

“支持符合條件的外資金融機構(gòu)在深圳依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司，近一兩年來，國家的方向是擴大金融開放，開始發(fā)放一些金融牌照，或是允許外資能夠控股。這是個方向，但還是處于起步階段。”張勁帆告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者。