刑法修正案(十一)草案13日提請十三屆全國人大常委會進行二次審議。草案二審稿進一步織密法網保護民眾權益，包括擬降低最低刑責年齡、對暴力襲警單獨入刑、將冒名頂替上大學行為入刑，將組織、強迫運動員使用興奮劑認定為犯罪等。詳情如下：

——12至14歲犯故意殺人罪情節(jié)惡劣擬負刑責

草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。

——刑法擬明確規(guī)定監(jiān)護、收養(yǎng)等人員性侵犯罪

加強對未成年人的刑法保護。①修改奸淫幼女犯罪，對奸淫不滿十周歲的幼女或者造成幼女傷害等嚴重情形明確適用更重刑罰。②增加特殊職責人員性侵犯罪，對負有監(jiān)護、收養(yǎng)、看護、教育、醫(yī)療等特殊職責人員，與已滿十四周歲不滿十六周歲未成年女性發(fā)生性關系的，不論未成年人是否同意，都應追究刑事責任。③修改猥褻兒童罪，進一步明確對猥褻兒童罪適用更重刑罰的具體情形。

——冒名頂替上大學擬被認定為犯罪

盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學歷教育入學資格、公務員錄用資格、就業(yè)安置待遇的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。組織、指使他人實施前款行為的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

——實施嚴重犯罪后的“自洗錢”行為擬入刑

修改洗錢罪，將實施一些嚴重犯罪后的“自洗錢”明確為犯罪，同時完善有關洗錢行為方式，增加地下錢莊通過“支付”結算方式洗錢等。草案還增加規(guī)定，加大對單位犯集資詐騙罪的處罰力度。

——組織、強迫運動員使用興奮劑擬入刑

建議將組織、強迫運動員使用興奮劑，以及引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育競賽，或者向其提供興奮劑等嚴重情形規(guī)定為犯罪。針對此，草案二審稿擬在刑法第三百五十五條后增加一條，作相應規(guī)定。

央行就《非銀行支付機構行業(yè)保障基金管理辦法》公開征求意見。一是明確基金是用于化解和處置因支付機構客戶備付金缺口導致的行業(yè)風險的非政府性行業(yè)互助資金。二是明確人民銀行負責監(jiān)督基金的籌集、管理和使用，負責監(jiān)督基金管理人，并指出中國人民銀行可以委托中國人民銀行所屬或主管的非營利性質的行業(yè)自律組織作為基金管理人。辦法規(guī)定基金來源主要為清算保證金利息按比例劃入基金，計提比例按照支付機構分類評級結果確定，區(qū)間為9.5%至12%，通過實行差別計提比率的方式引導支付機構依法合規(guī)開展支付業(yè)務；其他來源為參與清算財產分配獲得的受償資金、社會捐贈、基金投資收益與其他合法來源；同時規(guī)定基金應專戶管理。

海關總署：三季度中國進出口8.88萬億元，同比增長7.5%，其中出口5萬億元，增長10.2%，進口3.88萬億元，增長4.3%。三季度進出口總值、出口總值、進口總值均創(chuàng)下季度歷史新高。前三季度中國貨物貿易進出口總值23.12萬億元，比去年同期增長0.7%；其中，出口12.71萬億元，增長1.8%；進口10.41萬億元，下降0.6%。前三季度，中國進口豬肉328.6萬噸，增加132.2%；進口牛肉157.2萬噸，增加38.8%。中國出口從4月份開始，連續(xù)6個月正增長。前三季度累計增長1.8%，表現(xiàn)超出市場普遍預期。

中國信通院：2020年9月份國內市場5G手機出貨量1399.0萬部，占比連續(xù)四個月達到60.0%。1-9月，國內市場5G手機累計出貨量1.08億部，占比為47.7%。9月國內手機市場總體出貨量2333.4萬部，同比下降35.6%；1-9月，國內手機市場總體出貨量累計2.26億部，同比下降21.5%。

商務部：上周（10月5日至11日）全國食用農產品市場價格比前一周下降1.1%，生產資料市場價格比前一周上漲0.2%。其中，肉類價格以降為主，其中豬肉批發(fā)價格每公斤44.13元，下降3.1%，牛肉價格下降0.1%，羊肉價格上漲0.2%。

乘聯(lián)會：9月乘用車市場零售達191萬輛，同比增7.3%，實現(xiàn)了連續(xù)3個月8%左右的近兩年最高增速。今年1-9月的零售累計增速-12.5%，較1-8月累計增速-15.2提升3個百分點，體現(xiàn)行業(yè)的快速回暖態(tài)勢。

海南自貿港集中簽約46個重點項目，總投資額超170億元。此次簽約的46個重點項目包括外資項目9個、內資項目37個，涵蓋自由貿易港建設、產業(yè)發(fā)展、民生公共服務等領域。其中，中國五礦集團有限公司、中國航空油料集團有限公司等知名央企與海南省政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，特斯拉等一批重點外資企業(yè)成功落戶海南。

（經濟觀察網 實習記者 竇亞娟 整理）