經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋笛 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日至18日在北京舉行，12月18日晚新華社披露了會(huì)議公報(bào)全文。

會(huì)議中提出了8項(xiàng)2021年要抓好的重點(diǎn)工作，“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”首次出現(xiàn)在了重點(diǎn)任務(wù)第一順位。會(huì)議對(duì)于國(guó)家、高校、企業(yè)的各自在科技創(chuàng)新中的定位進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，國(guó)家是“重大科技創(chuàng)新組織者”，院所高校是“國(guó)家隊(duì)”，企業(yè)則在科技創(chuàng)新中扮演“主體作用”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題。要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好重要院所高校國(guó)家隊(duì)作用，推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。要加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。要加快國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)，使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出。要完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。要規(guī)范科技倫理，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)梳理，此次公報(bào)中“科技”一詞總計(jì)出現(xiàn)了14次，會(huì)議指出科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，就一定能夠把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

會(huì)議指出，要增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為。

按照統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)2019年，全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)22143.6億元，比上年增加2465.7億元，增長(zhǎng)12.5%，其中國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出10717.4億元，比上年增加1199.2億元，增長(zhǎng)12.6%，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1335.6億元，比上年增長(zhǎng)22.5%。

數(shù)位科研工作者從自身研究領(lǐng)域出發(fā)預(yù)測(cè)，2021年科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支出增長(zhǎng)還有進(jìn)一步加快的跡象。

10月29日新華社披露的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)中，有關(guān)于科技創(chuàng)新內(nèi)容的規(guī)劃也被放在了公報(bào)的前半段，段落順序緊臨“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

科技部部長(zhǎng)王志剛在十九屆五中全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)中曾表示，五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。科技創(chuàng)新歷來(lái)都在國(guó)家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個(gè)作用將會(huì)更加凸顯、更加重要。中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，所以五中全會(huì)在《建議》中提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署，這是黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次。