經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 1月14日,韓國(guó)最高法院對(duì)前總統(tǒng)樸槿惠親信干政案和受賄案作出終審判決,判處其20年徒刑,加上此前干涉選舉案的2年,樸槿惠的刑期累計(jì)為22年。
在此之前,2020年10月29日,韓國(guó)最高法院對(duì)前總統(tǒng)李明博貪污受賄案作出終審判決,判處李明博17年有期徒刑。
兩位前總統(tǒng)先后被終審判處重刑,又一次驗(yàn)證了在韓國(guó)流傳甚久的“青瓦臺(tái)魔咒(青瓦臺(tái)為韓國(guó)總統(tǒng)府所在地)”:歷任總統(tǒng)在卸任之后都沒(méi)有好下場(chǎng)。
現(xiàn)任韓國(guó)總統(tǒng)文在寅還有一年的任期。
他能逃過(guò)這個(gè)魔咒嗎?
我們一步步分析。
與幾位前任相比,文在寅的一個(gè)重要特色是命硬。監(jiān)獄他已經(jīng)幾進(jìn)幾出了。青瓦臺(tái)他也幾進(jìn)幾出了。這是一個(gè)從天堂到地獄來(lái)回穿梭的人。
正因?yàn)槊鼔蛴玻抛隽饲叭巫霾坏降拇笫拢邢铝隧n國(guó)政治改革中最硬的骨頭,大幅度削減了檢察系統(tǒng)的職權(quán)。
由于制度設(shè)計(jì)的天然缺陷,韓國(guó)的檢察系統(tǒng)成為該國(guó)國(guó)家機(jī)器中的一個(gè)另類(lèi),不但權(quán)力太大,而且?guī)缀醪皇苤萍s。更奇葩的是,每一位離任后倒霉的韓國(guó)總統(tǒng),都是被韓國(guó)的檢察官拉下馬的。時(shí)間一長(zhǎng),韓國(guó)檢察系統(tǒng)本身也成為了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)。
正是因?yàn)檫@種特殊的狀況,文在寅在參選總統(tǒng)之際就發(fā)下誓愿,一定要降服檢察系統(tǒng)這頭怪獸。
但文在寅的聰明或者說(shuō)狡猾之處在于,他在處置檢察系統(tǒng)之前,最后利用了這個(gè)怪獸一把。
2017年5月,文在寅當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)。當(dāng)年12月,韓國(guó)大檢察廳成立特別調(diào)查組對(duì)前總統(tǒng)李明博展開(kāi)調(diào)查。
文在寅的恩師和密友、前總統(tǒng)盧武鉉是被李明博執(zhí)政時(shí)期的檢察系統(tǒng)逼死的。所以李明博是文在寅不共戴天的死敵。文在寅就職后對(duì)李明博展開(kāi)報(bào)復(fù),一點(diǎn)也不意外。
在對(duì)李明博的調(diào)查取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展以后,文在寅采取了掐頭去尾的方式削減檢察系統(tǒng)的權(quán)力。
掐頭,就是韓國(guó)國(guó)會(huì)于2019年12月表決通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立高層公職人員犯罪調(diào)查處的法案》,成立獨(dú)立的反腐部門(mén),專(zhuān)責(zé)高級(jí)公務(wù)員貪腐的調(diào)查處置。這等于是拿走了檢察系統(tǒng)調(diào)查總統(tǒng)的權(quán)力。
去尾,就是調(diào)整檢警關(guān)系。在原來(lái)的權(quán)力設(shè)置架構(gòu)中,檢察系統(tǒng)對(duì)警察系統(tǒng)有絕對(duì)的控制權(quán),這導(dǎo)致警察系統(tǒng)普遍的不滿(mǎn)。2020年1月,韓國(guó)國(guó)會(huì)表決通過(guò)了《刑事訴訟法修訂案》和《檢察廳法修訂案》。根據(jù)新法案,檢方對(duì)警方偵查活動(dòng)的指揮權(quán)被取消。這徹底糾正了長(zhǎng)達(dá)65年的畸形的檢警關(guān)系。
在給檢察系統(tǒng)掐頭去尾之后,不知是有意還是無(wú)意,文在寅留了一個(gè)后手,讓法務(wù)部和檢察廳之間的法檢之爭(zhēng)繼續(xù)發(fā)酵。
法檢之爭(zhēng)是韓國(guó)政壇又一道“特殊風(fēng)景”。在韓國(guó)司法領(lǐng)域,法務(wù)部是檢察廳的上級(jí),但檢察廳又相對(duì)獨(dú)立。一個(gè)想管教,一個(gè)不服管教,雙方關(guān)系復(fù)雜敏感、大部分時(shí)間勢(shì)同水火。2019年9月,文在寅任命了一位新的法務(wù)部長(zhǎng),結(jié)果在很短的時(shí)間內(nèi),這位部長(zhǎng)就被檢察廳逼走了。2020年1月,文在寅又任命了一位法務(wù)部長(zhǎng),法檢之爭(zhēng)掀開(kāi)新的一頁(yè)。雙方矛盾在2020年11月達(dá)到高潮。這個(gè)月24日,法務(wù)部長(zhǎng)責(zé)令檢察總長(zhǎng)停職。檢察總長(zhǎng)不服,向法院提出訴訟。12月1日,韓國(guó)法院裁決檢察總長(zhǎng)獲勝,檢察總長(zhǎng)返崗。法檢之爭(zhēng)持續(xù)成為韓國(guó)社會(huì)的熱點(diǎn),到最后,文在寅本人不得不親自出面向國(guó)人道歉。
挑起法檢之爭(zhēng)如果真是文在寅有意為之,那么這一手玩得真是行云流水、非常漂亮。他先是利用檢察系統(tǒng)的權(quán)力收拾了仇敵李明博,然后再給檢察系統(tǒng)削權(quán),削權(quán)之后又讓這個(gè)系統(tǒng)持續(xù)陷入法檢之爭(zhēng),用高潮迭起的法檢之爭(zhēng)對(duì)沖檢察系統(tǒng)權(quán)力被削弱之后的反作用力。等大戲落幕,權(quán)力的再平衡已經(jīng)悄然完成。
對(duì)于新成立的反腐部門(mén)而言,一來(lái)機(jī)構(gòu)新成立,牙齒還不尖利,不可能上來(lái)就打大老虎,更不可能打總統(tǒng)的主意。二來(lái),文在寅就是這個(gè)機(jī)構(gòu)的締造者,他們?cè)趺纯赡芊催^(guò)頭來(lái)去調(diào)查締造者呢。
這是文在寅為自己設(shè)置的一道安全閥。
問(wèn)題是,這樣的話,文在寅就安全了嗎,就能擺脫青瓦臺(tái)魔咒了嗎?
未必。
因?yàn)槲脑谝词箯U了檢察官的武功,韓國(guó)還有富可敵國(guó)的財(cái)閥。
韓國(guó)財(cái)閥的代表性企業(yè)之一,是三星。
文在寅對(duì)三星,也不客氣。
1月18日,韓國(guó)首爾高等法院就三星電子副會(huì)長(zhǎng)李在镕行賄案進(jìn)行重審宣判,判處李在镕有期徒刑2年零6個(gè)月,李在镕當(dāng)庭被捕。
李在镕是三星的實(shí)際控制人。
這個(gè)判決影響重大。
在筆者看來(lái),追殺、重判李在镕,文在寅以及韓國(guó)司法系統(tǒng)用力過(guò)猛了。
因?yàn)椋n國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了以三星為代表的大財(cái)閥對(duì)于國(guó)計(jì)民生有著舉足輕重的影響力。韓國(guó)的GDP是1.5萬(wàn)億美元左右,而三星集團(tuán)年?duì)I收高達(dá)3000億美元。一家企業(yè)的營(yíng)收就占了全國(guó)GDP的五分之一,三星的分量可見(jiàn)一斑。另外,三星的手機(jī)、芯片等業(yè)務(wù)在全球半導(dǎo)體領(lǐng)域處于領(lǐng)軍地位,在全球范圍動(dòng)見(jiàn)觀瞻。這樣的企業(yè),上可以影響總統(tǒng)選舉,把總統(tǒng)培養(yǎng)成財(cái)閥的代理人,下可以影響普通百姓,決定著就業(yè)和民生。
從這個(gè)角度講,韓國(guó)總統(tǒng)的青瓦臺(tái)魔咒,很大程度上就是韓國(guó)財(cái)閥與中央權(quán)力的博弈所致。
文在寅可以殺李在镕的銳氣,卻無(wú)法消滅三星。對(duì)三星實(shí)際控制人的追殺和司法羞辱,只會(huì)加深雙方的仇怨。
如果文在寅能重塑韓國(guó)的政企關(guān)系,使得大財(cái)閥與中央權(quán)力達(dá)到某種制衡,不至于好勇斗狠,不至于你死我活,果真如此的話,也許從文在寅開(kāi)始,就真的沒(méi)有韓國(guó)總統(tǒng)在退休后遭遇不測(cè)了。與更加平衡的警、檢、法權(quán)力架構(gòu)相比,韓國(guó)更需要一種和而不同的、親上加清的政企關(guān)系。而要想建立這種新型政企關(guān)系,應(yīng)該是文在寅先伸出橄欖枝。
1月18日,文在寅召開(kāi)新年記者會(huì)。有記者問(wèn)他是否考慮特赦兩位前總統(tǒng),文在寅說(shuō)時(shí)機(jī)未到。
兩位前總統(tǒng)都是終審判決不久,現(xiàn)在談特赦確實(shí)有些為時(shí)過(guò)早。但兩位前總統(tǒng)吸引了太多的關(guān)注,相形之下,李在镕被忽略了。
事實(shí)上,如果文在寅選擇首先特赦李在镕,那才是他手中權(quán)杖的神奇一揮。
因?yàn)檫@樣的一揮,是在點(diǎn)化財(cái)富與權(quán)力的死結(jié),也是在點(diǎn)化那個(gè)陰魂不散的青瓦臺(tái)魔咒。
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