劉波/文 道路擁堵和景區(qū)擁堵是每年長假的常見景觀，今年五一尤其如此。據(jù)高德地圖交通大數(shù)據(jù)顯示，今年5月1日至4日全國高速擁堵里程較去年同期上升29.7％，為歷年最高。同時(shí)在長城、西湖等景區(qū)也出現(xiàn)了人山人海的場面，許多滿懷期待出游的人，并沒有獲得良好的旅游體驗(yàn)。在時(shí)間和機(jī)會(huì)成本方面，這都意味著一定的資源浪費(fèi)。

當(dāng)然，民眾在今年五一小長假期間的高出游熱情，反映了國內(nèi)新冠疫情受到控制的態(tài)勢，以及民眾對未來經(jīng)濟(jì)增長的信心，從這個(gè)角度來看有其積極的一面。但不容否認(rèn)的是，擁堵及其造成的旅游體驗(yàn)不佳的情況也需要得到關(guān)注，并在交通、旅游產(chǎn)業(yè)、假期制度等多個(gè)方面，建立長效的治理機(jī)制來應(yīng)對。

加劇旅游擁堵的一個(gè)原因是近年來出現(xiàn)的自駕游越來越多的趨勢。這對旅游景點(diǎn)附近的交通設(shè)施提出了考驗(yàn)，特別是位于老城區(qū)的景點(diǎn)，存在著游客與常住居民之間圍繞有限的交通資源而出現(xiàn)的沖突。為此需要增加公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給，如在老城區(qū)外圍增建城市主干道，將一部分交通分流到外圍。在擁堵尤為嚴(yán)重的地區(qū)，最好是建立以軌道交通或大容量公共交通為主、以個(gè)體交通為輔的交通模式，引導(dǎo)游客將個(gè)體車輛停在停車場之后，主要利用公共交通前往旅游景點(diǎn)。

為治理擁堵，城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極功能，如利用科技工具，在大景點(diǎn)和人流眾多的地帶周圍建立起更完善的交通引導(dǎo)系統(tǒng)，幫助人們制定更好的出行路線，并能實(shí)時(shí)地將不同道路的車流量納入系統(tǒng)的考慮之中，使有限的交通資源實(shí)現(xiàn)效益最大化。5月1日北京西站所發(fā)生的對此就是一個(gè)警示，說明不僅很多管理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮的積極功能做得不到位，連基本的突發(fā)情況應(yīng)對也有需要改進(jìn)之處，值得深刻反思。

此外還需加快旅游產(chǎn)業(yè)升級，在不同城市周邊發(fā)展差異化的旅游資源，為人們提供旅游目的地的多樣化選擇。旅游產(chǎn)業(yè)需要引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)，提高旅游產(chǎn)品的附加值。許多地區(qū)的文化資源仍有進(jìn)一步開發(fā)的潛力。未來旅游產(chǎn)業(yè)的競爭，可以不圍繞景點(diǎn)本身的知名度，而是通過提高工作人員的服務(wù)質(zhì)量，為旅游者提供更具精神啟發(fā)性的文化體驗(yàn)，來達(dá)到吸引游客的目的。這可以使旅游從一種單純的放松，逐漸發(fā)展成一種精神能量的充實(shí)，從而提高旅游業(yè)的文化底蘊(yùn)和對高端游客的吸引力。

當(dāng)然民眾的旅游觀念也需要改革，應(yīng)當(dāng)走出從眾和攀比心理的誤區(qū)，更多地進(jìn)行適合自身的個(gè)性化選擇。

解決擁堵最根本的途徑是通過保障帶薪休假權(quán)，使人們的旅游出行分散化。當(dāng)前中國進(jìn)一步提高法定節(jié)假日的時(shí)長不一定有必要，因?yàn)檫@種一刀切做法可能不利于不同行業(yè)的從業(yè)者找到自身最優(yōu)的休假安排。不同行業(yè)存在著自身的獨(dú)特周期，把勞動(dòng)者帶薪休假的權(quán)利落到實(shí)處，可以讓不同行業(yè)的企業(yè)和勞動(dòng)者根據(jù)具體情況自行安排，選擇合適的休假時(shí)段，這既能分散旅游出行需求，也能更好地協(xié)調(diào)休假與工作、員工與企業(yè)利益之間的矛盾。

帶薪休假關(guān)乎勞動(dòng)者的休息權(quán)，也是勞動(dòng)者享有的法定權(quán)利。在目前“996”普遍存在的情況下，員工享有的法定的帶薪休假權(quán)利往往在現(xiàn)實(shí)中大打折扣，被用人單位以各種方式限制。為此應(yīng)由工會(huì)等組織，對落實(shí)員工帶薪休假權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。事實(shí)上長期工作損害勞動(dòng)者身體機(jī)能和身心健康，對企業(yè)的長期發(fā)展不利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)走出這種涸澤而漁的短期性思維，勞動(dòng)者也要意識到休假不是奢侈而是對自身勞動(dòng)能力的保護(hù)。

五一期間的出游熱潮反映了民眾對于旅游的剛需，也從側(cè)面體現(xiàn)了休息權(quán)的重要性。但如果擁堵等現(xiàn)象長期存在，旅游體驗(yàn)不佳，勞動(dòng)者的休息權(quán)就有名無實(shí)，這也會(huì)影響未來生產(chǎn)率的提升。只有從更高層面重新理解休息權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)包容性的增長。