劉延輝/文  智庫建設(shè)一直受到國家的高度重視，2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議審議了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳予以印發(fā)，指出必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好。

放眼世界，面對百年未有之大變局，世界各國之間競爭越來越激烈，歸根到底是綜合國力的競爭，其中起關(guān)鍵作用的是科學方面，科學既包含自然科學也包含社會科學，智庫組織的戰(zhàn)略研究能力、政策研究能力等，自然也是其中的重要組成部分。

從國家層面看，我國已進入貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段，新型智庫建設(shè)已經(jīng)成為了我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要突破口。

從行業(yè)層面看，銀保監(jiān)會成立以來，銀保監(jiān)管融合已經(jīng)從“物理合并”走向“化學融合”，因而，監(jiān)管部門和行業(yè)都面臨內(nèi)外部環(huán)境的許多新變化以及國家與社會的許多新要求，肩負著許多新使命，亟需學術(shù)智庫進一步發(fā)揮功能作用。

我國新型智庫建設(shè)進入了新的時期，行業(yè)智庫也有了較大發(fā)展，但距離行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求、國家與社會的要求與期待還有較大差距，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題較為突出，筆者以為，行業(yè)新型智庫建設(shè)和研究工作應(yīng)在以下幾個方面有更多進展：

一是在推動監(jiān)管理論創(chuàng)新方面有更多成果。“十四五”規(guī)劃建議提出要完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，2020年中央經(jīng)濟工作會議提出要提升監(jiān)管能力，在銀保融合發(fā)展的背景下，推動實踐基礎(chǔ)上的監(jiān)管理論創(chuàng)新，顯得尤為必要和迫切。要從理論和實踐兩個方面加強銀保監(jiān)管融合發(fā)展過程中相關(guān)課題的研究，同時關(guān)注交叉領(lǐng)域相關(guān)問題的研究，為銀保監(jiān)管融合發(fā)展提供理論依據(jù)和支撐，夯實行業(yè)發(fā)展的思想根基和學術(shù)理論基礎(chǔ)。

二是在提高研究水平、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面有所作為。與國外一流智庫相比，我國智庫在創(chuàng)新能力和全球視野等方面仍有一定差距，其研究質(zhì)量與思想創(chuàng)新能力有待提高，突出表現(xiàn)在針對性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究不夠。行業(yè)需要創(chuàng)新發(fā)展需要智庫提供智力支持，需要智庫組織在制定發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)交流與共享、成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件等方面有所作為，也需要智庫組織在必要時發(fā)聲，解疑釋惑，恰當引導輿論，為行業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

三是大力發(fā)展持客觀立場具有全局視野的高水平智庫組織。許多智庫組織因其所屬單位、資金來源等種種原因，難以擺脫資本干預和具有一定程度的商業(yè)色彩，對其成果的客觀、中立立場不可避免的產(chǎn)生一定程度的影響。具有全局視野和持客觀中立立場、側(cè)重于從第三方視角開展研究的高水平智庫是全行業(yè)、國家與社會亟需的，加強這方面智庫的建設(shè)，從在策上給予更多關(guān)注和支持，有利于提升智庫研究的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性，也有利于更好地融通政產(chǎn)學研，打通壁壘，形成合力。

四是加強智庫間必要的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。加強智庫建設(shè)，不僅表現(xiàn)為量的增長，更重要的是質(zhì)的提高。當前，行業(yè)智庫組織的數(shù)量已發(fā)展到一定水平，但總體上仍處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，較為分散，缺乏必要的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，難以形成合力，在溝通交流、數(shù)據(jù)和成果共享等方面更處于較低水平。在新媒體時代，碎片化問題凸顯，應(yīng)加強學術(shù)理論研究和政策研究的系統(tǒng)性、科學性及體系性，因而加強智庫間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，尤為必要。

五是在服務(wù)對外開放中發(fā)出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧。智庫組織作為非官方機構(gòu)，在服務(wù)國家對外開放方面能夠發(fā)揮獨特作用。行業(yè)智庫通過深化對外交流與合作、研究與研討、建立合作機制等多種方式，在國際金融領(lǐng)域更多地發(fā)出中國聲音、提出中國方案、貢獻中國智慧，對于我們宣傳政策主張、占領(lǐng)金融競爭的制高點及取得話語權(quán)，具有不可替代的重要作用。

加強行業(yè)新型智庫建設(shè)，在以上幾個方面取得更多更大成績，需要監(jiān)管部門、行業(yè)和其他相關(guān)方面的共同努力。行業(yè)學會等學術(shù)類組織因其天然屬性，有望在其中發(fā)揮重要作用，應(yīng)予以重視，開展研討，凝聚共識，創(chuàng)造條件，拿出切實可行的方案，共同推動行業(yè)新型智庫建設(shè)工作更上層樓。

（作者系中國保險學會研究二部負責人）