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      一個理想的城市首先是安全韌性的 | 城事哲談

      陳哲2021-07-23 19:29

      陳哲/文 每個下班高峰期,你也許會駕車,穿過城市的高架和隧道回家;或者你打起精神,搭一班通往約會的地鐵;又或者你經(jīng)過熟悉的街心公園,步行去看新上映的影片。這時你可能有些疲憊,甚至抱怨擁堵,但只是小情緒,不會遷怒于你身處的摩登城市,更不會擔(dān)心這一大片立體鋪開的鋼筋水泥,會對你有一丁點兒的威脅——看上去,它們再牢靠不過了。

      是的,城市建設(shè)是我們的驕傲。用30年左右的時間,我們擴建了幾百個城市,承載了至少8億中國人口,即將完成人類史上最大規(guī)模的城市化壯舉。不僅如此,我們還幫著外國蓋樓、修橋、造路,一度人稱“基建狂魔”。所以我們的城市,擁有更絲滑的快速路、更高效的地下鐵、更全面覆蓋的5G和WIFI、更豐沛便宜的水和電……正是這些,讓我們效率變高、經(jīng)濟變強、老百姓變得富有。

      如今,城市的前沿話題,早就超越了居住和道路的范疇。人們用二維碼出行,用手機做買賣,物理空間退后,成為云上社交的背景板,應(yīng)用數(shù)字化了,城市智慧化了,這一切景象之發(fā)達,讓人們相信,新時代的城市無所不能。

      直到7月20日的鄭州,一場正好發(fā)生在晚高峰的雨,澆滅了這樣的幻想。12位地鐵乘客永遠到不了站了,迄今為數(shù)不詳?shù)能囍鳎僖查_不出京廣隧道……大雨之下,這座城市逝去的生命截至目前已達51人,還有人至今失聯(lián)。他們恐怕沒有想到,一個擁有超千萬常住人口的特大城市,在氣象部門發(fā)出最高級別預(yù)警之后,仍然無法給他們安全的保障——哪怕這個意外的概率,在統(tǒng)計學(xué)上看上去微小。

      過去幾天中,這個城市的自救,當(dāng)然譜寫了無數(shù)令人感動的故事。從地鐵的深處,到堰塞的街道;從素不相識的伸手,到義無反顧的逆行,都在展現(xiàn)什么叫眾志成城,什么叫一座城的品格。在周邊多個省市的馳援之下,鄭州內(nèi)澇壓力大大緩解,來自安徽、湖北和上海的抽水機,仍然在積水隧道上,爭分奪秒地持續(xù)工作。正是這樣的守望相助,讓這里的水電和信號開始恢復(fù),公交和道路逐步打通。沒有人會懷疑,這座歷史悠久的大城市,很快將重獲活力。

      作為每年建設(shè)投資巨大的新一線城市,鄭州在大雨中的窘迫,被提出來反復(fù)拷問。比如花費超過500億的“海綿城市”建設(shè)試點,今日卻成為批評者的眾矢之的。也許城市建設(shè)本來就是一個持續(xù)改善的動態(tài)過程,籠而統(tǒng)之地質(zhì)疑其功效,大可不必。但是在逝去的生命面前,“任何城市都無法應(yīng)對這樣極端大雨”的解釋,還是過于蒼白。

      確實,在早些時候,德國面對洪澇災(zāi)害做得不好,讓即將交棒的默克爾尷尬得“找不到合適的德文”形容當(dāng)時慘景。我們地處大陸季風(fēng)氣候帶,暴雨在夏季永不缺席,比起德國相對均衡的降水,更不好對付。這是不爭的事實。自古以來,我們國家尤其黃淮流域的歷史,洪澇如影隨行,災(zāi)難看起來無從杜絕,難以避免。

      但是我們在作出這樣的結(jié)論時,可能遺漏了人。關(guān)注人,不僅僅是指市民團結(jié)互助的人性光輝,更代表城市建設(shè)和管理以人為尺度。一個以人為本的理想城市,首先應(yīng)該是安全韌性的,然后才是活力宜居和可持續(xù)的。安全而韌性,可不僅僅是看似堅固龐大的硬件所能賦予的特性。

      這種安全韌性,首先來自于城市的各個主體,包括居民、建筑、社區(qū)、企事業(yè)單位、各級政府,都應(yīng)該對類似洪澇災(zāi)害有明確的責(zé)任意識、明確的資源權(quán)利。長年飽受自然災(zāi)害之苦的日本,在這方面經(jīng)驗頗豐。比如他們面對災(zāi)難,要求國民有三個一:每一個家里都有急救包,里面有三天的食品、水和藥品;每一個社區(qū)都有可以維持上萬人口三天的水、藥、食品。城市里面還有若干個急救中心,急救中心可以維持所有市民三天基本保障。

      遺憾的是,在數(shù)次氣象部門給出最高級別紅色警戒幾個小時后,鄭州最長線路的地鐵仍在運行,長達3公里的快速路隧道仍有大量車輛通過,最后釀成悲劇,無法完全歸咎于黑天鵝天氣本身。無論是城市主體的責(zé)任意識,還是城市管理的感知系統(tǒng),在那一刻本應(yīng)該打起十二分精神,避免這一切發(fā)生。

      沒有更多可靠細(xì)節(jié),無意評價管理水平優(yōu)劣,但這都不妨礙我們認(rèn)真復(fù)盤鄭州在這場嚴(yán)重內(nèi)澇中的得失。希望未來每一座城市都不需要親身體驗和總結(jié)這樣教訓(xùn)。

      在我所生活的城市北京和我的家鄉(xiāng)湖北,都有過特大暴雨導(dǎo)致的地鐵倒灌、涵道淹沒、城市局部一片澤國的景象,并付出了包括生命在內(nèi)的慘痛代價。今天,一到氣象紅色預(yù)警之時,城市立刻宣布地鐵停運或封閉;出動相關(guān)設(shè)施設(shè)備車,謹(jǐn)防渠道涵洞的積水;有效通知企事業(yè)單位和市民的出行預(yù)防……這已成基本動作。這些很可能是未來鄭州內(nèi)澇的總結(jié)中,需要被標(biāo)紅的部分。

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      經(jīng)濟觀察報副總編輯
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