經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 經(jīng)過國內(nèi)疫情與國際疫情的多重影響，以及借助東南亞競爭對手供應(yīng)鏈沖擊顯現(xiàn)替代效應(yīng)的中國外貿(mào)，正在呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。

1月11日，中國政府網(wǎng)官方消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（以下簡稱《意見》），表示當(dāng)前我國外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多，外貿(mào)運行基礎(chǔ)并不牢固。未來將進一步擴大開放，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍預(yù)測，2022年一方面由于基數(shù)抬高增速放慢，另一方面中國的競爭對手的供應(yīng)能力在回升，加上去年由于大宗商品價格的上漲，國內(nèi)上游原材料成本也在快速增長，同時人民幣亦維持一個比較強勢的狀態(tài)，國內(nèi)的出口競爭力，包括中國的貿(mào)易條件正在變得逐漸惡化，這些因素將促使其對于2022年外貿(mào)運行的環(huán)境持更謹慎的態(tài)度。

高光時刻已過

從中國經(jīng)濟外貿(mào)近兩年的發(fā)展態(tài)勢觀察，王軍表示，其是三駕馬車中支撐中國經(jīng)濟運行以及復(fù)蘇的最重要的一支力量。

再從疫情的情況來看，中國疫情爆發(fā)和全球疫情爆發(fā)之間有個時間差。中國先爆發(fā)疫情，先控制疫情，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈最早得到恢復(fù)，而國內(nèi)恢復(fù)的時間段正好又是全球疫情爆發(fā)期。

據(jù)此，疫情時間差，從2020年上半年延續(xù)到2021年下半年，國外相關(guān)國家都在承受著疫情時間差帶來的供應(yīng)鏈沖擊，特別是2020年，國外相關(guān)國家居家辦公盛行，疫情防控產(chǎn)生了對于耐用消費品的大量需求，支撐了過去兩年中國經(jīng)濟外貿(mào)的高光表現(xiàn)。

隨著2021年下半年國外防疫策略發(fā)生轉(zhuǎn)變，疫苗接種的推動，國外亦相繼不再采取高強度管控措施，他們的經(jīng)濟生活也在恢復(fù)，疫情恢復(fù)對于中國外貿(mào)發(fā)展的意義在于，他們過去居家辦公所需要的一些生活必需品正在逐步減弱，他們線下活動恢復(fù)正常，線下交流增多，對于服務(wù)業(yè)需求逐漸增加，經(jīng)濟復(fù)蘇逐步加快，對中國外貿(mào)來說，外需逐漸減弱，而中國的競爭對手，東南亞國家由于病毒的感染，他們的供應(yīng)鏈恢復(fù)沒有中國這么順暢，由于替代效應(yīng)，中國的外貿(mào)發(fā)展韌性得以延續(xù)到2021年下半年的3、4季度。

王軍說：“但是我們現(xiàn)在判斷，從全球復(fù)蘇的態(tài)勢以及防疫策略的演變趨勢看，支撐中國外貿(mào)外需2021年3、40%增長的基礎(chǔ)因素在減弱消失，競爭對手由于供應(yīng)鏈沖擊導(dǎo)致的替代效應(yīng)也開始減弱，這就意味著2022年我們可能一方面由于基數(shù)抬高增速放慢，另一方面我們競爭對手的供應(yīng)能力在回升，加上去年由于大宗商品價格的上漲我們上游原材料成本也在快速增長，同時人民幣維持一個比較強勢的狀態(tài)，我們的出口競爭力，我們的貿(mào)易條件也在變得逐漸惡化。”

這些因素都將使得我們對于2022年外貿(mào)運行的環(huán)境持更加謹慎的態(tài)度。

王軍認為，2022年將很難再重復(fù)過去兩年3、40%快速增長的勢頭，目前業(yè)內(nèi)一致的預(yù)期是個位數(shù)，即接近10%的增長速度。

他說：“這是一個基本預(yù)判，正因為如此，才有了政府層面此次出臺的《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，未來依舊需要逆周期和跨周期相互結(jié)合，尤其是給最容易受到?jīng)_擊的市場主體，中小企業(yè)給予更多的關(guān)注和支持。”

王軍分析，中小外貿(mào)企業(yè)規(guī)模比較小，實力比較弱，應(yīng)對上游原材料上漲，以及人民幣升值等市場因素變動所帶來的風(fēng)險抵御能力比較弱。再有一點，其往往是勞動密集型的出口型企業(yè)，一遇到國際市場的變化，就會遇到經(jīng)營困難，生產(chǎn)也容易陷入困境，對于經(jīng)濟增長有拖后腿的作用，更大的影響在于影響就業(yè)面的穩(wěn)定。

政策支持

按照國務(wù)院的要求，未來將進一步穩(wěn)定外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)。對紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)，各地方要落實好各項減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加大出口信貸、出口信保等政策支持力度。支持各地方人力資源社會保障、商務(wù)主管部門加強協(xié)作，研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點定期監(jiān)測機制。

未來還將加強財稅金融政策支持。繼續(xù)加快出口退稅進度。鞏固提升出口信用保險作用，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運前訂單被取消風(fēng)險等的保障力度。加大出口信貸支持力度，重點緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險意識與能力，積極穩(wěn)妥推進人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。

進一步鼓勵外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）。積極利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等，鼓勵金融機構(gòu)以市場運作方式加大對各類企業(yè)建設(shè)和使用海外倉的支持，促進海外倉高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單、擴大進口類別，更好滿足多元化消費需求。

緩解國際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行直客對接。加強國際海運領(lǐng)域監(jiān)管，在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流。做好大宗商品進口工作，積極保障大宗商品國內(nèi)供給。加快推進貿(mào)易調(diào)整援助。提升貿(mào)易自由化便利化水平，將《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施作為穩(wěn)外貿(mào)重要抓手。

支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。加強國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，加快培育認定新一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和示范地，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。培育一批貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。以合規(guī)方式對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，支持各地方研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點定期監(jiān)測機制。

《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視做好跨周期調(diào)節(jié)，切實支持中小微外貿(mào)企業(yè)降成本，將減稅降費等措施落實到位，繼續(xù)整治亂收費、亂罰款等問題。各地區(qū)要結(jié)合實際，出臺針對性支持舉措。

王軍表示，未來最突出的要求，就是需要盡快改善我們的貿(mào)易條件。他預(yù)估，未來成本上漲壓力會逐步減輕，在采取更加靈活的人民幣匯率政策，比如雙向波動，有升有貶，提高中小企業(yè)出口競爭力的情況下，貿(mào)易條件有望在2022年得以改善。

他說：“未來還需發(fā)揮中國物流跨境電商從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)體系都比較完備的優(yōu)勢，來在國際市場上開展新的競爭，這是轉(zhuǎn)型升級的需求，也是產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端演進的需求，從轉(zhuǎn)型的角度來說，這一點對于穩(wěn)定外貿(mào)是至關(guān)重要的。”