經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王帥國 從北京朝陽區(qū)北四環(huán)附近某大型社區(qū)北門進(jìn)入，在不到100米位置的一個拐角處，5輛不同顏色的“老頭樂”交錯停放在那里。其他角落，更多的“老頭樂”一輛、兩輛的分散停放著。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅該社區(qū)內(nèi)便停放有116輛老頭樂，品牌多達(dá)幾十家，較為常見的品牌包括河北白洋淀、東威新能源、寶島、耀隆等，但占比都不算多。

這100多輛車中新車并不多，因為眾所周知，北京的“老頭樂”正在成為一種過去式，從政府設(shè)定的最后期限來看，它們還能在路上跑的時間已不足兩年。

“老頭樂”，專業(yè)稱呼為低速電動車。作為城市老年人最主要的交通工具，由于外形微小速度低好操作，成為眾多老年人出行和接送孩子的首選交通工具。但多年來，各個城市的交通管理者對待老頭樂的態(tài)度總是充滿著嫌棄。違規(guī)載客、超速行駛、闖紅燈等普遍現(xiàn)象，讓交警看了撓頭、路人無奈。

從交通治理的角度去看，老頭樂存在著一系列安全、非法載客等問題，交通執(zhí)法部門為改善交通環(huán)境，不得不對其進(jìn)行整治。

2021年7月12日，北京市交管局發(fā)布清理違規(guī)電動三四輪車管理的通告后，遍布北京大街小巷的老頭樂正式進(jìn)入淘汰過渡期。

通告指出，自2024年1月1日起，未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)，未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛性能不符合機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用電力驅(qū)動用于載客或載貨的三輪、四輪機動車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。通告發(fā)布后至2023年12月31日為政策實施過渡期，上述機動車仍可上路行駛。

沒了“老頭樂”，老人們?nèi)绾纬鲂小⑻孀优铀秃⒆拥娜蝿?wù)如何完成？低速電動車已進(jìn)入取締倒計時，但新的更便民的替代方案尚未出爐。

“我的車平常用來接送孫子上下學(xué)。老伴兒犯心衰的時候，用它來救人。”下午三點，包括錢大爺在內(nèi)的幾位老人準(zhǔn)備出發(fā)去接孩子。“孩子上班壓力挺大的，沒有時間照顧老人，老人瞧病什么的，有這個車他不就方便嘛。”

談及老頭樂被取締后怎么辦，他們都還沒有想法，一部分人抱有僥幸的認(rèn)為，政府不會不考慮居民現(xiàn)實需求，不會“一刀切”地說不讓開就不能開。也有人開始思考車怎么處理劃算。大部分則都抱著觀望態(tài)度，認(rèn)為實在不行就只能換兩輪電動車，但無法遮風(fēng)擋雨，且只能帶一個孩子，始終不是最佳選擇。

社區(qū)居民：安全隱患很多但需求同樣存在

對于是否應(yīng)該取締老頭樂，爭議一直存在，大體有兩種觀點。一種來自有老頭樂的家庭，都不贊同取締老頭樂，因為他們有接送小孩兒與看病的需求，同時他們也普遍了解老頭樂給社會帶來的一系列問題，但希望政府部門在管理上下功夫，而非直接禁止其上路。另外一方由于沒有相關(guān)需求，也對大量老頭樂帶來的交通和社區(qū)問題吐槽頗多，積極贊同取締老頭樂。

老頭樂車主張洪亮（化名）表示，自己的車買了兩年多，平常主要是帶老伴兒看病用。這在很大程度上解決了孩子上班忙，沒時間照顧老人的問題。

對于北京市政府出臺的政策，張洪亮給出了兩點管理上的建議：一個是從生產(chǎn)端將企業(yè)管理起來，取締不符合相關(guān)規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)，嚴(yán)禁其產(chǎn)品流入市場；另一個是在使用端做出相關(guān)規(guī)定，例如僅允許有退休證的老人駕駛老年代步車，這就從年齡上對車輛使用者形成限制，因為張洪亮在生活中經(jīng)常看到不少年輕人高速駕駛著老頭樂在街道上來回穿行，給交通帶來了不少隱患。

“人民有需求，但交通也得管起來。老年代步車主要是限制速度，出了事兒該怎么辦怎么辦。你得管起來，你不能說誰犯法就給掐死了。”

另一位車主李昌東（化名）使用老頭樂已經(jīng)4年多了，他的車平常接孫子上下學(xué)，還要備著給患有心衰的老伴兒用急。“我老伴兒身體不好，心衰，只要一衰起來就得趕緊往醫(yī)院跑。中國這交通不行，真要有急事兒，120指不上。”

干了一輩子司機的李昌東也清楚交警的難處。特別是前些年，地鐵口很多人用電動車、摩托車?yán)唾嶅X，給社會帶來一系列問題。但有問題并不代表著可以一刀切。

社區(qū)居民張溫玉（化名）沒有買老頭樂，在她看來，老頭樂沒有專用的行駛道路，走機動車道是弱者，走非機動車道是強者，因此成為一個矛盾體，盡管一些老年人確實有需求，但安全問題是最大問題，應(yīng)該將其取締。

其他一些支持該政策的人士也指出，除了上面提到的質(zhì)量、充電、載客等問題，部分駕駛?cè)伺撟骷儋N殘疾人標(biāo)志、駕駛速度過快等問題并不少見。

“現(xiàn)在有年輕的也開電動車，不新鮮，有的也不是殘疾人，車?yán)镱^擱個拐杖。”在一些居民眼中老頭樂被看作是“比較毀人的車”。

老人去考摩托車和小汽車駕照？

“國家政策是說超標(biāo)電動車2024年開始不讓開了，跟咱能上牌的車沒關(guān)系。”一家位于朝陽區(qū)周家莊附近的車行負(fù)責(zé)人表示，自己店里仍在銷售燃油三輪老頭樂，價格在19800到29000不等，品牌眾多，河北大江、江蘇宗申、河南耀隆都有。

另一家只賣電動三輪的車商表示，自己店內(nèi)目前有寶島跟愛瑪兩個品牌的車，且都是“新國標(biāo)能上牌兒的”。“上牌的話，你要有郊區(qū)戶口，廠家可以直接代辦，摩托車京B，如果戶口在市區(qū)，愛瑪三輪可以上公戶（公共戶口）。”

在這些車商的朋友圈里，“新國標(biāo)”“工信部有目錄”“能上牌”是他們宣傳中最常見的字眼。

“但你沒有牌子本兒的話，加不了油啊。”上述周家莊附近的車行負(fù)責(zé)人對記者強調(diào)。

一些老板坦言，要上牌必須有北京戶口，即便是上了摩托車牌照，這些車之后也只能在郊區(qū)開（根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定摩托車京B牌照只能在北京四環(huán)以外行駛）。不過，也有商家告訴記者，即便不是北京人，只要有北京郊區(qū)的居住證，也可以購車上牌。

也有電動車廠商已經(jīng)不再銷售老頭樂。一家位于朝陽區(qū)芍藥居附近的知名電動車生產(chǎn)廠商雅迪電動車表示：“市里已經(jīng)不讓賣了”。

綜合多位商家的說法來看，2024年之后，生活在北京郊區(qū)（指四環(huán)外）的居民，仍可購買并使用符合各項相關(guān)要求的三四輪電動或燃油機動車，但需要自己考取摩托車駕駛證，搖號購買摩托車牌照，且車輛只能在郊區(qū)使用。這些條件對于原本沒有摩托車駕駛證與摩托車牌照的老人來說，并不現(xiàn)實。生活在北京市區(qū)（指四環(huán)內(nèi)）的居民，則更無可能繼續(xù)駕駛?cè)妮嗠妱踊蛉加蜋C動車。

至于被看做老頭樂最佳替代者的A00級電動車，也需要老人有正式乘用車駕照、有北京牌照。盡管2020年10月，汽車、輕便摩托車駕駛證申請取消了70周歲的年齡上限，但由于年齡劣勢和北京小客車限購政策，老年人考取駕照并購買正規(guī)機動車的可能性極低。

因此，在2024年“禁”令落地之后，取締老頭樂所鏈接的諸多社會現(xiàn)實難題如何解決？這個答案需要在接下來兩年內(nèi)給出。