（圖片來源：東方IC）

聶日明/文 4月7日上午，上海相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在疫情防控工作新聞發(fā)布會強調(diào)要全力保障2500萬人民物資供應(yīng)，允許非涉疫原因被封控小區(qū)的快遞小哥等，走出封控區(qū)，回到保供崗位；統(tǒng)籌郵政快遞、順豐等物流資源，對接電商平臺，補足配送力量，完成社區(qū)最后一公里配送任務(wù)。

自3月28日上海全市分片開展新一輪核酸篩查以來，目前絕大多數(shù)居民足不出戶短則一周，長的高達兩三周時間，另一方面，商超、菜場等大面積歇業(yè)，電商平臺的倉儲關(guān)閉，末端配送能力也明顯下降，導(dǎo)致物資送達居民的最后一公里、最后一百米矛盾突出。

中國的超大城市大多是高度市場化的，民生需求由多樣化的市場主體競爭性供給。在正常狀態(tài)，南方居民家庭囤物資的欲望不強，炎熱的天氣，新鮮蔬菜的儲存也是一個難題，一些追求“新鮮”的家庭，幾乎天天去買菜買肉。這種需求，使得上海等南方城市的大街小巷布滿了菜場、商超，還有豐富的便利店、咖啡館、快遞、外賣，豐富的市場形式滿足不同人群的異質(zhì)性需求。

現(xiàn)實來看，上海有大量不和子女同住的老年夫妻或獨居老人，他們平時要么自己到小區(qū)門口去買一兩天的菜，要么兒女每周過來送兩三次菜；年輕單身或新婚未育家庭，家里開伙并不多，他們不需要菜場，但依賴外賣、在外就餐。疫情封控、足不出戶，使得這些市場化的民生供給瞬間暫停，不能自已買菜，也不能外出就餐，生活物資供應(yīng)馬上就成為問題。

上海方面在新聞發(fā)布會上稱，目前上海市米面糧油肉的儲存儲備比較充足，市外也備足貨源，可以隨時調(diào)運上海，但這些物資匹配到居民家庭仍存在一些困難。

首先，物資從供應(yīng)商到居民家庭存在“最后一公里”、“最后一百米”難題。

這一公里、一百米的問題，在商超、菜場關(guān)門以后，是很難解決的，過去數(shù)年，社區(qū)團購、生鮮配送一直是消費領(lǐng)域的投資熱點，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投入了大量的資金去培育、建設(shè)這個市場，到現(xiàn)在為止，也很難說卓有成效。現(xiàn)在沒有了它們，僅依賴街道、居委、志愿者及國企更難解決。

過去一周多時間，受限于通行證、一天（或兩天）核酸結(jié)果核驗等障礙，零售的終末端運力嚴重不足，這是導(dǎo)致居民買菜難的核心原因。顯然上海知道堵點在哪里，7日的新聞發(fā)布會，不僅有美團副總裁列席發(fā)布會，還提出要增加快遞、物流等運力資源。物流、快遞的流動固然增大了防疫的困難，但要保證社會基本運轉(zhuǎn)，不僅不能“一刀切”地限制這些運力發(fā)揮作用，還要保證運力規(guī)模超過平時，以彌補線下網(wǎng)點關(guān)門帶來的需求。

其次，封控和物資不足對家庭的影響呈現(xiàn)很大的差異性，上海有著相對成熟的社會自組織能力，盡管運力受限，社區(qū)團購仍是家庭買菜的主要渠道。這些家庭以核心家庭或三代家庭中的成年人為主，他們與鄰里有一定的熟悉度，又有豐富的組織能力。但剛工作的年輕人，可能沒有自己做飯的經(jīng)驗，租房比例較高，不一定能很快融入業(yè)主群體，他們儲蓄也可能比較少，手停口停；對于老年人來說，他們可能有養(yǎng)老金，不擔(dān)心收入，但兒女進不來，自己也不會使用手機搶菜、團購。這些群體受到的影響就會比較大，雖然整體供應(yīng)充足，但他們獲取物資的難度更大。

最后，搶菜的難度和解封的不確定性，大大提高了家庭囤積物資的意愿，平時可能只買兩三天的菜，但現(xiàn)在可能要囤積夠一兩周的食物，這使得即使全市當前物資供應(yīng)量是平日的兩三倍，仍然可能供不應(yīng)求，這又會進一步提高弱勢群體獲得物資的難度。

現(xiàn)實生活中，人的需求是復(fù)雜多樣的，即使基本生活需求，也千差萬別，這恰恰正是市場擅長解決的問題。因此，保障市場是疫情封控物資保供的基礎(chǔ)，各類生活必需品涉及到的線下網(wǎng)點要營業(yè)，如商超、菜場、藥店等;線上平臺的物流和快遞也需要暢通，這就必須保障快遞、倉儲等維持正常的運轉(zhuǎn)，不能因為疫情陷入停滯。

（作者系上海金融與法律研究院研究員）