作者：朱克力博士，國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟研究院院長

前段時間，據(jù)國家統(tǒng)計局官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，一季度我國經(jīng)濟延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，總體運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)疫情多地散發(fā)與局部暴發(fā)，中國經(jīng)濟所面對的，已經(jīng)不僅是需求萎縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，而是大為超出此前預(yù)期的更大挑戰(zhàn)。

在此背景下發(fā)布這樣的數(shù)據(jù)，究竟發(fā)出了哪些信號？反映出的亮點和趨勢主要有哪些？

一、經(jīng)濟向“穩(wěn)”而生，潛臺詞是什么？

初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值270178億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，比2021年四季度環(huán)比增長1.3%。

從全年開局的角度看，這或許不是一個足夠亮麗的數(shù)字。但在環(huán)比意義上，比2021年四季度增長了1個多百分點，顯現(xiàn)向穩(wěn)而生、穩(wěn)中加固的態(tài)勢，在基數(shù)效應(yīng)減弱的前提下依然是來之不易。

向“穩(wěn)”而生的應(yīng)有之義，是在堅持底線思維、夯實增長基礎(chǔ)的同時，兼顧需要和可能，與潛在增長率相銜接，也給疫情防控、結(jié)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)對經(jīng)濟運行中的不確定性留出余地，更從容淡定推進供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提升經(jīng)濟增長效率和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定本年度基礎(chǔ)、積累階段性勢能。

不妨結(jié)合經(jīng)濟增長目標(biāo)來看。3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，提出備受關(guān)注的2022年經(jīng)濟增長目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。當(dāng)時主要考慮的是穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。

可以說，5.5%左右的經(jīng)濟增長預(yù)期指標(biāo)是高基數(shù)上的中高速增長。去年中國GDP總量已經(jīng)達到114萬億元，根據(jù)測算，在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)5.5%的增長，相當(dāng)于5年前增長7.4%、10年前增長10.5%，對應(yīng)的經(jīng)濟總量超過9萬億。這一目標(biāo)的確立既立足現(xiàn)實又體現(xiàn)作為與擔(dān)當(dāng)，確立了2022年高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)。

這不僅與穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào)相契合，也是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果繼續(xù)鞏固和拓展的需要。在新階段、新理念、新格局之下，GDP增速目標(biāo)實際已經(jīng)在模糊或淡化，增長應(yīng)變之策必須建立在尊重經(jīng)濟規(guī)律、符合實事求是的基礎(chǔ)之上。留有一定余地和回旋空間，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，引導(dǎo)各方面把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。

盡管如此，能否實現(xiàn)年度增長目標(biāo)，還是引人關(guān)注。當(dāng)然，就經(jīng)濟增速而言，最后看的還是全年的數(shù)據(jù)。通常來說，即便第一季度低一些亦屬正常，后面三個季度增速還是可能提上來的。而且今年目標(biāo)中的“左右”二字本身也具有一定彈性，假設(shè)浮動0.5%上下，即便全年最低完成接近5%的實際增長率，也在實現(xiàn)目標(biāo)的基本范圍內(nèi)。

二、科創(chuàng)引領(lǐng)?數(shù)智賦能成為穩(wěn)增長抓手

綜觀一季度數(shù)據(jù)，不僅總體向穩(wěn)，各項數(shù)據(jù)也可圈可點。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值10954億元，同比增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值106187億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值153037億元，增長4.0%。

分行業(yè)和領(lǐng)域看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，畜牧業(yè)平穩(wěn)增長；工業(yè)生產(chǎn)較快增長，中高端制造業(yè)發(fā)展較好；服務(wù)業(yè)持續(xù)增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢較好；市場銷售保持增長，網(wǎng)上零售較為活躍；固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資較快增長；貨物進出口較快增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

其中，一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%。服務(wù)業(yè)繼續(xù)恢復(fù)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值同比分別增長10.8%、5.1%。社會消費品零售總額108659億元，同比增長3.3%。

從投資看，民間投資59622億元，增長8.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長27.0%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長32.7%、14.5%。高技術(shù)制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長37.5%、35.4%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長21.3%、19.0%。

以上數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐步回升，建筑業(yè)增加值增速有望回升。以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的新經(jīng)濟新動能有望保持快速增長，為經(jīng)濟增長提供重要動力。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在經(jīng)歷高端化、數(shù)字化、綠色化的新躍遷，重在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激活技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素價值，為此，各地持續(xù)加大投資促進力度，不斷提升引資質(zhì)量與水平。通過進一步落實高新技術(shù)企業(yè)政策，引導(dǎo)市場在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與消費升級等相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域加大布局，更好地為促進產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”、暢通經(jīng)濟大循環(huán)激發(fā)更多新動能。

這是基于外部高度不確定性和多重挑戰(zhàn)下，投資尤其是新基建投資更具有潛力空間。實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長，要抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟、基建投資等相關(guān)領(lǐng)域，以數(shù)字技術(shù)在新消費與新基建之間架起橋梁，加快新動能培育和新經(jīng)濟發(fā)展。

從各地實施情況來看，科創(chuàng)引領(lǐng)、數(shù)智賦能成為經(jīng)濟穩(wěn)增長的共性抓手。一方面穩(wěn)住制造業(yè)大盤，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)賦能實體經(jīng)濟，協(xié)同推進集群化建設(shè)、平臺化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面推進產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，促進數(shù)字經(jīng)濟與綠色發(fā)展深度融合，積極培育綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，以改革和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈齊穩(wěn)齊升。

接下來的時間里，各地在開展基礎(chǔ)設(shè)施投資過程中，應(yīng)把握好時機和火候，讓新基建真正賦能產(chǎn)業(yè)和消費的“雙升級”，在新基建與新消費的同頻共振和動態(tài)平衡中，推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

三、城鎮(zhèn)失業(yè)率上升，就業(yè)壓力增大

再來看就業(yè)數(shù)據(jù)。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%，比2月份上升0.3個百分點，比上年同期上升0.5個百分點。

從中不難看出，目前我國就業(yè)形勢總體上還算穩(wěn)定，但在經(jīng)濟恢復(fù)過程中，由于受到超出預(yù)期的外部環(huán)境影響，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也自然而然有所顯現(xiàn)，無論是就業(yè)的總量壓力還是結(jié)構(gòu)壓力，都是同時客觀存在的。

隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，需要繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大對就業(yè)困難群體的幫扶，通過保障就業(yè)服務(wù)，拓展市場化、社會化的就業(yè)渠道，逐步解決就業(yè)領(lǐng)域面臨的問題。對于宏觀政策堅持就業(yè)優(yōu)先，需切實將就業(yè)指標(biāo)視為宏觀調(diào)控的優(yōu)先考量，包括財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等各項政策都要支持和促進就業(yè)，改善人力資本，讓經(jīng)濟增長創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位并更多惠及中低收入群體。

穩(wěn)就業(yè)離不開新經(jīng)濟賦能。互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新效率，助推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，成為數(shù)字時代諸多新興產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)略母產(chǎn)業(yè)”。近年來，伴隨數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的日益深化，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟吸納就業(yè)能力不斷增強，新職業(yè)新崗位持續(xù)涌現(xiàn)，帶動就業(yè)多樣化、從業(yè)者能力和素質(zhì)不斷提升，為穩(wěn)就業(yè)提供了重要動力。通過新經(jīng)濟帶動新就業(yè)，推進人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。

新技術(shù)成為新就業(yè)的溫床。數(shù)字技術(shù)在推動要素優(yōu)化配置、提升創(chuàng)新專業(yè)化程度和加快資本積累的同時，對勞動力市場和就業(yè)產(chǎn)生著結(jié)構(gòu)性影響。世界經(jīng)濟論壇報告預(yù)計，到2025年，新技術(shù)的引進和人機之間勞動分工的變化，將導(dǎo)致8500萬個工作崗位消失，同時將創(chuàng)造9700萬個新的工作崗位。未來20年，人工智能、機器人、自動駕駛汽車等技術(shù)的進步，將使中國就業(yè)凈增長約12%。

在就業(yè)優(yōu)先的導(dǎo)向下，穩(wěn)就業(yè)絕不僅僅只是穩(wěn)定就業(yè)數(shù)量，而是將就業(yè)需求視為經(jīng)濟增長的前提，以此擴大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升勞動力市場容量，使經(jīng)濟增長規(guī)模及其速度匹配或足以吸納勞動力市場的就業(yè)需要。未來，以新技術(shù)擴容就業(yè)規(guī)模，以新觀念改變就業(yè)導(dǎo)向，以新經(jīng)濟調(diào)整勞動力市場就業(yè)需求，是高質(zhì)量發(fā)展訴求下穩(wěn)就業(yè)的必由之路。

就此而言，目前就業(yè)面臨的壓力，其中有一部分是暫時的。在這背后，困擾當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性矛盾，在技術(shù)與觀念迭代下，也有望逐步消解。

四、推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，釋放增長勢能

需要看到的是，盡管一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)只有4.8%，但我國市場經(jīng)濟改革仍在深化，這將為未來經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力。就在一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布前不久，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布，提出我國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。實踐中，存在一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題，諸如市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設(shè)不完善，商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的作用發(fā)揮不充分等。這些問題，亟需通過深化市場化改革來解決。

近年來，在深化市場化改革方面，中央相繼出臺了多份重要文件，既有加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體部署，也有構(gòu)建更加完善要素市場化配置體制機制的重大安排。加上此次《意見》要求全面推動中國市場由大到強轉(zhuǎn)變，并對更大范圍、更深程度上建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出頂層設(shè)計，可以說，一套新時代市場化改革的組合拳正式形成。

市場化改革對經(jīng)濟增長的促進作用毋庸置疑，中國本身就是改革開放的巨大受益者。改革的實質(zhì)是制度變遷或制度創(chuàng)新，由制度變遷或制度創(chuàng)新所帶來的收益，被稱為改革紅利。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，意在進一步破除市場分割和地方保護，更好地發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動作用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能，未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有了更大抓手。

在此過程中，要運用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)摧枯拉朽的作用，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛滲透正在摧毀各種市場壁壘和藩籬，推動形成網(wǎng)絡(luò)化市場結(jié)構(gòu)，這對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場具有革命性的意義。

與此同時，要激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，對國之大者心中有數(shù)，培育打造主動擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮的“有數(shù)企業(yè)”，推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。要強化數(shù)字賦能，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢和科技龍頭“數(shù)字連接器”作用，引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)向制造業(yè)加速滲透融入，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，以科技向善理念引領(lǐng)共享創(chuàng)新，促進“先強帶后強”。

樂見其成的是，伴隨加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等系列改革的實施，可望迎來新一輪市場化改革機遇，對解除經(jīng)濟增長的部分抑制因素產(chǎn)生積極促進作用，營商環(huán)境將得到持續(xù)優(yōu)化，從而進一步降低市場交易成本，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而在改革舉措和市場預(yù)期的推動下，接下來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也了繼續(xù)向穩(wěn)的基礎(chǔ)。