經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 汪青 當前，上海市疫情防控工作已取得重要階段性成效。下一步，加大力度推進各類市場主體尤其是中小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市成為關(guān)鍵。在5月29日下午召開的上海市新冠肺炎疫情防控工作第199場新聞發(fā)布會上，《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式對外發(fā)布。

中小微企業(yè)量大面廣、遍布各行各業(yè)，是吸納就業(yè)的主力軍，也是經(jīng)濟活力和城市“煙火氣”所在。在疫情沖擊下，中小微企業(yè)遭受的困難更大，部分小微企業(yè)甚至面臨生存壓力。

會上，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源表示，在這次疫情當中，企業(yè)確實面臨非常多的困難。針對企業(yè)面臨的經(jīng)營當中的難點、痛點，我們感到當務(wù)之急，還是要想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費等在內(nèi)的各類成本。

基于此，《行動方案》提出實施“緩免減退補”政策。具體來看：

一是階段性“緩”。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水陸鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)，按照國家規(guī)定，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費單位繳納部分，并結(jié)合上海實際將醫(yī)療保險費也納入緩繳范圍；其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至今年底，失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過1年；對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，我們后續(xù)也將按照國家規(guī)定來實施社保費緩繳政策。對受疫情影響的用人單位，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限為今年4月至12月。對按月、按季申報的納稅人，將4、5、6月份的申報納稅期限延長到6月30日；對企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報納稅期限延長到今年6月30日；納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報納稅仍有困難的，可依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款。

二是普惠性“免”。一方面，著力推動國有房屋免租政策展期加力，2022年免租期限統(tǒng)一延長至6個月。另一方面，積極實施非國有房屋免租補貼政策，鼓勵非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體為小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月房租，由市區(qū)兩級財政按照減免租金總額的30%予以補貼，具體由各區(qū)政府負責(zé)實施。同時還配套提出，減免房租還可減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。總之，通過物業(yè)業(yè)主讓一點、市區(qū)財政補一點、“房土兩稅”減一點，努力放大房租減免政策效應(yīng)。

三是多渠道“減”。在降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)等成本上多管齊下，對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，供水供電供氣企業(yè)在計費時統(tǒng)一減按原賬單費用的90%進行結(jié)算，非居民用戶無需申請或辦理其他手續(xù)；對非居民用戶免收今年超定額累進加價水費，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。此外，還免收3個月單位生活垃圾處理費，將今年4-12月特種設(shè)備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標準降至現(xiàn)行標準50%。

四是大規(guī)模“退”。在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，后續(xù)按照國家政策要求，將在更多行業(yè)實施增值稅存量和增量全額留抵退稅，并在4月份對微型企業(yè)、5月份對小型企業(yè)先后啟動增值稅存量留抵退稅工作的基礎(chǔ)上，將中型企業(yè)申請退還時點從今年7月提前至5月，大型企業(yè)則從今年10月提前至6月，在今年6月30日前實現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。對受疫情影響確有困難的納稅人，支持申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

五是針對性“補”。聚力支持疫情期間穩(wěn)崗就業(yè)，對不裁員少裁員的困難行業(yè)企業(yè)給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或我市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。經(jīng)初步測算，本輪《行動方案》提出的政策措施疊加3月底市政府出臺上輪“21條”政策，預(yù)計全年將為市場主體減負各類資金規(guī)模達到3000億元以上。同時，將通過推出《行動方案百問百答》《政策匯編電子手冊》等多種方式，便利企業(yè)知曉政策、申請政策、享用政策，通過免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準推送等途徑，推動各類助企紓困政策能夠高效直達各類市場主體。