經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 2022年12月1日，俄烏戰(zhàn)局進展到第二百八十一天。

自從2月24日俄烏沖突爆發(fā)，或者時間再往前追溯，自從2014年第一次俄烏沖突爆發(fā)，烏克蘭這個國家流失了多少人口？

這個問題恐怕很難有一個準確的、權(quán)威的答案。

11月初，俄羅斯國家杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金公布了一組數(shù)據(jù)：自2014年以來，有1050萬人離開烏克蘭，已經(jīng)并入俄羅斯的烏東、烏南四州以及克里米亞人口總數(shù)為1100萬人左右，兩者相加為2150萬人。而烏克蘭原有人口4500多萬人。也就是說，由于俄烏沖突，烏克蘭已經(jīng)損失了近一半的人口。

這是俄羅斯方面的一面之詞，應(yīng)當(dāng)有夸大的成分。當(dāng)然，烏克蘭的人口流失，確實是很嚴重的。

戰(zhàn)爭使人民逃離家園、流離失所。俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭人口外流主要有兩個方向，往西進入波蘭，或經(jīng)過波蘭前往東歐、西歐各國，往東進入俄羅斯。其中進入俄羅斯的人數(shù)相對少一些，大約不足百萬。至于西部方向，相關(guān)信息顯示，自2月24日至11月中旬，有超過772萬烏克蘭人越過波烏邊境，其中有超過590萬人返回了烏克蘭、或去往了其他國家，有超過100萬烏克蘭人留在了波蘭。

沒有返回自己的國家、流落在異國他鄉(xiāng)的烏克蘭人，就成了難民。

這些難民，有多少人會在異國他鄉(xiāng)落地生根呢？

一般而言，難民在外鄉(xiāng)落地生根，要經(jīng)歷三個階段：第一，接受救濟，解決基本生存問題；第二，自謀生路，解決生存、發(fā)展問題；第三，組建家庭（家庭團聚）、繁衍后代，融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

以波蘭為例。

波蘭是大多數(shù)烏克蘭人出境后停留的第一站，對于這些難民，波蘭的援助和救濟分為政府和民間組織兩大塊。

政府方面，俄烏沖突爆發(fā)不久（今年3月），波蘭就緊急出臺了一項特別法案，為難民提供每人每天最多40波蘭茲羅提（約合人民幣62元）的現(xiàn)金援助，援助時間不超過60天。4月，波蘭又將援助期限延長至不超過120天。6月，波蘭再次修改法案，規(guī)定難民中的特殊人群如殘疾人、孕婦、60歲以上女性和65歲以上男性等，可以在120天的基礎(chǔ)上繼續(xù)接受現(xiàn)金援助。

截至11月中旬，波蘭政府已經(jīng)向烏克蘭難民發(fā)放了約41億波蘭茲羅提（約合人民幣63億元）的現(xiàn)金援助。

波蘭政府的這項援助，加上民間組織的各種幫扶措施，使得留在波蘭的烏克蘭難民能夠解決基本的溫飽、生存問題。

還有一個積極的信號是，留在波蘭的100多萬難民中，有40萬人找到了工作，難民的孩子也進入當(dāng)?shù)貙W(xué)校接受教育。

現(xiàn)在，波蘭政府正在考慮推行第二步，減少對難民的資助，鼓勵他們另尋出路或自謀生路。

媒體報道顯示，波蘭政府正在擬定一項新的法案，讓滯留在集體住宿點的烏克蘭難民分擔(dān)食宿成本。具體而言，在政府出資的酒店房間或?qū)W校宿舍居住超過120天的人，須支付50%的費用，每人每天可達40波蘭茲羅提（約合人民幣62元）。180天后，則要支付75%的費用，可達60茲羅提。

這項新法案預(yù)計從2023年3月1日起生效。

波蘭政府的這個舉措，是有學(xué)術(shù)依據(jù)的。波蘭政府和學(xué)界向外界發(fā)送了這樣的信息：相關(guān)研究表明，對難民的最佳援助時限最多不超過一年，太長的援助時間會導(dǎo)致難民日后很難重返勞動力市場并實現(xiàn)獨立。

無論波蘭政府出臺的難民援助緊縮法案是否有學(xué)術(shù)依據(jù)，持平而論，從今年3月到明年3月，一年的時間，波蘭政府和民間對烏克蘭難民實施了足夠人性化的救助，也算是仁至義盡了。

相信隨著援助的緊縮，會有更多的烏克蘭難民進入波蘭勞動力市場，靠自己的勞動自謀生路，更加深入地融入到當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

至于落地生根，尚需假以時日。

當(dāng)然，相比較于家庭團聚、落地生根，筆者更希望這些難民的結(jié)局是重返家園，是葉落歸根。

還是那句話，希望戰(zhàn)爭早日結(jié)束，希望和平早日到來。