本文系賈康先生在CGMA（全球管理會計師）2022年度中國大獎暨CFO高峰論壇上的主旨演講（2022.12.9，上海）。

謝謝主持人。女士們，先生們，尊敬的參加此次高峰論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友，大家好！很榮幸有這樣一個機會在論壇上跟各位做交流，按照約定，我主要從宏觀視角談一下，以研究者定位對于明年即2023中國經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)情況做一個展望。

我先把當前中國宏觀經(jīng)濟運行特點做幾個視角上的勾畫。一個是我們必須正視，中國的宏觀經(jīng)濟運行從2010年中央提出穩(wěn)中求進一直到現(xiàn)在，經(jīng)濟的下行過程沒有完結(jié)。2022年即今年的增速，應(yīng)該講已經(jīng)滑出了合理區(qū)間，估計今年全年走下來我們的經(jīng)濟增速應(yīng)該是在3%或者3%出頭兒。一季度曾經(jīng)有在去年下半年出現(xiàn)三重壓力交織而下滑之后又向好的苗頭，同比增長是4.8%；二季度則出現(xiàn)“超預(yù)期”的問題，經(jīng)過穩(wěn)經(jīng)濟大盤的努力，也僅僅實現(xiàn)了0.4%的正增長。到了三季度又有向好，把1-9月份年化的經(jīng)濟增速拉到了3%，進入四季度，10月份相對好一些，11月又有嚴峻的局面，現(xiàn)在估計12月情況會向好一些。總體來說，今年也就是3%或者3%出頭兒的增速，那么它已經(jīng)不是中高速的概念了。

在整個經(jīng)濟下行過程中間，要提到有四重因素疊加在一起，首先是2010年以后中央意識到我們必須犧牲一些速度，完成一個經(jīng)濟發(fā)展中間的階段轉(zhuǎn)換，后來領(lǐng)導(dǎo)人的表述叫做認識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。這個“新”就是要告別高速度，面對矛盾累積、隱患疊加，使我們不得不做這樣的選擇，也符合中國在2010年坐穩(wěn)了中等收入經(jīng)濟體陣營中的這把交椅之后，和其他經(jīng)濟體大同小異的是要從原來的經(jīng)濟起飛、粗放發(fā)展這種狀態(tài)，追求轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。那么引領(lǐng)新常態(tài)的“常”是速度要往下調(diào)，但不能一降再降，必須完成一個L型轉(zhuǎn)換，落在一個中高速的區(qū)間，把這個L的尾巴拉出來，這個平臺上的常態(tài)應(yīng)該維持的時間段越長越好，關(guān)鍵是要有結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐的高質(zhì)量發(fā)展。這是中央在指導(dǎo)這個階段轉(zhuǎn)換上形成的最簡要概括的指導(dǎo)思路。

在經(jīng)過努力之后，我們2015年下半年到2018年上半年長達12個季度，出現(xiàn)了中國經(jīng)濟增速在6.7-6.9%這個很窄區(qū)間內(nèi)波動的一個平臺狀態(tài)，本來應(yīng)該乘勢來確認L型轉(zhuǎn)換，但很遺憾，中美關(guān)系交惡這個新局面出來了，基辛格說回不到從前。貿(mào)易戰(zhàn)以后跟著的，是大家看到的還有科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、外交戰(zhàn)，乃至是不是在南海或者臺灣海峽等敏感區(qū)域有擦槍走火的熱戰(zhàn)風險，市場預(yù)期明顯的又往下有走低的下行，于是經(jīng)濟增速到了2019年落到只有全年的6.1%、四季度的只有6.0%整數(shù)關(guān)口的這么一個水平了。2020年，又有新冠疫情的沖擊，曾經(jīng)使我們一季度的速度一落千丈，是負的6.8%，經(jīng)過努力全年達到的2.3%，為幾十年來從來沒有過的低速，但卻是當年全球主要經(jīng)濟體里唯一的一個正增長案例。2021年我們繼續(xù)努力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年比較順利，下半年情況出現(xiàn)三重壓力的疊加，這又是第四重因素。這個三重壓力，是中央表述的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，市場的預(yù)期繼續(xù)在往下滑行，這樣帶來的結(jié)果應(yīng)該講和我們今年面臨的情況有前后聯(lián)系的傳承關(guān)系。我們當然要努力貫徹中央經(jīng)濟工作會議和其后歷次會議和二十大的指導(dǎo)精神，要經(jīng)過努力使我們的經(jīng)濟運行維護在合理區(qū)間，即下一階段我們必須力求改變當前的這樣一個經(jīng)濟在低速狀態(tài)運行的格局，要對接到實現(xiàn)新的兩步走現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的保證速度水平之上。

這個視角之下我們就得注意，顯然在中國政治生活中間最大的事情---二十大舉行之后，近期合乎邏輯的是，我們更多的注意力要放在發(fā)展上，而隨著“精準”要求的“科學(xué)”這方面進一步的認識，防疫抗疫方式的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，大家已經(jīng)感受到了，這幾天還不斷有新的消息出來。我們有望乘勢更好地處理防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的權(quán)衡關(guān)系，來挖掘潛力，支持在明年實現(xiàn)比較明顯的經(jīng)濟回升。從短期向中長期的運行來看，我們把經(jīng)濟運行維護在合理區(qū)間，是有中國經(jīng)濟成長性的客觀因素支撐的。

在很多場合我說過這樣一個基本的認識框架，就是短期我們不否定企業(yè)、市場人士有種種的不愉快，大量的小微企業(yè)相當困難，我國地方層面乃至中央也有很多的壓力。但是從中長期，特別是對接到整個未來幾十年的時間段來看，中國經(jīng)濟基本面長期向好這個趨勢并沒有被顛覆，這并不是簡單的一個宣傳用語--基本面上的客觀支撐因素是什么呢？首先是中國必須完成工業(yè)化。我們的工業(yè)化現(xiàn)在總體而言是走到了從全國來看中期向中后期再向后期轉(zhuǎn)化這個階段，已經(jīng)成為世界工廠、制造業(yè)規(guī)模全球第一，但是大而不強，必須升級發(fā)展。這個工業(yè)化后面的空間還相當可觀，而伴隨著工業(yè)化，中國的城鎮(zhèn)化那更是在發(fā)展中間的一個動力源和強有力的引擎。中國真實城鎮(zhèn)化水平不能看那個常住人口的城鎮(zhèn)化率65%出頭兒，要首先看那個低二十個點左右的戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，現(xiàn)在只有45%出頭兒。換句話說，14億中國人里的大多數(shù)還沒有取得城市戶籍，已經(jīng)在前面幾十年進城的三億多人，我們俗稱的“農(nóng)民工及其家屬”，官方文件所說的“進城務(wù)工人員及其家屬”，他們的絕大多數(shù)沒有取得城市戶口，那么他們的基本公共服務(wù)均等化待遇方面，比如家庭的住房，子女的教育，醫(yī)療保障，養(yǎng)老待遇等等，是入另冊的，是受歧視的。不是我們故意要歧視他們，是我們這個發(fā)展水平還沒達到那個支撐力的狀態(tài)上，沒到那個份兒上，就表現(xiàn)為我們的不足，同時也表現(xiàn)為后面還有很大的潛力，必須發(fā)掘成長性的潛力，來解決這些問題。比如北上廣深，這些地方政府如果稍微表示一點兒要放松戶籍管理，外面馬上會有潮水般的人要涌進來，這些地方政府是招架不住的。這當然是我們現(xiàn)在發(fā)展中間的缺憾，但又同時也意味著，我們要打開后面發(fā)展的空間去化解這些矛盾，而且未來幾十年總體來說還會有新的三億多人到四億人，要從農(nóng)村區(qū)域遷徙到中國的大大小小的中心區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)，那么也就可以想象:工業(yè)化、城鎮(zhèn)化這個不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流伴隨著我們堅定地推進改革開放四個大字所包含的市場化、國際化，再加上我們這次會議特別強調(diào)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的信息化或者高科技化，以及更全面的法治化、民主化，追求經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)五位一體的高水平發(fā)展，中國大地未來幾十年發(fā)展的場景，一定是接近七百個已建成的中心區(qū)的大多數(shù)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要往外推，鶴崗這樣特殊困難的地方是少數(shù)，大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部外推的同時，還要建為數(shù)可觀的新區(qū)，還要進一步發(fā)展城市圈、城市群，各個中心區(qū)之間的互聯(lián)互通，以及各個城市中心建成區(qū)自己基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和一輪一輪的升級換代，伴隨的將是一輪一輪的產(chǎn)業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)升級，一輪一輪的人力資本培育，整個中國經(jīng)濟的發(fā)展，將是它的所謂韌性、回旋余地、潛力空間不斷打開的一個客觀過程。這種只有以經(jīng)濟學(xué)上非常獨特的巨國模型才能描述的需求釋放，得到什么樣的有效供給的回應(yīng)呢？內(nèi)循環(huán)為主體、內(nèi)外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將使我們在更多利用我們本土已經(jīng)雄厚起來的市場支撐力的同時，堅定地繼續(xù)擁抱全球化，和全世界做生意，形成我們不斷往前推進的供需循環(huán)，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)發(fā)展中間我們追求的升級發(fā)展。

這就是一個從中國長期來看，我跟市場人士、企業(yè)界的朋友說的一個基本認識，不是故意要做這種宣傳上的樂觀說法，我自己確實認為，只要我們自己不犯低級錯誤，中國的韌性、回旋余地是伴隨著我們的不斷發(fā)掘潛力，而這個潛力的發(fā)掘，顯然要匹配上此次會議主題上所說的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化，以及我們作為專業(yè)人士在服務(wù)于整個經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各個門類的貢獻，包括我們的會計界的專家，都是融入這樣一個發(fā)展大潮的。所以，我們看到這一點應(yīng)該形成的，是所謂長期主義行為模式。我不否定有些企業(yè)家就是心里不踏實，他們說我們就是要腳踩兩只船，對這我也可以理解。但是從更多的客觀因素、主觀因素合在一起這樣一個結(jié)合的視角，我愿意強調(diào)長期主義行為模式的選擇，應(yīng)該還是值得仔細思考，來更多地把相關(guān)因素想透的。當然，關(guān)鍵是在不確定性的挑戰(zhàn)面前，我們怎么樣把握好應(yīng)該把握的確定性，做好中國自己的事情。那就一定要打造高標準法治化營商環(huán)境，以及中央近期特別強調(diào)的保護產(chǎn)權(quán)、公平競爭、消除壁壘這樣的統(tǒng)一大市場建設(shè)。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制中，要以制度創(chuàng)新帶出管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，形成全要素生產(chǎn)率支撐的、我們繼續(xù)按照中高速的發(fā)展縮小和發(fā)達經(jīng)濟體差距這樣一個現(xiàn)代化進程。

這個高標準法治化營商環(huán)境，當然就要說到從我們上海自貿(mào)區(qū)開始的一套非常好的原則體系:企業(yè)面對負面清單，法無禁止即可為，海闊憑魚躍，天高任鳥飛，而反過來政府革自己的命，政府必須是法無授權(quán)不可為的正面清單，再配上事權(quán)清單加責任清單的操作細則，再配上政府行為事前、事中、事后的績效考評和獎懲，是非常好的一套原則。當然，實際貫徹談何容易。但這是中國在改革深水區(qū)必須解決的配套改革的任務(wù)了。

接著我要再往前勾畫一下，更具體而言對明年經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的展望。我認為在二十大精神貫徹中，各方面的人事，在中央最高層人事安排到位之后，其實現(xiàn)在各地、各個部門都在抓緊有序進行，明年年初各地的黨政班子人員全都會正式宣布配套到位，明年的三月，全國兩會上會把整個國務(wù)院行政系統(tǒng)的所有人事安排推到到位狀態(tài)。那么合乎邏輯的、我們學(xué)者所說的政治周期中的特點是什么呢？人事安排一旦到位，跟著就得出政績，我們有希望看到這樣的一個政治周期因素決定著的發(fā)展經(jīng)濟的政績驅(qū)動力，在明年會更強力地表現(xiàn)出來。如果把復(fù)工復(fù)產(chǎn)和防疫抗疫的權(quán)衡掌握得更好的話，我們在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，會更趨于精準和科學(xué)合理。我注意到有些很好的專家意見，包括我個人認為實踐過程中間非常注意以科學(xué)態(tài)度做數(shù)據(jù)處理而發(fā)表的一些意見，像上海張文宏醫(yī)生他所說的一些看法，經(jīng)受住了時間的考驗。我們在和病毒共存的過程中，現(xiàn)在應(yīng)該有充分的信心即我們一定會勝出，但是要經(jīng)歷一個我們已經(jīng)做了調(diào)整以后的新的壓力期，扛過這個壓力期以后，可能局面就跟全球接軌，真正把這樣一個壓力期渡過之后，就會有更好的發(fā)展新局面。企業(yè)在新舊賽道上的競爭，將隨著中央強調(diào)的一批綠燈項目的推出和發(fā)展第一要務(wù)的貫徹，并且，在中國必然還會延續(xù)著各地的地方政府在所謂地方政績錦標賽的競爭中間來迎接新的發(fā)展局面。

我們的國際關(guān)系方面，應(yīng)注意到中美的雙邊關(guān)系和中外的多邊關(guān)系的演變中，雖然仍為撲朔迷離，挑戰(zhàn)重重，但是生產(chǎn)力基本盤層面的中國、美國和歐洲、日本，以及其他的經(jīng)濟體共享全球一個產(chǎn)業(yè)鏈、共處一個地球村這樣一個唯物史觀最看重的生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展造成的基本格局，越來越明顯的共享經(jīng)濟發(fā)展特征，已經(jīng)使中國、美國和其他的經(jīng)濟體在貿(mào)易和投資方面你中有我，我中有你，這完全不能和當年美蘇沖突造成冷戰(zhàn)時期的那個基本格局同日而語。我們要把握住這樣基本的客觀的決定性的因素，力求和美國斗而不破。當然要守住我們的底線。最為新近，是所感受到的中美最高領(lǐng)導(dǎo)人會晤后氣氛有所緩和，已經(jīng)給我們看到類似的一些機會，要更好地加以把握。守住底線的同時，要在中美打打停停、停停打打的過程中爭取和所有的其他經(jīng)濟體共同打造人類命運共同體，當然這其中也包括了世界頭號強國美國，它是我們要打造的命運共同體中間不可分離的重要部分，這與中國所追求的現(xiàn)代化和平發(fā)展、和平崛起有緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

最后，我想就明年經(jīng)濟工作的幾點思考簡單向各位匯報一下。一個就是我認為，明年的引導(dǎo)性增長目標可以提6%或者6%以上，因為今年基數(shù)低，明年最大可能性，經(jīng)過努力我們有希望在同比的概念上超出6%，但是兩年復(fù)合增長率，今年如果是3%，明年哪怕是7%，兩年復(fù)合起來也只是5%的增長，仍然沒有達到我們所說到的意愿中間的“十四五”平均水平，還要繼續(xù)在后面的“十四五”的兩年里去做提升努力。

為此，我們的宏觀政策一定要按照中央的要求加大擴張力度，財政政策在積極的同時，應(yīng)更多發(fā)力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，赤字率要提高到3%以上--我個人作為研究者的看法，認為這是有客觀需要的，而且也是有安全性保障的。貨幣政策要保持流動性合理充裕。而且，要特別注意處理好有效投資的關(guān)鍵作用和鼓勵消費的基礎(chǔ)作用之間的關(guān)系。

要在實際生活中間深化改革，擴大開放，以優(yōu)化政策來扶助中小微企業(yè)等的配套措施，要落到提振企業(yè)信心，改善市場預(yù)期。特別是中國1.6億以上的市場主體里面絕大多數(shù)是民營企業(yè)，一定要讓民營企業(yè)把“定心丸”吃到位。

還有，我認為我們應(yīng)該更加積極地加強國際合作，包括我們國際專業(yè)協(xié)會性質(zhì)的交流合作平臺的發(fā)展--我們今天會場上的高峰論壇，就是一個面對全球的非常好的交流平臺。通過更好的交流合作，我們實際上要積極地引進和培養(yǎng)在數(shù)字經(jīng)濟日新月異發(fā)展的時代具有國際視野和高端技能的人才，特別是非常寶貴的、在我們市場主體的發(fā)展過程中，在管理會計概念之下，服務(wù)于決策優(yōu)化，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營水平提高的這種高端人才。

在科技、金融等等方面，我們要更好地助力實體經(jīng)濟的升級發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有的支持作用。在雙循環(huán)的過程中，中國應(yīng)該在優(yōu)化現(xiàn)代國家治理體系的努力中不斷體現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化里的潛力釋放，而最后行穩(wěn)致遠地達到新的兩步走的戰(zhàn)略目標。

這些看法供各位參考。謝謝大家！