經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張英 經(jīng)濟觀察網(wǎng)3月8日獲悉，第十四屆全國人大代表、濟南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立在今年人大會議期間提交多份建議，其中一份為建議重視家政在托育體系中的作用，提供更加精準(zhǔn)的專業(yè)托育服務(wù)。

此前國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司楊文莊曾介紹，全國有4200萬0-3歲的嬰幼兒，其中1/3有比較強烈的托育服務(wù)需求，但實際入托率僅約5.5%，供給與需求缺口很大。

當(dāng)前中國的嬰幼兒托育服務(wù)體系由家庭托育、“托幼一體化”、其他社會機構(gòu)托育等組成。近年來不少地方政府大力推進“托幼一體化”，“托幼一體化”是指將托育中心附設(shè)在幼兒園，統(tǒng)整托幼資源，將0-6歲嬰幼兒的教育與保育相互銜接。

“‘托幼一體化’是嬰幼兒托育服務(wù)的有益補充，但‘托幼一體化’并不能代替專業(yè)的0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)。”卓長立提到，幼兒園附設(shè)的托班主要招收2歲左右的嬰幼兒，面對更小的嬰幼兒，大多數(shù)幼兒園表示“力不從心”，沒有能力、也沒有意愿接收低齡嬰幼兒，在托育體系中各類機構(gòu)如何定位與分工成了嬰幼兒托育服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

卓長立認(rèn)為，從0-6歲的上下游關(guān)系來看，家政服務(wù)母嬰護理“上延”比幼兒園“下沉”更符合社會和家庭對嬰幼兒托育服務(wù)的需求。

因此她建議：

一是評估并大體界定0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)的范圍和社會分工。根據(jù)評估結(jié)果和社會、家庭需求來調(diào)整0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)的發(fā)展方向。尊重幼兒園自主的選擇，“托幼兒一體化”的“下沉”界限為2歲以上。

二、鼓勵“家政服務(wù)母嬰護理”和育嬰機構(gòu)“上延”。為母嬰護理機構(gòu)創(chuàng)辦嬰幼兒托育服務(wù)提供支持和保障，對于全國連鎖的大型母嬰護理機構(gòu)，可根據(jù)各地不同政策實行差異性扶持，打造全國性的嬰幼兒托育服務(wù)示范點。

三、提供政策支持。加大對嬰幼兒托育服務(wù)的政策支持力度，出臺更多政策鼓勵和支持母嬰護理機構(gòu)創(chuàng)辦0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)。比如在財政資金、土地或經(jīng)營用房供應(yīng)、稅收減免、人員培訓(xùn)等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和扶持。

四、促進資源合作。促進家政服務(wù)母嬰護理機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的合作，加強醫(yī)療保健服務(wù)和嬰幼兒托育服務(wù)的銜接，為家庭提供更加全面的服務(wù)。

五、給予適當(dāng)財政支持。給予一定的財政補貼，資助家政服務(wù)母嬰護理機構(gòu)開展嬰幼兒托育服務(wù)，特別是在財政困難地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)。如提供現(xiàn)金補貼、貼息貸款和資本注入等。還可通過稅收減免等方式，降低嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)的運營成本，促進機構(gòu)的建康發(fā)展。