經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 實習記者 葛璇 “提振民營企業(yè)信心是當務之急，立法就是提振信心的一個明確信號。”3月8日，全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜接受經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者專訪時表示。王煜在2023年兩會期間帶來了多份提案，其中一份是關于制定《促進民營企業(yè)健康發(fā)展法》的建議。

當前，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中貢獻了5成以上的稅收、7成以上的技術成果以及8成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位，鼓勵民營經(jīng)濟健康發(fā)展是每年兩會中的重要話題。

一直以來，全國人大先后制定和修訂了若干重要法律，涉及民商法、經(jīng)濟法、社會法類。其中，大部分法律都直接與間接涉及民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)權利與義務。王煜表示，但是，目前缺少一個全國層面的對民營資產(chǎn)、民營經(jīng)濟保護和促進的法規(guī)。

王煜掌舵的春秋航空是中國首批進入民航業(yè)的民營公司之一，這家公司定位低成本航空，能提供比三大航更優(yōu)惠的票價，其航線分布全球，有3-4成來自國際及港澳臺航線。在國營占主導的民航業(yè)，民營航司一直以差異化的市場定位而存在。

王煜的另一個身份是中國民間商會（也稱，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會）副會長，他表示，這份建議更多是從工商聯(lián)的角度提出。過去三年來，民營經(jīng)濟面臨一系列的內(nèi)外因素變化，民營企業(yè)家在經(jīng)濟的巨變中遭遇多重問題，他本次提案也是希望將民營企業(yè)家反映的問題表達出來，其中一個重要的訴求就是在全國層面為民營企業(yè)立法，以提振大家的信心。

基于此，王煜在2023年全國兩會期間接受了經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者的專訪。

以下為采訪全文：

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：針對《促進民營企業(yè)健康發(fā)展法》提案，你給出了哪些具體建議？

王煜：具體的建議有四點：第一，用法律形式明確習近平總書記“兩個健康”發(fā)展的重要思想，清晰界定民營企業(yè)的基本性質、地位和作用，確立民營企業(yè)的歷史新定位和新使命。

第二，用法律形式規(guī)范民營企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境、營商環(huán)境。

第三，用法律形式構建有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境；第四，用法律形式促進民營企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展，發(fā)揮立法的引領和推動作用，用法治規(guī)范民營經(jīng)濟市場行為。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：過去很多法律都直接或間接涉及民營經(jīng)濟發(fā)展，為什么還需要一部《促進民營企業(yè)健康發(fā)展法》？

王煜：過去各地出臺的關于民營企業(yè)營商環(huán)境、民營發(fā)展的條例，基本以地方性法規(guī)為主。我覺得還缺少一部國家層面的立法。從企業(yè)角度講，大家的經(jīng)營都是跨地區(qū)經(jīng)營，在不同區(qū)域之間做商貿(mào)需要一個通用層面的法律。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你提出立法最核心的訴求是什么？

王煜：提振民營企業(yè)信心，提振信心有很多辦法，有長期和短期，有見效快有見效慢。法律的生成和發(fā)揮作用需要一個過程，但國家層面肯為民營企業(yè)立法這個行為本身，對民營企業(yè)家就是一個非常提升信心的信號，說明國家層面也非常希望解決當中的很多問題，它的作用是立竿見影的。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你指的“希望解決的很多問題”是什么？

王煜：過去的幾年，中國的民營經(jīng)濟有好的地方，也有壞的地方。好的方面，民營在整個企業(yè)總量中的占比快速提升，在國民經(jīng)濟中的分量更足。說到問題，有內(nèi)部外部多方面的影響。受疫情沖擊，經(jīng)濟面臨壓力，對企業(yè)、尤其是外貿(mào)企業(yè)造成一定壓力；經(jīng)濟結構的變化過程中，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了轉型的瓶頸；一部分企業(yè)家即將到退休年紀，也面臨后代接棒等問題。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：多重問題疊加，所以影響了民營企業(yè)家的信心？

王煜：是的，我也是從工商聯(lián)的角度，聽到很多民營企業(yè)家反映這些問題，有些已經(jīng)成為大家的共識，導致的情況就是在一些商業(yè)的行動上、投資、改革上缺乏信心。

除了上述問題，他們反映的問題中，也有環(huán)境公平性的問題。包括市場準入、資源分配。這些問題也被黨中央高度重視。在中央經(jīng)濟工作會議中也明確提出“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：所以，你認為立法是當前形勢下大家公認的一個破題思路？

王煜：是的。短期來看，立法是提振信心的信號；長期來看，我期待這部法律可以真正發(fā)揮出一些作用。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：可以具體說說嗎？

王煜：一個比較大的作用是對環(huán)境的改變，法治是最好的營商環(huán)境。我們希望推動破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，從制度和法律上落實國企民企平等對待；在資源分配上一視同仁，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益；依法平等保護各類市場主體，確保各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。