經(jīng)濟觀察報 周迪倫/文 日月如梭。轉(zhuǎn)眼之間，距習(xí)近平總書記2018年4月宣布“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，已經(jīng)滿五年。

如果你和一些“新海南人”進行交流，問他們“海南探索建設(shè)自貿(mào)港”五年來，最大的感受是什么？也許他們的答案乍聽起來五花八門，但其基本的結(jié)論卻是高度相似的：“海南變得越來越有意思了”。

是的，海南確實“越來越有意思了”。比如，肉眼可見的，海南的文旅演藝活動越來越豐富了，層次梯度也越來越細了；高質(zhì)量的教育資源和醫(yī)療資源的供給也在快速形成，好學(xué)校好醫(yī)院也越來越多了；路網(wǎng)橋隧等基建更是突飛猛進、脫胎換骨，島內(nèi)的互聯(lián)互通水平上了一個大臺階，離實現(xiàn)“全島同城化”的目標越來越近了……

更具體的，“有意思的事兒”也越來越多。

比如，為青蛙修一條“蛙行道”：近期，設(shè)在海南環(huán)島旅游公路儋州段的“蛙行道”實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)完工，成為海南環(huán)島旅游公路首條專門給兩棲動物通行的生態(tài)通道；

另外，按照既定計劃，海南環(huán)島旅游公路將于今年6月30日實現(xiàn)道路通車，12月31日全線通車。這意味著，這條主線全長近1000公里，被定位為“國家海岸一號風(fēng)景道”的旅游公路，很快就會助推海南全域旅游邁上一個嶄新的臺階；

又比如，商業(yè)航天迎來“新想象”：作為我國唯一的商業(yè)航天發(fā)射場，海南商業(yè)航天發(fā)射場已于去年7月在文昌破土動工，并計劃在今年底完成發(fā)射場硬件設(shè)施建設(shè)，目前正按照“確保明年6月實現(xiàn)首發(fā)，同年實現(xiàn)常態(tài)化商業(yè)發(fā)射”的目標超常規(guī)推進。其配套的火箭裝配廠房計劃于今年底前竣工，衛(wèi)星總裝測試廠房、航天超算中心則計劃在今年正式投入使用；

再比如，進境飛機免稅維修：日前，柬埔寨國家航空公司的一架空客A320飛機駛?cè)牒Ｄ献再Q(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地定檢機庫，接受高級別定檢維修服務(wù)，維修所涉及航材部件均享受維修航材免稅的海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策；

再比如，中外合作辦學(xué)模式外的新探索：教育部、海南省人民政府日前聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》明確，境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，實施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育，不需要中方教育機構(gòu)共同參與舉辦；

再比如，如果你留意過去年的海口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，就會注意到，在去年新冠肺炎疫情影響的大背景下，海口市實現(xiàn)的企業(yè)所得稅增長了7.8%，個人所得稅“竟然”增長了43.4%；

又如，今年一季度，海南省快遞業(yè)務(wù)量累計超過5800萬件，同比增長超46%，高于全國平均水平35個百分點；同樣是今年一季度，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)外貿(mào)進出口總值同比增長87.4%，其中，出口增長11.3倍，進口增長58.3%；

實際上，根據(jù)海南省統(tǒng)計局發(fā)布的信息，今年第一季度，按不變價格計算，海南全省生產(chǎn)總值同比增長6.8%；在“外向型經(jīng)濟”方面，一季度全省貨物貿(mào)易進出口總額同比增長32.5%，其中，貨物進口額增長19.2%，貨物出口額增長75.6%；

而在2022年，海南全省貨物貿(mào)易進出口總額2009.47億元，比上年增長36.8%；服務(wù)貿(mào)易進出口總額353.62億元，增長22.9%；經(jīng)濟外向度達34.7%，較上年提高7.6個百分點；新增市場主體增長96.8%；

另外，在“全域旅游”方面，根據(jù)海南省旅文廳發(fā)布的信息，剛剛過去的“五一”假期，海南全省接待游客320.37萬人次，較2019年同期同口徑對比增長55.1%；旅游總收入較2019年同期同口徑對比增長79.0%。其中，旅游景區(qū)接待游客261.22萬人次，同比增長349.2%；A級以上旅游景區(qū)接待游客165.06萬人次，同比增長431.4%；椰級鄉(xiāng)村旅游點接待游客45.79萬人次，同比增長221.7%。

當然，如果我們稍微“梳理”一下海南自貿(mào)港現(xiàn)在的“名片夾”，將有助于我們發(fā)現(xiàn)她“越來越有意思”背后的更多信息：博鰲亞洲論壇+消博會；離島免稅+國際免稅城；南繁硅谷+種業(yè)及深海科技；火箭發(fā)射+文昌國際航天城；環(huán)島旅游公路+濱海驛站；樂城醫(yī)療特區(qū)+黎安教育特區(qū)；海口江東新區(qū)+十多個重點園區(qū)；亞特蘭蒂斯+海花島+……；洋浦港；營商環(huán)境；……

尤其考慮到2022年末海南的常住人口只有1027萬，海南自貿(mào)港的“絢爛多姿”就更讓人印象深刻了：一個立體的、生動的中國特色自由貿(mào)易港，正在蹄疾步穩(wěn)，高速成長！

從大的方面來講，海南自貿(mào)港建設(shè)成果豐碩：

首先，是自貿(mào)港政策體系已逐步構(gòu)建。以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”及“自由便利、安全有序”為主要特征的180多個自貿(mào)港政策文件已落地生效；《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》已頒布實施；“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策也在使經(jīng)營主體受益；

其次，是全島封關(guān)運作已經(jīng)全面啟動。錨定2025年年底前全島封關(guān)運作的總目標，已制定實施全島封關(guān)運作準備工作任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”；31個封關(guān)硬件項目將在今年年底主體完工；正在加快推動“封關(guān)畫像”，啟動海關(guān)監(jiān)管辦法、進口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多項封關(guān)制度設(shè)計工作；第一批27項政策壓力測試事項有序推進，洋浦保稅港區(qū)相關(guān)政策逐步擴大到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，壓力測試力度在不斷加大；

第三，是制度集成創(chuàng)新的能級在持續(xù)提升。截至目前，海南已累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例130多項，其中，“中國洋浦港”船籍港、“南繁種業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)等成為海南獨有創(chuàng)新成果；極簡審批成為全國標桿，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數(shù)量全國第一。

但無論如何，在經(jīng)濟層面，海南自貿(mào)港的最終成功依然有賴于科技的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級。正如《2023年海南省政府工作報告》中所強調(diào)的，通過資源嫁接、企業(yè)創(chuàng)新、體制改革、人才引育，“打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗”；通過加快發(fā)展先進制造業(yè)，提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育海洋特色產(chǎn)業(yè)，擴展數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，提升園區(qū)平臺質(zhì)量，“實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階”。

簡而言之，盡管其旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重已提升至70%，但在基本擺脫房地產(chǎn)依賴癥的同時，海南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)依然十分艱巨。

尤其在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，海南由于歷史積淀薄，起點低，其難度可想而知。

由此，在充分發(fā)揮“溫度、深度、緯度”優(yōu)勢，打造種業(yè)、深海、航天科技創(chuàng)新高地，推動“陸海空”三個未來產(chǎn)業(yè)快速起步之外，如何進一步充分利用和挖掘自貿(mào)港相關(guān)政策優(yōu)勢，快速撬動先進制造業(yè)的重大標桿項目落地，推動先進制造業(yè)落地生根、成型起勢，可能依然是海南自貿(mào)港建設(shè)過程中一個繞不開的重要命題。

海南，加油！