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      “大減法小加法” 北京深化教育改革

      方彬楠 程靚2023-11-26 17:12

      “‘雙減’后半篇文章關(guān)鍵在于校內(nèi)的提質(zhì)增效。”11月23日,北京市副市長(zhǎng)劉宇輝在結(jié)合審議“雙減”工作情況開(kāi)展的專題詢問(wèn)上表示。當(dāng)天,北京商報(bào)記者在北京市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上獲悉,北京市“雙減”工作取得階段性成效,隨著“雙減”工作進(jìn)入更深層次,對(duì)更加優(yōu)質(zhì)公平教育的需求進(jìn)一步聚焦校內(nèi),對(duì)加快破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、不充分這一根本問(wèn)題的期待更為強(qiáng)烈。下一步,將堅(jiān)持減量提質(zhì)發(fā)展范式,統(tǒng)籌考慮實(shí)際需求和有效供給之間的互動(dòng)關(guān)系,從做好教育“加法”向做好“乘法”轉(zhuǎn)變,推動(dòng)育人質(zhì)量整體提升。

      推動(dòng)“雙減”落實(shí)

      取得階段性成效

      11月23日,北京市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”),聽(tīng)取審議了教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)對(duì)報(bào)告的意見(jiàn)和建議,并就報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。

      報(bào)告顯示,北京市政府各部門多措并舉,以議案辦理為抓手,以構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量的首都基礎(chǔ)教育體系為目標(biāo),“雙減”工作取得了階段性進(jìn)展。教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)指出,北京市主要通過(guò)完善政策保障體系、從嚴(yán)治理校培亂象、務(wù)實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效等工作,穩(wěn)步推動(dòng)“雙減”落實(shí)。

      完善政策保障體系方面,中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》后,北京市在全國(guó)率先制定落實(shí)措施和文件,先后頒布《治理違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)工作指引》《學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)手冊(cè)》《關(guān)于非學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作的銜接意見(jiàn)》等20余個(gè)配套治理文件,還率先出臺(tái)了課后服務(wù)教師績(jī)效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障政策,每年專項(xiàng)安排4.7億元。

      從嚴(yán)治理校培亂象方面,在學(xué)科培訓(xùn)治理上,全面停止審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以落實(shí)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”為抓手大力壓減義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存量,全市學(xué)科類有證機(jī)構(gòu)從“雙減”前的1480址降至332址,壓減近八成,無(wú)證機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零,通過(guò)綜合施策實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾。嚴(yán)肅查處各類違規(guī)培訓(xùn),常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查,建立“五必巡”機(jī)制,一體推進(jìn)防范、查處。

      在非學(xué)科培訓(xùn)治理上,在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)“行業(yè)歸口+行為監(jiān)管”治理模式,建立價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)付費(fèi)監(jiān)管機(jī)制,緊盯隨意漲價(jià)、大課包、退費(fèi)難等群眾反映突出的行為,對(duì)7000余家非學(xué)科類機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋排查整改。

      此外,務(wù)實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增效方面,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),深化課堂教學(xué)改革,在200余所學(xué)校建設(shè)“雙師課堂”。建立高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)制,作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)全面壓減。建立考試命題創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)考試評(píng)價(jià)從知識(shí)立意向能力、價(jià)值觀立意轉(zhuǎn)化。組織4萬(wàn)余名教師交流輪崗、近700所城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì),推動(dòng)教育全要素有序流動(dòng)等。

      “大減法、小加法”

      推動(dòng)校內(nèi)提質(zhì)增效

      報(bào)告指出,經(jīng)過(guò)三年的努力,“雙減”工作取得了階段性成效,但對(duì)更加優(yōu)質(zhì)公平教育的需求進(jìn)一步聚焦校內(nèi),對(duì)加快破解基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、不充分這一根本問(wèn)題的期待更為強(qiáng)烈。在結(jié)合審議“雙減”工作情況開(kāi)展的專題詢問(wèn)上,劉宇輝表示,“‘雙減’后半篇文章關(guān)鍵在于校內(nèi)的提質(zhì)增效”。

      報(bào)告顯示,北京市第十三次黨代會(huì)提出,新時(shí)代首都發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展新范式,首都基礎(chǔ)教育發(fā)展也要摒棄“聚集資源求增長(zhǎng)”的傳統(tǒng)模式,轉(zhuǎn)向“轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)量”的新賽道,不斷深化教育教學(xué)改革,著力處理好“減和增”的關(guān)系。

      具體來(lái)看,減去低效無(wú)用的“重復(fù)勞動(dòng)”,提升課堂教學(xué)效率。據(jù)悉,北京市全面落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),研制印發(fā)了義務(wù)教育階段全部15個(gè)學(xué)科的教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn),全面加強(qiáng)新課標(biāo)的實(shí)施指導(dǎo);充分利用接訴即辦的“探針”作用,認(rèn)真梳理中小學(xué)教學(xué)管理相關(guān)訴求,在市委“每月一題”工作統(tǒng)籌下,聚焦作息時(shí)間、教學(xué)安排、考試作業(yè)管理等高頻共性問(wèn)題,主動(dòng)治理、未訴先辦,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)秩序。

      減去機(jī)械重復(fù)的作業(yè)負(fù)擔(dān),提升作業(yè)質(zhì)量。北京市編制了中小學(xué)作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè),發(fā)布了義務(wù)教育階段教師優(yōu)化作業(yè)的十條建議,作業(yè)內(nèi)容從注重知識(shí)立意、方法再現(xiàn)向更注重學(xué)習(xí)思考、領(lǐng)悟創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,達(dá)到高效鞏固課堂知識(shí)、提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力的目的,力爭(zhēng)用最少的作業(yè)量獲得以往依靠大量重復(fù)訓(xùn)練達(dá)到的學(xué)習(xí)效果。

      減去學(xué)生課余時(shí)間參加校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān),提升課后服務(wù)供給水平。為深化校內(nèi)育人供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,北京市在全覆蓋開(kāi)展課后服務(wù)基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)各區(qū)、校和教科研專業(yè)力量共同參與課后服務(wù)質(zhì)量提升實(shí)踐研究,在東城、朝陽(yáng)、昌平等區(qū)召開(kāi)了工作交流展示現(xiàn)場(chǎng)會(huì),強(qiáng)化課后服務(wù)與課堂教學(xué)的有效銜接和貫通設(shè)計(jì),使學(xué)生的學(xué)習(xí)需求全面回歸校園。

      值得注意的是,北京市在今年剛公布的中考科目的調(diào)整,也是“大減法、小加法”的體現(xiàn)。雖然在考試科目上做了減法,但是讓“小四科”回歸到課標(biāo)要求的教學(xué)狀態(tài),在學(xué)科教學(xué)拓展資源,為學(xué)生綜合素養(yǎng)提升提供動(dòng)力上做加法。

      來(lái)源:北京商報(bào) 作者:方彬楠 程靚

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