經(jīng)濟(jì)觀察報 田國寶/文 1月31日，湖南省長沙市舉行了一場“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推介會，國開行、中國進(jìn)出口銀行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機構(gòu)與北盛應(yīng)急儲備倉儲基地等8個項目集中簽約。

截至目前，湖南省首批平急兩用儲備項目69個，總投資588億元，其中長沙33個，總投資408億元。這次簽約的項目中，旅游居住設(shè)施4個，城郊大倉基地4個，總投資額104.4億元，共獲授信85億元。

2023年中央金融工作會議將平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施與保障性住房、城中村改造列入三大工程。平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施是集隔離、醫(yī)療、人員安置和物資保障為一體的重要應(yīng)急保障設(shè)施，“平時”可用作旅游、康養(yǎng)、休閑等，“急時”可轉(zhuǎn)換為隔離場所，滿足應(yīng)急隔離、臨時安置、物資保障等需求。

除湖南外，杭州計劃未來5年建成116個平急兩用項目，總投資770億元；武漢首批項目總投資163億元；重慶和大連公布的部分項目清單總投資分別為25億元和24億元；此外，北京、貴州等均有平急兩用項目落地。

從已落地項目看，一類是新建，在項目規(guī)劃建設(shè)中即兼顧平急兩用；一類是存量改造，即通過對原有設(shè)施改造達(dá)到平急兩用要求。

一位從事平急兩用項目開發(fā)建設(shè)的人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，該類項目需要兼顧“平時”的商業(yè)盈利和“急時”的實用性，尤其是兩種功能切換時的銜接問題，對項目運營方挑戰(zhàn)更大，“以物流園為例，一旦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，客戶物資怎么轉(zhuǎn)移和安置？如何賠償？疫情期間以配送防疫物資和醫(yī)藥用品為主的物流園，平時該類物資需求沒那么大，如何快速解決空置、空轉(zhuǎn)問題？如何補缺口？都需要有一套系統(tǒng)性的預(yù)案”。

根據(jù)國海證券測算，21個城市平急兩用基建年均投資額在1500億—3200億元之間。