上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 據(jù)武漢市人民政府辦公廳2月9日消息，《關(guān)于推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的行動(dòng)方案》近日印發(fā)。其中明確，到2025年，“個(gè)轉(zhuǎn)企”全維度政策支撐體系和全周期政務(wù)服務(wù)體系基本構(gòu)建，個(gè)體工商戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步得到激發(fā)，實(shí)現(xiàn)6000戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

全文如下：

關(guān)于推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的

行?動(dòng)?方?案

為推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展的重要論述精神，以打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，以優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)提高發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn)，以提升經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力為核心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、分類施策、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后培育服務(wù)體系，積極推動(dòng)具有一定規(guī)模、符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”），持續(xù)營(yíng)造大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的市場(chǎng)生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，“個(gè)轉(zhuǎn)企”全維度政策支撐體系和全周期政務(wù)服務(wù)體系基本構(gòu)建，個(gè)體工商戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步得到激發(fā)，實(shí)現(xiàn)6000戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建培育管理體系。由各區(qū)組織行業(yè)主管部門開展走訪調(diào)研，摸清底數(shù)，建立市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，將符合大中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人、規(guī)模和營(yíng)業(yè)收入較大、有轉(zhuǎn)型為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)培育對(duì)象，納入全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由市、區(qū)各行業(yè)主管部門定期走訪聯(lián)系“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)經(jīng)營(yíng)主體，提供精準(zhǔn)政策解讀、轉(zhuǎn)型升級(jí)輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市直各行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（二）優(yōu)化登記審批服務(wù)。在各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及有條件的街道便民服務(wù)中心、園區(qū)等服務(wù)窗口開辟“綠色通道”，提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)組建“個(gè)轉(zhuǎn)企”流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)上門開展服務(wù)。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷登記一并辦理，出具相關(guān)文書。在符合法律法規(guī)的前提下，最大限度保留原個(gè)體工商戶字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。原個(gè)體工商戶取得的行政許可在有效期限內(nèi)的，登記機(jī)關(guān)可先辦理個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)企登記，由相關(guān)許可部門及時(shí)為其辦理許可證件變更手續(xù)、換發(fā)新證或者簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)。將原個(gè)體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)登記檔案合并保存、及時(shí)歸檔，并依法向公眾提供查詢服務(wù)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，市直有關(guān)許可審批部門，各區(qū)人民政府）

（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。持續(xù)關(guān)注“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)轉(zhuǎn)型后月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。轉(zhuǎn)型后符合小型微利企業(yè)條件的，減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；屬增值稅小規(guī)模納稅人及符合小型微利企業(yè)條件的，按規(guī)定減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。上述政策執(zhí)行至2027年12月31日。國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（四）加大融資幫扶力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)降低貸款成本，提供普惠金融產(chǎn)品。用好政策工具額度，專項(xiàng)安排50億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”融資需求，力爭(zhēng)全市個(gè)體工商戶貸款增速高于全部貸款增速。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”賬戶服務(wù)，支持“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)賬戶撤銷與開立“一次告知、同步辦理”。將“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)作為武漢市“新型政銀擔(dān)合作體系”支持對(duì)象，對(duì)轉(zhuǎn)型后單戶擔(dān)保貸款金額1000萬(wàn)元以下的，年化擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下。（牽頭單位：市地方金融管理局，人行湖北省分行營(yíng)管部，市財(cái)政局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（五）強(qiáng)化社保政策支持。支持轉(zhuǎn)型后企業(yè)在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)，充分保障職工權(quán)益，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)轉(zhuǎn)型后企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。轉(zhuǎn)型后企業(yè)參保，按照規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策。推進(jìn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理，加強(qiáng)政策宣講和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，擴(kuò)大參保范圍，推動(dòng)企業(yè)有序參保。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市醫(yī)保局，各區(qū)人民政府）

（六）加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。由個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)的，按照規(guī)定在原“首進(jìn)規(guī)”“首進(jìn)限”獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托中介機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)型后企業(yè)按年度提供不超過(guò)3年的代理記賬服務(wù)，幫助其建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度。有條件的區(qū)可結(jié)合實(shí)際，探索給予符合條件的轉(zhuǎn)型后企業(yè)一定金額的直接補(bǔ)貼。使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：其他市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（七）支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延續(xù)。支持轉(zhuǎn)型后企業(yè)保留原個(gè)體工商戶獲得的各種榮譽(yù)稱號(hào)及成立日期、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等信息，在申報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，原個(gè)體工商戶相關(guān)條件可延續(xù)至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型后企業(yè)與原個(gè)體工商戶視為同一主體，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，確保金融服務(wù)延續(xù)性。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持將原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等依法轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局，人行湖北省分行營(yíng)管部；責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（八）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)施“觀察期”“觸發(fā)式”監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線的前提下，給予轉(zhuǎn)型后企業(yè)充足發(fā)展空間。對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的轉(zhuǎn)型后企業(yè)，不予行政處罰；對(duì)有一般違法行為，符合法定情形的轉(zhuǎn)型后企業(yè)，依法不予處罰、從輕處罰或者減輕處罰。慎用行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，廣泛運(yùn)用宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示等方式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型后企業(yè)加強(qiáng)自我管理、自我約束，做到依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專班，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市人社局、市地方金融管理局、市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，專班辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局。各區(qū)各部門尤其是各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作職責(zé)，積極推動(dòng)本區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，加強(qiáng)市區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)同，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）健全工作機(jī)制。專班辦公室要牽頭建立健全指導(dǎo)服務(wù)、部門會(huì)商、信息通報(bào)、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。各牽頭單位、責(zé)任單位要對(duì)照方案要求，明確年度工作目標(biāo)，制定任務(wù)清單。將“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作納入經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指標(biāo)，由專班辦公室對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各區(qū)各部門要利用企業(yè)服務(wù)“一站直通”平臺(tái)及各類媒體，加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”各項(xiàng)優(yōu)惠政策宣傳解讀，制定具體操作流程，注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。深入宣傳先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，為推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)施營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。