經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄭晨燁 記者注意到，自2020年以來，“央國(guó)企掛靠中介”便開始在市場(chǎng)上活躍了起來。比如，哪怕在眼下，在國(guó)資委以及部分重點(diǎn)央企已形成定期“公示”的機(jī)制之后，掛靠中介公司的工作人員陳文彬的業(yè)務(wù)依舊繁忙。他告訴記者，5月以來，他已經(jīng)先后跟進(jìn)過十余個(gè)前來咨詢央國(guó)企掛靠的客戶了。

那么，為何會(huì)有類似的“市場(chǎng)需求”？對(duì)此，陳文彬向記者表示，對(duì)于擁有國(guó)企身份的公司來說，在經(jīng)營(yíng)上可以增強(qiáng)自身在商務(wù)談判中的優(yōu)勢(shì)，便于獲得地方政府補(bǔ)貼以及銀行授信。另外，有很多重大項(xiàng)目的招投標(biāo)，也只有國(guó)企背景的企業(yè)方可參與。

“有國(guó)企做股東，不就等于有了靠山嘛，增資、增信、政策扶持，也能大幅度增加客戶對(duì)你的信任。”陳文彬說。

除了想要尋求“靠山”，在陽光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人朱昌明的觀察中，還有不少案例是某些不法分子以騙取投標(biāo)保證金為目的，通過掛靠國(guó)企，然后到地方開展重大項(xiàng)目的招投標(biāo)。記者亦注意到，近年來，被假冒央國(guó)企以重大項(xiàng)目名義實(shí)施合同詐騙的案例不在少數(shù)。

除了市場(chǎng)有“需求”，不少重點(diǎn)央國(guó)企在漫長(zhǎng)的改制、合并之后，其多如牛毛的下屬子公司，尤其是大量“三無”（無資產(chǎn)、無員工、無具體業(yè)務(wù)）的“僵尸”子公司的出現(xiàn)，也給掛靠中介提供了可乘之機(jī)。

“只要你做的是合法的業(yè)務(wù)，悄悄地不要弄出大動(dòng)靜，如果不去專門查，上面根本不會(huì)注意到多了這么一個(gè)三級(jí)或者四級(jí)公司，很多‘僵尸’國(guó)企的大股東自己都快忘了還有這么一個(gè)沒業(yè)務(wù)的企業(yè)在下面。”在談及怎樣才能避免被上級(jí)央企發(fā)現(xiàn)冒名掛靠的情況時(shí)，一名掛靠中介的工作人員張黎向記者如此傳授“秘訣”。

北京觀韜中茂律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李洪江告訴記者，早在2019年12月24日至25日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，“清理”就成為重要的關(guān)鍵詞之一。彼時(shí)，會(huì)議就提出央企要加快非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的“兩非”剝離，清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號(hào)的“冒牌央企”。

李洪江表示，縱觀近年來被媒體曝光的“假央企”“偽國(guó)企”，不難從中發(fā)現(xiàn)共性特征：企業(yè)名稱中含有央企字號(hào)，但實(shí)控人卻并非央企或和真央企并無關(guān)聯(lián)關(guān)系。如果任由其發(fā)展，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有主體的市場(chǎng)信譽(yù)，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)秩序。2020年修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十二條規(guī)定：企業(yè)名稱冠以“中國(guó)”“中華”“中央”“全國(guó)”“國(guó)家”等字詞，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。登記主管機(jī)關(guān)依照注冊(cè)在先原則處理企業(yè)名稱權(quán)爭(zhēng)議。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》還規(guī)定，已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，在使用中對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。

“中央企業(yè)經(jīng)過漫長(zhǎng)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、混合所有制改制，下屬子公司眾多，下屬公司多達(dá)5級(jí)以上的不在少數(shù)，歷史沿革較難梳理，需要央企內(nèi)部諸多部門聯(lián)動(dòng)，集團(tuán)及下屬子公司之間高度配合。到2023年9月末，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，‘兩非’剝離完成率超過60%。冒名央企對(duì)外開展業(yè)務(wù)，產(chǎn)生的任何法律糾紛應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”李洪江說。

“最近幾年，國(guó)央企對(duì)于旗下僵尸企業(yè)的清理已經(jīng)完成了大半，現(xiàn)在剩下的都是硬骨頭。有很多僵尸國(guó)企，股東層面的人都找不到了，很多當(dāng)事企業(yè)也都沒有人，證照和公章說不定已經(jīng)遺失，可能還有些資產(chǎn)，但是無法找到。如果需要注銷，必須付出九牛二虎之力，還不一定可以注銷，反而還有很多麻煩。”朱昌明亦告訴記者。

在他看來，想要杜絕假央國(guó)企現(xiàn)象，還是需要市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和國(guó)資委雙方的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，監(jiān)管部門可以對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行快速比對(duì)，以判明真?zhèn)巍７駝t，對(duì)于監(jiān)管部門來說，便缺乏足夠的能力來辨別“假”央國(guó)企。