（圖片來(lái)源：全景視覺(jué)）

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) “臨汾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”曾轟動(dòng)全國(guó)。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在3月11日記者會(huì)上說(shuō)：“臨汾一個(gè)案子，進(jìn)去了16個(gè)人，這在過(guò)去大家想都想不到，為了一個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有16個(gè)人受到刑事處罰。這不是一般的追責(zé)問(wèn)責(zé)。”

而如今，社會(huì)公眾對(duì)此類(lèi)事件仍非常關(guān)注。到底看到的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真是假？

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是生命線(xiàn)

“這個(gè)問(wèn)題很敏感。”李干杰坦言，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，我們深?lèi)和唇^！應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這幾年努力，有了根本性轉(zhuǎn)變。之前我不敢說(shuō)，但現(xiàn)在可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的。

他說(shuō)，當(dāng)然全面現(xiàn)在還有點(diǎn)差距，因?yàn)楝F(xiàn)在大氣監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)1436個(gè)，大家認(rèn)為可能還要設(shè)得再密一點(diǎn)；水的國(guó)控點(diǎn)是1940個(gè)，可能有些地方還沒(méi)有設(shè)。但數(shù)據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確的，我們心里有底。

李干杰把現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境管理治理比比作一座大廈。要使大廈屹立不倒，最關(guān)鍵的是中間柱子一定要堅(jiān)實(shí)可靠，而監(jiān)測(cè)就是這個(gè)大柱子。如果大柱子撐不住，大廈就撐不住，一定會(huì)倒塌。換句話(huà)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是我們環(huán)保工作生命線(xiàn)，不能出毛病，不能有問(wèn)題。

這幾年，生態(tài)環(huán)境部著力推動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這是中共中央確定的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，解決環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提了三字要求——“真”、“準(zhǔn)”、“全”，即真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

他介紹，一方面通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，保證了這一點(diǎn)，另一方面前后兩方面信息情況是相匹配的。前面與我們掌握的治理工程的推進(jìn)、實(shí)物量的完成是匹配的，后面與我們聽(tīng)到的、社會(huì)反映的、老百姓的感受是一致的。不像過(guò)去是“兩張皮”，我們說(shuō)環(huán)境質(zhì)量好了，老百姓不認(rèn)賬，過(guò)去這種情況確實(shí)存在。

“我們還會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善規(guī)章制度。同時(shí)最重要的是加強(qiáng)質(zhì)量管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，確保監(jiān)測(cè)這個(gè)頂梁柱、這條生命線(xiàn)不出毛病，確實(shí)發(fā)揮好其作用。我們有信心。”他表示。

如何避免造假？

李干杰總結(jié)了三句話(huà)：一是做到讓其不敢；二是做到讓其不能；三是做到讓其不愿。

所謂讓其不敢，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立馬查處、嚴(yán)肅查處，并且不是一般的追責(zé)問(wèn)責(zé)，不是蜻蜓點(diǎn)水。比如，最典型的兩個(gè)案例：西安監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案和臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案，不僅僅是有行政處罰，關(guān)鍵還有刑事處罰。

去年，臨汾造假案引發(fā)了公眾持續(xù)熱議。2018年8月6日，臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人被生態(tài)環(huán)境部和山西省政府聯(lián)合約談。兩年內(nèi)，臨汾市已連續(xù)兩次被公開(kāi)約談。

上一次是在2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長(zhǎng)時(shí)間“爆表”（2017年1月4日至5日，二氧化硫最高值1583微克，已達(dá)國(guó)家規(guī)定一小時(shí)二氧化硫二級(jí)平均濃度限值的三倍以上）問(wèn)題被原環(huán)保部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

石家莊市環(huán)保局局長(zhǎng)馬立寧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者說(shuō)，這在當(dāng)時(shí)曾令河北一帶環(huán)保官員感到震驚，都紛紛自查，大氣治污壓力和力度比以前更大了。

臨汾造假案最終被定性為一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為，涉案人員達(dá)16位之多，且主犯是臨汾市環(huán)保局相關(guān)官員，其中就包括原局長(zhǎng)張文清。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示，臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案比此前西安環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件更惡劣，作案手法更隱蔽，是有組織、有預(yù)謀的犯罪活動(dòng)，性質(zhì)之惡劣令人發(fā)指。該案并不是孤立，利益驅(qū)使是數(shù)據(jù)造假的內(nèi)外在動(dòng)因。

此外，做到讓其不能就是通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，人防加技防。過(guò)去國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)都是由地方負(fù)責(zé)，名義上是國(guó)控點(diǎn)，但實(shí)際是地方運(yùn)維，是“考核誰(shuí)，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”。

李干杰稱(chēng)，而現(xiàn)在是“誰(shuí)考核，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，我們考核國(guó)控點(diǎn)就是我們請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而不再由地方進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且我們對(duì)第三方有嚴(yán)格的一套管理制度。

對(duì)于人防之外加技防，生態(tài)環(huán)境部采取了一系列措施，確保避免干擾監(jiān)測(cè)，且一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上就能知道。他舉例稱(chēng)，國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不僅是監(jiān)測(cè)設(shè)備本身，也包括其他一些視頻設(shè)備、技術(shù)手段，全與監(jiān)測(cè)總站聯(lián)網(wǎng)，一有動(dòng)靜，總站馬上知道。

“坦率講，做到讓其不愿現(xiàn)在還有差距。因?yàn)榭己藟毫Υ螅瓴怀扇蝿?wù)時(shí)就容易動(dòng)歪腦子。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)做宣傳，通過(guò)嚴(yán)肅查處來(lái)倒逼。對(duì)于確實(shí)做的好的，在一些政策和其他方面給予獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)和支持，宣傳引導(dǎo)大家認(rèn)識(shí)到重要性，把監(jiān)測(cè)工作做好。”李干杰表示。