(圖片來(lái)源:全景視覺(jué))
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng) “臨汾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”曾轟動(dòng)全國(guó)。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在3月11日記者會(huì)上說(shuō):“臨汾一個(gè)案子,進(jìn)去了16個(gè)人,這在過(guò)去大家想都想不到,為了一個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),有16個(gè)人受到刑事處罰。這不是一般的追責(zé)問(wèn)責(zé)。”
而如今,社會(huì)公眾對(duì)此類(lèi)事件仍非常關(guān)注。到底看到的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真是假?
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是生命線(xiàn)
“這個(gè)問(wèn)題很敏感。”李干杰坦言,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,我們深?lèi)和唇^!應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)這幾年努力,有了根本性轉(zhuǎn)變。之前我不敢說(shuō),但現(xiàn)在可以負(fù)責(zé)任地告訴大家,我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的。
他說(shuō),當(dāng)然全面現(xiàn)在還有點(diǎn)差距,因?yàn)楝F(xiàn)在大氣監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)1436個(gè),大家認(rèn)為可能還要設(shè)得再密一點(diǎn);水的國(guó)控點(diǎn)是1940個(gè),可能有些地方還沒(méi)有設(shè)。但數(shù)據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確的,我們心里有底。
李干杰把現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境管理治理比比作一座大廈。要使大廈屹立不倒,最關(guān)鍵的是中間柱子一定要堅(jiān)實(shí)可靠,而監(jiān)測(cè)就是這個(gè)大柱子。如果大柱子撐不住,大廈就撐不住,一定會(huì)倒塌。換句話(huà)說(shuō),環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是我們環(huán)保工作生命線(xiàn),不能出毛病,不能有問(wèn)題。
這幾年,生態(tài)環(huán)境部著力推動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),這是中共中央確定的一項(xiàng)重要改革任務(wù),解決環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提了三字要求——“真”、“準(zhǔn)”、“全”,即真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
他介紹,一方面通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,保證了這一點(diǎn),另一方面前后兩方面信息情況是相匹配的。前面與我們掌握的治理工程的推進(jìn)、實(shí)物量的完成是匹配的,后面與我們聽(tīng)到的、社會(huì)反映的、老百姓的感受是一致的。不像過(guò)去是“兩張皮”,我們說(shuō)環(huán)境質(zhì)量好了,老百姓不認(rèn)賬,過(guò)去這種情況確實(shí)存在。
“我們還會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制,完善規(guī)章制度。同時(shí)最重要的是加強(qiáng)質(zhì)量管控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處,確保監(jiān)測(cè)這個(gè)頂梁柱、這條生命線(xiàn)不出毛病,確實(shí)發(fā)揮好其作用。我們有信心。”他表示。
如何避免造假?
李干杰總結(jié)了三句話(huà):一是做到讓其不敢;二是做到讓其不能;三是做到讓其不愿。
所謂讓其不敢,就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立馬查處、嚴(yán)肅查處,并且不是一般的追責(zé)問(wèn)責(zé),不是蜻蜓點(diǎn)水。比如,最典型的兩個(gè)案例:西安監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案和臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案,不僅僅是有行政處罰,關(guān)鍵還有刑事處罰。
去年,臨汾造假案引發(fā)了公眾持續(xù)熱議。2018年8月6日,臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人被生態(tài)環(huán)境部和山西省政府聯(lián)合約談。兩年內(nèi),臨汾市已連續(xù)兩次被公開(kāi)約談。
上一次是在2017年1月19日,臨汾市政府因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長(zhǎng)時(shí)間“爆表”(2017年1月4日至5日,二氧化硫最高值1583微克,已達(dá)國(guó)家規(guī)定一小時(shí)二氧化硫二級(jí)平均濃度限值的三倍以上)問(wèn)題被原環(huán)保部約談,并同步暫停新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
石家莊市環(huán)保局局長(zhǎng)馬立寧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者說(shuō),這在當(dāng)時(shí)曾令河北一帶環(huán)保官員感到震驚,都紛紛自查,大氣治污壓力和力度比以前更大了。
臨汾造假案最終被定性為一起有組織、有預(yù)謀的蓄意犯罪行為,涉案人員達(dá)16位之多,且主犯是臨汾市環(huán)保局相關(guān)官員,其中就包括原局長(zhǎng)張文清。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示,臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案比此前西安環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件更惡劣,作案手法更隱蔽,是有組織、有預(yù)謀的犯罪活動(dòng),性質(zhì)之惡劣令人發(fā)指。該案并不是孤立,利益驅(qū)使是數(shù)據(jù)造假的內(nèi)外在動(dòng)因。
此外,做到讓其不能就是通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,人防加技防。過(guò)去國(guó)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)都是由地方負(fù)責(zé),名義上是國(guó)控點(diǎn),但實(shí)際是地方運(yùn)維,是“考核誰(shuí),誰(shuí)監(jiān)測(cè)”。
李干杰稱(chēng),而現(xiàn)在是“誰(shuí)考核,誰(shuí)監(jiān)測(cè)”,我們考核國(guó)控點(diǎn)就是我們請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè),而不再由地方進(jìn)行監(jiān)測(cè),并且我們對(duì)第三方有嚴(yán)格的一套管理制度。
對(duì)于人防之外加技防,生態(tài)環(huán)境部采取了一系列措施,確保避免干擾監(jiān)測(cè),且一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,馬上就能知道。他舉例稱(chēng),國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不僅是監(jiān)測(cè)設(shè)備本身,也包括其他一些視頻設(shè)備、技術(shù)手段,全與監(jiān)測(cè)總站聯(lián)網(wǎng),一有動(dòng)靜,總站馬上知道。
“坦率講,做到讓其不愿現(xiàn)在還有差距。因?yàn)榭己藟毫Υ螅瓴怀扇蝿?wù)時(shí)就容易動(dòng)歪腦子。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)做宣傳,通過(guò)嚴(yán)肅查處來(lái)倒逼。對(duì)于確實(shí)做的好的,在一些政策和其他方面給予獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)和支持,宣傳引導(dǎo)大家認(rèn)識(shí)到重要性,把監(jiān)測(cè)工作做好。”李干杰表示。
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