經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 7月23日，工信部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫，在2020年上半年通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，首次定義了5G用戶，同時，首次對“5G套餐用戶數(shù)多于實際連網(wǎng)終端數(shù)”的現(xiàn)象給予回應(yīng)。

運營商正面向消費者大力推廣5G服務(wù)，按照運營商數(shù)據(jù)，中國5G套餐用戶數(shù)已超1億。對此，聞庫表示，在用戶發(fā)展方面，運營企業(yè)更多報的是5G套餐數(shù)，一個更為有說服力的數(shù)據(jù)是: 截至6月底,不管是否用5G套餐，真正屬于5G手機、并連到5G網(wǎng)上的終端數(shù)有6600萬部。

入網(wǎng)5G手機有6600萬部，那為何5G套餐用戶數(shù)超1億？對此，聞庫表示，已經(jīng)注意到該問題，“自從去年5G開通以來，運營企業(yè)在不斷推動5G的發(fā)展，推廣活動中包括5G套餐，但有時候并不是使5G手機就推5G套餐，如果拿著4G手機，對方也給你推5G套餐”，“同時也注意到，運營企業(yè)對下還有一些考核指標(biāo)和促進措施，可能有5G套餐的考核壓力”。

在移動用戶方面，除了5G標(biāo)準(zhǔn)套餐外，運營商在上半年新增了許多5G優(yōu)惠活動，例如將5G套餐和寬帶套餐相捆綁、在5G標(biāo)準(zhǔn)套餐的基礎(chǔ)上附加購機優(yōu)惠、可疊加在2G-5G用戶基礎(chǔ)套餐中的5G流量套餐，這些活動的共同點是，無論用戶是否有5G手機都可辦理，但享受的網(wǎng)速仍然是與原有終端相匹配的。

聞庫稱，“為了更好地促進發(fā)展5G，運營企業(yè)相互之間是有市場競爭的,在這一點上，工業(yè)和信息化部把握的是非常好的，我們從來不去干預(yù)它，說這個要降什么價，那個要降什么價，我們希望打造一個公平的能夠有活力的市場競爭格局，在這種競爭格局下，運營企業(yè)只要是在我們監(jiān)管范圍內(nèi)、保護老百姓權(quán)益的范圍內(nèi)的，用什么法都行。他們在推，想預(yù)先能夠多讓用戶上5G套餐”。

“同時，我們也看到，運營企業(yè)對下還有一些考核指標(biāo)和促進措施，可能有5G套餐的考核壓力，底下在推的時候，有的時候到邊邊角角就變形了，比如強制等等，這些也不是我們所贊成的，但是整體主流上，我們覺得5G還是比較好的”，聞庫還表示，保護用戶權(quán)益方面，電信行業(yè)也有一系列規(guī)章制度，規(guī)章要求電信企業(yè)開套餐業(yè)務(wù)前，要提醒用戶，并經(jīng)用戶同意。

聞庫表示，下一步各地方通信管理局將密切關(guān)注各省各地的情況，加強監(jiān)督檢查，特別是要依法查處沒有經(jīng)過用戶同意就把用戶套餐升級了、捆綁銷售了這種侵害用戶合法權(quán)益的行為。

5G套餐的推廣要與終端和網(wǎng)絡(luò)進展相匹配。會上，工信部表示， 在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截至今年6月底，3家運營商在全國已建設(shè)開通了40萬個5G基站。近期，每一周平均新開通的基站都超過1.5萬個；在終端方面，截至目前中國有197款5G終端獲得入網(wǎng)許可，2020年5G手機出貨量已經(jīng)達到8623萬部。

會上，工信部對運營商指明了5G的下一步任務(wù)。聞庫表示，第一， 在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加大力度、搶抓工期、加快建網(wǎng)；2019年來，運營商為加快建設(shè)，采取了合建方式，今年下半年工信部還將繼續(xù)支持中國電信、中國聯(lián)通共建共享，進一步促進基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)勢資源的整合；在覆蓋范圍上，企業(yè)不只要推進主要城市，還應(yīng)該有條件、有重點地向縣、鎮(zhèn)乃至一些農(nóng)村延伸5G覆蓋。

第二，加大5G的市場活力。目前5G在網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等方面具有發(fā)展機遇，應(yīng)該抓住機遇， 進一步豐富5G的應(yīng)用場景，促進品類豐富、高性價比的5G終端進入市場。

第三， 實現(xiàn)5G和其他行業(yè)的同頻共振。企業(yè)要研究梳理5G應(yīng)用在推廣當(dāng)中到底有什么制約因素，這些制約因素到底對網(wǎng)絡(luò)有什么需求，要進一步明確這些應(yīng)用的需求，明確技術(shù)方案，探索新的商業(yè)模式，切實打通5G和其他行業(yè)的應(yīng)用通道。一個計劃是， 聯(lián)合產(chǎn)業(yè)開展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)的研究與試驗，因為在生產(chǎn)上用5G，要將整個網(wǎng)絡(luò)形成一個由原來針對個人、轉(zhuǎn)向同時承擔(dān)個人和企業(yè)需求的網(wǎng)絡(luò)，還要針對企業(yè)的各種應(yīng)用，做一些量身訂制或者私人定制的網(wǎng)絡(luò)。