經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 干群芳 在歷時(shí)一年半的修訂之后，面向未來(lái)15年的中國(guó)汽車技術(shù)路線圖正式出爐。10月27日，由工信部、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)組織全行業(yè)1000余名專家修訂編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)路線圖2.0）正式發(fā)布。一個(gè)月前國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)王秉剛透露的新能源汽車和油電混動(dòng)車各占50%的目標(biāo)也正式落地，進(jìn)入推進(jìn)階段。同時(shí)，新版路線圖也首次提出了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的“碳排放”目標(biāo)，提出汽車業(yè)碳排放將于2028年左右先于國(guó)家碳減排承諾提前達(dá)峰，隨后在2035年，碳排放總量將較峰值下降20%以上。

而與消費(fèi)者息息相關(guān)的是，針對(duì)目前新能源汽車頻繁自燃的現(xiàn)象，技術(shù)路線圖2.0首次在新能源汽車安全方面設(shè)定了目標(biāo)：到2025年、2030年、2035年，新能源汽車的起火事故率要分別小于0.5次/萬(wàn)輛、0.1次/萬(wàn)輛和0.01次/萬(wàn)輛。

公開信息顯示，2020年上半年，我國(guó)電動(dòng)汽車起火事故達(dá)到20起，根據(jù)公安部交通管理局發(fā)布消息稱，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，我國(guó)新能源汽車417萬(wàn)輛，以此推算，今年上半年的新能源汽車起火事故率為0.047次／萬(wàn)輛，這一比率與2025年的控制目標(biāo)基本持平，這意味著在未來(lái)5年內(nèi)，隨著新能源汽車保有量的增加，事故數(shù)量也將呈現(xiàn)一個(gè)上升趨勢(shì)，而之后隨著新能源技術(shù)的提升和車輛的淘汰更新，起火事故率也會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2035年電動(dòng)車與混動(dòng)車各占一半

作為政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要參考，技術(shù)路線圖的1.0版本于2016年正式發(fā)布。但四年來(lái)，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)以及市場(chǎng)皆發(fā)生了巨變，因此，從2019年5月開始，相關(guān)組織單位開始修訂編制技術(shù)路線圖的2.0版本。

盡管稱為“修訂”，但多位參與其中的專家表示，新版本的修訂工作幾乎是徹底重新調(diào)研梳理了行業(yè)情況，而并非原有版本的簡(jiǎn)單調(diào)整和延伸。據(jù)了解，在一年半的時(shí)間里，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)組織召開了近100場(chǎng)專家研討會(huì)、頭腦風(fēng)暴會(huì)以及專家評(píng)審會(huì)，共有千余位行業(yè)專家參與其中。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從政策驅(qū)動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)主導(dǎo)的新階段，相比1.0版本，2.0版本制定思路也發(fā)生了變化，指標(biāo)更加貼近市場(chǎng)需求，同時(shí)呈現(xiàn)出多元化的特征。

在技術(shù)路線發(fā)展思路上，2.0版本在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)純電驅(qū)動(dòng)發(fā)展策略的同時(shí)，提升了混動(dòng)節(jié)能技術(shù)路徑的地位。技術(shù)路線圖2.0顯示，到2035年汽車產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，其中新能源汽車市場(chǎng)占比超過(guò)50%，燃料電池汽車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛左右，同時(shí)剩下50%的傳統(tǒng)燃油車要向全面油電混合動(dòng)力化邁進(jìn)。而在1.0版本施行期間，我國(guó)選擇了純電為主的路線，甚至喊出了“禁燃”的口號(hào)，這讓油電混動(dòng)車處于被動(dòng)地位。

“（2.0版）最大的變化就是明確了（油電）混動(dòng)汽車的滲透率，代替以前的節(jié)能汽車。以節(jié)能減排為核心目標(biāo)，只要是有利于節(jié)能減排，各種混動(dòng)技術(shù)和純電、插混技術(shù)一視同仁。”梅松林向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。作為汽車減排主要領(lǐng)域之一，技術(shù)路線圖2.0顯示，我國(guó)汽車業(yè)碳排放達(dá)到峰值的時(shí)間要早于國(guó)家碳減排承諾的2030年。而多位專家認(rèn)為，單純的內(nèi)燃機(jī)節(jié)能技術(shù)已經(jīng)無(wú)法達(dá)到節(jié)能減排的新要求，只能通過(guò)混動(dòng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

與之相應(yīng)，2.0版在新能源汽車市占率目標(biāo)上進(jìn)行了調(diào)整，不同的類別在不同時(shí)間點(diǎn)上的目標(biāo)有升有降，提出到2025年、2030年、2035年，新能源汽車銷量占總銷量比例分別要達(dá)到15%-25%、30%-40%以及50%-60%；氫燃料電池車保有量在2025年要達(dá)到10萬(wàn)輛左右，2030年到2035年期間要達(dá)到100萬(wàn)輛左右。而在1.0版本中，新能源汽車占比在2020、2025以及2030年要分別達(dá)到7%、15%以及40%；燃料電池到2020年、2025年和2030年，要分別達(dá)到5000輛、5萬(wàn)輛以及百萬(wàn)輛。可以看出，燃料電池將100萬(wàn)輛的目標(biāo)完成期限從2030年延長(zhǎng)到了2035年。

傳統(tǒng)乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)放寬

對(duì)于15年之后技術(shù)路線的變化，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)侯福深在接受《中國(guó)汽車報(bào)》采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)到2040年之后，新能源汽車的市場(chǎng)比例將會(huì)進(jìn)一步提高，油電混動(dòng)汽車的市場(chǎng)份額將隨之減少。同時(shí)，技術(shù)路線圖2.0顯示，在新能源汽車市場(chǎng)，純電動(dòng)占新能源銷量的比例到2025、2030和2035年分別要達(dá)到90%以上、93%以上、95%以上。相應(yīng)地，插電式混合動(dòng)力占整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)的比例將從目前的20%下降至2035年的5%。這也意味著，到2035年，純電動(dòng)車占整個(gè)汽車總銷量的比例為47.5%，插電式混合動(dòng)力占2.5%，油電混動(dòng)占50%。

關(guān)于節(jié)能汽車的發(fā)展目標(biāo)，2.0版本也呈現(xiàn)出不同。2.0版本顯示，到2025年、2030年和2035年，傳統(tǒng)能源乘用車新車百公里平均油耗要分別達(dá)到5.6L、4.8L和4L，油電混動(dòng)新車占傳統(tǒng)能源乘用車的比例分別要達(dá)到50%以上、75%以上以及100%，也即到2035年，純內(nèi)燃機(jī)乘用車將不再銷售。而根據(jù)1.0版本，傳統(tǒng)能源乘用車百公里平均油耗在2020年、2025年以及2030年分別要達(dá)到5L、4L和3.2L，市占率目標(biāo)分別為30%、40%和50%，其中混合動(dòng)力的占比分別為8%、20%以及25%。

由此可以看出，2.0版本的油電混合動(dòng)力占比目標(biāo)相比1.0版本有著明顯的提升，但對(duì)于不含新能源汽車的乘用車新車油耗要求，2.0版本相比1.0版本并未呈現(xiàn)提升，反而放寬了。這被認(rèn)為與近年來(lái)傳統(tǒng)汽車的油耗水平進(jìn)步滯后有關(guān)。對(duì)于包含新能源汽車在內(nèi)的乘用車新車百公里油耗，路線圖2.0提出到2025年、2030年和2035年分別要達(dá)到4.6L、3.2L、2L，1.0版本中這一指標(biāo)到2020、2025和2030年分別為5L、4L以及3.2L。

起火事故次數(shù)將先升后降？

針對(duì)新能源《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》首次提出的兩個(gè)方面的目標(biāo)也顯示出對(duì)新能源市場(chǎng)化推進(jìn)的預(yù)期。其中，在起火率的設(shè)置上，到2025年、2030年、2035年，新能源汽車的起火事故率要分別小于0.5次/萬(wàn)輛、0.1次/萬(wàn)輛和0.01次/萬(wàn)輛。對(duì)于這三個(gè)時(shí)間段的新能源汽車保有量，目前來(lái)自行業(yè)專家的公開預(yù)測(cè)分別為5000萬(wàn)輛、8000萬(wàn)輛和1、6億輛。以此推算，2025年、2030年和2035年每年的起火事故次數(shù)分別要控制2500次、800次和160次以內(nèi)。

不過(guò)，對(duì)于專家之前的預(yù)測(cè)，汽車行業(yè)資深分析師梅松林根據(jù)今年的新態(tài)勢(shì)表示，預(yù)估2025年新能源汽車保有量很難達(dá)到5000萬(wàn)輛，他以每年新增100萬(wàn)輛來(lái)推算，預(yù)計(jì)2025年剔除掉報(bào)廢車輛后的新能源汽車保有量會(huì)在2000萬(wàn)輛左右。以此計(jì)算，則2025年的起火事故次數(shù)目標(biāo)為控制在1000次以下。由于近兩年來(lái)電動(dòng)車起火事件引發(fā)消費(fèi)者對(duì)其安全性的諸多擔(dān)憂，因此，對(duì)起火事故率的目標(biāo)設(shè)置，也是對(duì)新能源汽車消費(fèi)信心的保障。

從更宏觀層面來(lái)看，新版路線圖首次提出的汽車產(chǎn)業(yè)“碳排放”目標(biāo)也與我國(guó)關(guān)于碳排放作出的承諾目標(biāo)相呼應(yīng)：力爭(zhēng)到2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為碳排放的產(chǎn)業(yè)大戶，汽車業(yè)減排一直是全國(guó)減排的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，而跨國(guó)車企也把碳排放作為最主要的節(jié)能考核目標(biāo)，以碳排放壓力同樣巨大的德國(guó)為例，奔馳制定了在2039年停止銷售傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)乘用車，同時(shí)旗下所有乘用車將實(shí)現(xiàn)碳中和（碳排放量為零）的目標(biāo)，而大眾則計(jì)劃在在2050年完全實(shí)現(xiàn)碳中和。

目前，1.0版本提出的新能源汽車各項(xiàng)目標(biāo)完成度不一。在主要的新能源汽車占比目標(biāo)上，今年1-9月份，我國(guó)新能源汽車銷量為73.4萬(wàn)輛，占汽車總銷量比例為4%，未能完成7%的目標(biāo)。不過(guò)，上半年受補(bǔ)貼政策退坡和疫情的影響，新能源汽車銷量大幅下滑，下半年市場(chǎng)開始反彈，有望將全年的完成率拉近目標(biāo)值。而對(duì)于燃料電池汽車2020年5000輛的目標(biāo)，目前我國(guó)已經(jīng)完成。截至2020年上半年，我國(guó)氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)銷量已經(jīng)超過(guò)6500輛。

不再提“完全自動(dòng)駕駛”

而針對(duì)未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大方向——智能網(wǎng)聯(lián)汽車，與1.0版本相比，技術(shù)路線2.0設(shè)置的目標(biāo)更為務(wù)實(shí)：到2025年，部分自動(dòng)駕駛（PA）/有條件自動(dòng)駕駛（CA）級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車占汽車年銷量的50%以上，而高度自動(dòng)駕駛（HA）級(jí)汽車開始進(jìn)入市場(chǎng)，車路協(xié)同（C-V2X）終端新車裝備率達(dá)到50%；到2030年，部分自動(dòng)駕駛/有條件自動(dòng)駕駛級(jí)車占比上升至70%，高度自動(dòng)駕駛級(jí)車占比超過(guò)20%，車路協(xié)同終端裝配則基本普及；到2035年，各類網(wǎng)聯(lián)式高度自動(dòng)駕駛車輛在國(guó)內(nèi)廣泛運(yùn)行，中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧能源、智慧交通、智慧城市深度融合。

而1.0版本相關(guān)的目標(biāo)比較簡(jiǎn)單，提出到2020年駕駛輔助/部分自動(dòng)駕駛級(jí)車市占率達(dá)到50%，到2025年這一占有率保持穩(wěn)定，高度自動(dòng)駕駛占有率達(dá)約10%-20%；到2030年完全自動(dòng)駕駛（FA）占有率接近10%。

相比之下，2.0版新增了各階段車路協(xié)同的裝配率目標(biāo)，專家表示這是考慮到成本和落地做出的決定。此外，對(duì)于2025年的目標(biāo)，2.0版本將1.0版本中的“高度自動(dòng)駕駛占有率達(dá)到10%-20%”改為“高度自動(dòng)駕駛開始進(jìn)入市場(chǎng)”；同時(shí)刪除了對(duì)完全自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用的目標(biāo)。，更強(qiáng)調(diào)智慧交通、網(wǎng)聯(lián)式高度自動(dòng)駕駛車的應(yīng)用和普及，著眼在智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)應(yīng)用環(huán)境的建設(shè)上。

在路線圖的總體框架上，2.0版本相比1.0版本也進(jìn)行了完善和細(xì)化。具體而言，1.0版提出了“1+7”的技術(shù)路線圖，包括節(jié)能汽車、純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車制造技術(shù)、動(dòng)力電池技術(shù)、輕量化技術(shù)等七大領(lǐng)域，而2.0版則將新能源汽車電驅(qū)動(dòng)總成系統(tǒng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)設(shè)立成專題，1.0版本中的汽車制造技術(shù)一項(xiàng)，也結(jié)合智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，升級(jí)為“智能制造”。