經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 程亦曦  “到2035年，上海要基本建成引領(lǐng)亞洲輻射全球、以開放的現(xiàn)代化金融市場體系為核心、以全球人民幣資產(chǎn)配置中心為標(biāo)志、與紐約和倫敦并駕齊驅(qū)的頂級(jí)全球金融中心。”上海國際金融中心建設(shè)的中長期目標(biāo)在《上海國際金融中心建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展建議》中提到。

12月13日, 《上海國際金融中心建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展建議》報(bào)告發(fā)布。報(bào)告由上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院聯(lián)合國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、上海新金融研究院共同編寫。屠光紹和李揚(yáng)教授作為課題報(bào)告牽頭人。

報(bào)告認(rèn)為，這一長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要多方面的堅(jiān)實(shí)支撐，包括建成充分開放的金融市場體系和金融機(jī)構(gòu)體系、打造國際領(lǐng)先的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系和金融科技體系、完善與國際對(duì)接的金融法治監(jiān)管體系和現(xiàn)代化金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系、形成高度國際化的營商環(huán)境和一流人才隊(duì)伍四個(gè)方面。

“十四五”是上海國際金融中心建設(shè)承上啟下的重要時(shí)期。圍繞夯實(shí)上海國際金融中心的基礎(chǔ)支撐，報(bào)告牽頭人之一屠光紹介紹，對(duì)新發(fā)展格局下上海國際金融中心建設(shè)新任務(wù)的建議內(nèi)容：首先是促進(jìn)國內(nèi)金融體系完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其次是加快確定并鞏固上海國際金融中心在全球人民幣資產(chǎn)中心的地位，促進(jìn)人民幣的國際化，最后要在促進(jìn)國內(nèi)國際金融資源的有效配置、良性互動(dòng)方面發(fā)揮更大作用。

該報(bào)告對(duì)“十四五”期間上海國際金融中心建設(shè)從八個(gè)方面提出共31條相關(guān)建議。具體包括：加快完善金融市場體系，提升資源配置功能：進(jìn)一步統(tǒng)一交易所和銀行間國債市場，增強(qiáng)國債市場流動(dòng)性；完善資產(chǎn)證券化體系，拓展市場結(jié)構(gòu)；豐富各類衍生品市場品種，擴(kuò)大投資者參與度；發(fā)展高收益?zhèn)袌觯话l(fā)展特殊資產(chǎn)市場；完善綠色金融交易市場。

健全金融機(jī)構(gòu)體系，支持直接融資和科技創(chuàng)新：試點(diǎn)商業(yè)銀行經(jīng)營證券業(yè)務(wù)；允許民營、外資資產(chǎn)管理公司參與不良資產(chǎn)一級(jí)市場；建立國家政策性科技銀行。

擴(kuò)大金融對(duì)外開放，推動(dòng)人民幣資產(chǎn)全球配置：擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍；逐步開展各類人民幣資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；建設(shè)亞洲國際中央證券托管機(jī)構(gòu)；推進(jìn)本外幣一體化資金池，依托跨國公司資金池推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換；推動(dòng)金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)；推動(dòng)建設(shè)上海ESG投資國際合作促進(jìn)機(jī)制。

依托臨港新片區(qū)功能，建成全球最高水平的金融開放先行區(qū)：試點(diǎn)本外幣合一離岸賬戶體系；加快推進(jìn)國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)金融管理制度和稅收制度與國際高水平接軌。

強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造金融科技高地：完善國際化支付清算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)國家金融科技發(fā)展研究中心；建立全國統(tǒng)一的金融信息數(shù)據(jù)庫。

完善金融法治和監(jiān)管，構(gòu)建完備的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系：在臨港新片區(qū)建立金融法治試驗(yàn)區(qū)；在科創(chuàng)板試點(diǎn)建立更完善的證券集體訴訟機(jī)制；爭取中央賦予上海更多金融管理權(quán)限；建立全金融市場的風(fēng)險(xiǎn)管理與壓力測試中心。

加大人才資源聚集，提供國際一流的營商環(huán)境：完善高端金融人才政策；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)個(gè)人信息與隱私權(quán)保護(hù)；完善政府服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，形成多方建設(shè)合力：高度重視上海國際金融中心戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，將上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃納入國家規(guī)劃體系；健全上海國際金融中心建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在金融改革、開放創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面形成更有效的協(xié)同效應(yīng)。