經(jīng)濟觀察報 張銳/文 “八九十年代，我們有一句話叫東南西北中，發(fā)展在廣東。這些年，我們總聽到討論說，廣東是不是落后了，是不是在改革深度發(fā)展過程中失去了優(yōu)勢？”12月11日，華南理工大學社會治理研究中心主任文宏，在由廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省工業(yè)和信息化廳等聯(lián)合舉辦的關于數(shù)字政府圓桌論壇發(fā)言。

文宏是當天出席論壇深度參與廣東省數(shù)字政府“粵系列”研究工作的學者代表。這番話源自一個叫“粵商通”的微信小程序，市場主體注冊用戶突破500萬后的討論。“我們是淘寶第一發(fā)貨地，全國快遞業(yè)務量第一，1000多萬大中小企業(yè)的數(shù)據(jù)沉睡著。”

廣東推出的數(shù)字政府建設項目中，“粵商通“不是最活躍的，也不是注冊量最高的。

“它是最難的，也是最重要的。”廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳紅稱，因為它的重要性在于提供政府決策科學的數(shù)字依據(jù)，難在隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)的服務訴求在不斷增加。

廣東省統(tǒng)計局、廣東省市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值10.5萬億元，率先邁入十萬億臺階。截至今年11月底，全省實有各類市場主體1373.13萬戶，同樣位居全國第一。

作為廣東數(shù)字政府建設的技術執(zhí)行方之一，數(shù)字廣東公司副總經(jīng)理梁劍說，粵商通的初心是想著因為手機辦事方便了，做一個移動APP，想實現(xiàn)“一機通辦”。“因為大企業(yè)的政務需求一般有專人辦理，所以我們希望多提供針對中小企業(yè)的服務。”

今年5月，中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心編制的《省級政府和重點城市網(wǎng)上政務服務能力調查評估報告(2020)》中，廣東在省級政府網(wǎng)上政務服務能力總體指數(shù)評估中繼去年再次名列全國第一，并列的還有浙江，上海位列第二。在重點城市網(wǎng)上服務能力總體指數(shù)中，深圳排名第一，杭州、廣州并列第二。

“粵商通”不能僅僅是一個跑在企業(yè)后面的政務服務平臺，它開始被提出新的訴求。廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長高尚省稱，這不是省政數(shù)局一家之事，也不是政府單方面的事，而是需要企業(yè)家以及每個人共同做這個推手。

“我們一起把這個孩子抱養(yǎng)大。”高尚省回應企業(yè)代表們。

需要信用“紅黑榜”的企業(yè)們

“辛巴這件事最近鬧很大。”廣州市微商服務協(xié)會會長林裕坤說。該會定位向大灣區(qū)中小微企業(yè)提供綜合服務，是廣東省“粵商通”試客代表之一，而辛巴直播團隊背后公司是他們的會員企業(yè)。此前，辛巴直播團隊因涉嫌直播帶貨“假燕窩”一事，被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局立案調查。

“這是直播行業(yè)目前遇到比較多的問題，帶貨產(chǎn)品質量的問題，其實很普遍，只是辛巴是頭部主播，引起了巨大的關注。”林裕坤說，他也是一家直播機構的負責人，對此深有體會。“客戶供貨的時候，我們是很難辨別這個貨質量到底怎么樣，盡管我們會簽訂一系列保障權益的條款，但事實上出了問題還是會有連帶責任。”

企業(yè)需要“粵商通”可以提供信用背書和供需對接、調度。“希望這里可以做一個打通，讓我們能在這個平臺查詢到企業(yè)、產(chǎn)品的信息，有一個信任背書。”林裕坤說，廣州正在打造直播之都，相對于杭州的“主播多，貨少”的情況，廣州的問題是“貨多，主播少”。以該會企業(yè)當前狀況來說，現(xiàn)在最大的問題就是找不到人。“特別是導演、后臺、編輯等，廣州在成本上大約比杭州高出30%，重點是這樣還找不到，是否可以通過粵商通的數(shù)據(jù)庫做一個供需匹配的結合。”

唯品會集團黨委書記、副總裁黃勇同樣提出，應該讓數(shù)據(jù)多跑路，為每個企業(yè)建立數(shù)據(jù)檔案庫。“囊括企業(yè)獲得的榮譽、資質認可等部分，通過公開‘紅黑榜’企業(yè)名單。”“我們建議‘粵商通’能夠提供供應商及客戶信用級別。”TCL科技集團股份有限公司副總經(jīng)理、財務總監(jiān)王文忠說。

南方大數(shù)據(jù)研究院在“粵商通”的使用需求調查中，約66%的受訪用戶對于“行業(yè)領域圈子交流功能”最感興趣。

在未來“粵商通”功能的開發(fā)上，接近半數(shù)的用戶表示希望開通“相關商業(yè)機會推送訂閱”功能，“個性化定制企業(yè)名片信息”、“企業(yè)信用問題推送訂閱及申訴”也是用戶高度關注的功能。

數(shù)字政府3.0版是什么？

華南理工大學教授、社會治理研究中心主任文宏深度參與廣東省數(shù)字政府“粵系列”研究工作。他說，“粵商通”的轉變正好回答了企業(yè)的問題。“過去政府在做裁判員，現(xiàn)在政府逐漸成為各方交流溝通的一個平臺，這是發(fā)展趨勢。“文宏說，1.0版本數(shù)字政府，是將原來的政務服務搬到網(wǎng)上，由網(wǎng)上政務大廳、網(wǎng)上各種辦公場所或者APP組成，這種呈現(xiàn)方式主要是為了節(jié)省辦事的時間和環(huán)節(jié)。

2.0版本數(shù)字政府是用數(shù)據(jù)賦能的方式打通企業(yè)、社會等節(jié)點，以前是一個個部門去跑，現(xiàn)在可以通過“粵商通”這樣的一個界面來辦理很多業(yè)務。“主要是用數(shù)字解決，證明我媽是我媽這樣的問題。”

未來3.0版本數(shù)字政府中，粵商通正在做或一定會做的是實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新，真正降低企業(yè)運營成本，有效驅動政府更好為企業(yè)、為社會辦事。“網(wǎng)購在2000年左右實現(xiàn)，原來我們擔心給錢得不到貨，賣貨人會擔心我的貨發(fā)出去收不到錢，因為有一個管理機制出現(xiàn)了，有一個信任的媒介，支付寶出現(xiàn)了。“文宏續(xù)稱，“這個機制怎么樣運作，違反規(guī)則的成本非常高，誰敢在這里肆意妄為，立刻淘汰出去。”

未來“粵商通”要解決什么問題？

“你是金子，是沙子，不是由你廣告投出來的，而是我們通過大數(shù)據(jù)積累最終的一個結果，用政府的數(shù)據(jù)告訴大家。”文宏稱，廣東有海量的數(shù)據(jù)是沉睡的，這些數(shù)據(jù)集聚廣東未來的能量，需要喚醒數(shù)據(jù)、賦能企業(yè)。“政府還有非常強的特性，比如客觀性、權威性、獨立性，還有一個是免費。”

中山大學管理學院副教授、大數(shù)據(jù)中心主任韋立堅提出，目前對企業(yè)最重要的就是融資和信用問題，現(xiàn)在國家還沒有建立起完善的征信體系，企業(yè)面臨融資難、辦事難等問題，癥結就在于信用體系。“我們要有開放的方法和心態(tài)，‘粵商通‘目前以工商數(shù)據(jù)為主，其實金融機構也有很多數(shù)據(jù)，還有稅務等各個部門的數(shù)據(jù)都可以進行融合利用。”

“粵商通”還要更活躍，像粵商一樣隨時代而動。

“從過往的傳播經(jīng)驗來看，‘粵省事’在廣東幾乎是做到了家喻戶曉的程度，已經(jīng)是一個非常好的品牌，在打開‘粵商通’知名度時應該要考慮全國，我相信未來粵商通的企業(yè)是和全中國的企業(yè)在交流。”奧美集團（廣州）策略總監(jiān)高明提出這項建議時，當天出席論壇的幾位政府部門代表都進行了記錄。

高明建議，希望政府多考慮受眾的認知感，不限制在類似抖音這樣的平臺投放廣告。他說，“粵商通”已經(jīng)呈現(xiàn)出一個政府為商事主體提供服務的平臺形象，現(xiàn)在的特性是高效率、低成本，未來還可以增財富、減風險，例如為企業(yè)推送個性化政策信息，幫助企業(yè)提供信用信息查詢功能。