關(guān)鍵詞：核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、國家戰(zhàn)略科技力量

面向中長期，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性布局。更加注重原始創(chuàng)新，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。更加注重引領(lǐng)發(fā)展，以高水平科技供給支撐高質(zhì)量發(fā)展、民生改善和國家安全。更加注重人才為本，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。更加注重開放融合，共建開放包容的全球創(chuàng)新生態(tài)”。

——1月5日，科技部部長王志剛在2021年全國科技工作會議上強(qiáng)調(diào)

★核心關(guān)注：

面向“十四五”，科技部提出了“三個著力”，包括著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過應(yīng)用驅(qū)動倒逼基礎(chǔ)研究，真正解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。著力加強(qiáng)體系能力建設(shè)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，建成更加高效開放的新時代國家創(chuàng)新體系。著力深化科技體制機(jī)制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善科技計(jì)劃體系，改革評價激勵機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

★2021年政策掃描：

1.推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，明確工作主線和重點(diǎn)方向，為明年及未來一個時期科技改革發(fā)展定好“路線圖”“施工圖”。

3.加快實(shí)施科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

4.健全新型舉國體制，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

5.發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

6.加快制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案

7.完善基礎(chǔ)研究支持體系和組織方式，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程建設(shè)等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃部署，解決好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)瓶頸問題

8.支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

9.開展新一輪科技體制改革，加強(qiáng)對創(chuàng)新人才特別是青年人才的支持力度。實(shí)行“揭榜掛帥”“業(yè)主制”“里程碑式管理”等制度，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才一體化部署。

10.加快改革完善科技評價制度，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的價值。加快科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

11.強(qiáng)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和科技監(jiān)督，構(gòu)建大監(jiān)督格局，對科研不端行為“零容忍”。

12.設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加快啟動我國牽頭的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，鼓勵支持各國科學(xué)家共同開展研究。

13.全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

★政策點(diǎn)評：

從2021年的工作任務(wù)來看，整個“十四五”時期，科技部的工作重點(diǎn)可以大概統(tǒng)納為三個方面，三個方面又呈現(xiàn)逐層深入、彼此依托的關(guān)系。

首先是是圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，并通過這種攻關(guān)解決經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大科技問題，從而能夠以高水平科技供給支撐高質(zhì)量發(fā)展、民生改善和國家安全，這是目的。

如何進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)？加強(qiáng)體系能力建設(shè)是重要的方面。其中，一方面需要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化國家的戰(zhàn)略科技力量，沿著這一脈絡(luò)包括國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重組等措施一一推開；另一方面又需要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。

而在加強(qiáng)體系能力建設(shè)的過程中，整個科技體制機(jī)制改革必不可少，這其中即有政府管理部門職能的轉(zhuǎn)變，科技計(jì)劃體系的完善，也有學(xué)風(fēng)的建設(shè)、評價激勵機(jī)制的改革，這其中包括“揭榜掛帥”、“業(yè)主制”的建立以及科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革等一系列措施也逐步深化和普及。

（經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 宋笛）