關(guān)鍵詞：統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)、現(xiàn)代物流

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)‘六保’任務(wù)，著力優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流，著力提升服務(wù)供給質(zhì)量，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，著力促進(jìn)高水平對(duì)外開放，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保‘十四五’開好局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。”

——交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、部長(zhǎng)李小鵬在2020年12月24日出席2021年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)

★核心關(guān)注：

2021年是“十四五”的開局之年，部委動(dòng)向也將顯露未來(lái)5年的政策脈絡(luò)和方向。在2021年交通運(yùn)輸部以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，籌劃了12個(gè)方面的重點(diǎn)工作，其中即包括交通運(yùn)輸供給側(cè)改革，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、貨運(yùn)降本增效、國(guó)際物流供應(yīng)鏈等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，也包括為國(guó)家重大戰(zhàn)略當(dāng)好先行的一系列措施，主要是圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列的交通運(yùn)輸項(xiàng)目、體系建設(shè)，此外，在交通運(yùn)輸改革、政策法規(guī)建設(shè)、智慧交通建設(shè)等多個(gè)方面也均有涉及，總體來(lái)看，政策脈絡(luò)緊扣上述六個(gè)“著力”，對(duì)于“綜合”、“質(zhì)量”、“市場(chǎng)”、“開放”、“智慧”等關(guān)鍵詞發(fā)力頗多。

★2021年政策掃描：

預(yù)計(jì)2021年全年完成交通固定資產(chǎn)投資2.4萬(wàn)億元左右

提高中歐班列運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化完善海運(yùn)航線布局，增強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，推進(jìn)國(guó)際郵件處理場(chǎng)地改造升級(jí)推進(jìn)海南郵輪港口海上游試點(diǎn)，支持本土郵輪發(fā)展。推動(dòng)通用航空發(fā)展。

推進(jìn)交旅融合，因地制宜建設(shè)一批旅游風(fēng)景道、特色主題服務(wù)區(qū)和旅游航道，推出一批水上旅游客運(yùn)示范線路。

深入推進(jìn)天津北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)；加快編制黃河流域綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃；支持長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，推動(dòng)浦東交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開放；推進(jìn)東北地區(qū)打造面向東北亞對(duì)外開放的交通樞紐

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)落地見效；

組織指導(dǎo)推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河等工程前期研究。

加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，研究開發(fā)政策性金融工具。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域反壟斷。

推動(dòng)“一法兩條例”（《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》）、《海上交通安全法》《城市公共交通條例》修訂出臺(tái)；依法依規(guī)加強(qiáng)交通運(yùn)輸守信激勵(lì)和失信懲戒，推進(jìn)“信易行”和“信用交通省”建設(shè)。

推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)長(zhǎng)大橋梁、重要干線通航建筑物等關(guān)鍵設(shè)施結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)巡查和實(shí)時(shí)管控。

持續(xù)健全自動(dòng)駕駛技術(shù)和測(cè)試體系，組織開展自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等先導(dǎo)應(yīng)用示范。

推動(dòng)船舶LNG加注站加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)，深入開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

實(shí)現(xiàn)中老鐵路、中俄黑河公路大橋和同江鐵路大橋通車。

全力做好新冠病毒疫苗冷鏈運(yùn)輸保障工作；加大國(guó)際冷鏈運(yùn)輸疫情防控力度。

★政策點(diǎn)評(píng)：

中國(guó)交通政策往往作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的先行和支撐，比如此前的高速公路建設(shè)、高鐵建設(shè)等等。在“十四五”時(shí)期，這一思路依然可以為我們找到政策動(dòng)向里的長(zhǎng)期脈絡(luò)。

比如圍繞“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，交通運(yùn)輸部正在著力推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大灣區(qū)等多個(gè)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，這預(yù)計(jì)將會(huì)是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間中政策推進(jìn)的重點(diǎn)；圍繞內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)的聯(lián)通，在國(guó)際物流等領(lǐng)域的政策也在陸續(xù)釋出，這也會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的政策方向，而在智慧交通、綠色交通方面的推進(jìn)也會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性的政策工程。

2019年9月印發(fā)的 《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》也可以為我們指明未來(lái)交通政策的方向，該綱要對(duì)2035年的階段性目標(biāo)做了明確，包括基本形成 “全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）等。

（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 宋笛）