經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 4月8日，在由天津市節(jié)能協(xié)會(huì)主辦、榮程新智自然科學(xué)研究院承辦的“津陜協(xié)同碳達(dá)峰碳中和論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源研究室副主任研究員李繼峰分享了該機(jī)構(gòu)對(duì)于我國碳減排工作思路的若干研究成果和觀點(diǎn)。

李繼峰介紹，今年的第九次財(cái)經(jīng)委員會(huì)上，進(jìn)一步明確2030碳達(dá)峰、2060碳中和是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，是廣泛深刻的系統(tǒng)性變革，要把“碳達(dá)峰、碳中和”納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局，同時(shí)這也是對(duì)我們黨和治國理政的大考。

中央就碳減排提出要做好七個(gè)方面的工作，包括要構(gòu)建清潔低碳的安全能源體系、著力提高利用效率，實(shí)施可再生能源代替行動(dòng)，深化電力體制改革、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破、構(gòu)建綠色低碳市場體系建設(shè)、綠色低碳的生活方式，提升生態(tài)碳匯能力，國際合作等七個(gè)方面。

李繼峰表示，碳達(dá)峰、碳中和工作實(shí)際上是一個(gè)“涉及全國，舉國上下方方面面和深入各行各業(yè)生產(chǎn)生活的系統(tǒng)性工程”，但碳減排本身存在很大不確定性，這也是為什么國家現(xiàn)在各個(gè)機(jī)構(gòu)都在開展“碳達(dá)峰、碳中和”的路徑研究的問題。

從全球來看，碳排放分布在各個(gè)領(lǐng)域，包括電力系統(tǒng)、農(nóng)作物、運(yùn)輸、家庭生活等，碳排放量都是比較大的。

從工業(yè)制造業(yè)上看，李繼峰認(rèn)為，中國目前有很多主要工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入峰值平臺(tái)期，可能不再會(huì)像過去那么瘋漲，這些產(chǎn)品進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段，這為推進(jìn)減排創(chuàng)造了相對(duì)良好的局面。

從過去十五年來看，國家碳減排取得巨大成效。三個(gè)五年分別累計(jì)碳降幅是21%、20%和19%，過去15年均4%-5%的降幅。

但如果進(jìn)一步分析，在這個(gè)過程當(dāng)中能源清潔度貢獻(xiàn)還有不均衡的現(xiàn)象，比如。過去十五年我國的能效碳強(qiáng)度下降主要來源于能效改進(jìn)，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升、能源技術(shù)的進(jìn)步等，綜合起來單位GDP能耗占貢獻(xiàn)的90%以上。而能源結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)相對(duì)較少一些。

李繼峰表示，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是我國整個(gè)減碳過程中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

“能源上，系統(tǒng)首先推動(dòng)化石能源盡早達(dá)峰下降，包括煤炭、石油、天然氣都會(huì)有這樣的達(dá)峰的下降過程，煤炭是在2020年前后，天然氣是2030年。2035年清潔能源比重會(huì)超過50%，2050年非化石能源比重要達(dá)到66%的水平。”李繼峰說，“最需要重視的問題，我們也設(shè)計(jì)了減排的路徑，包括2030年之前怎么走，2035年之后怎么走，可能在不同的階段，推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)很重要的方向。”

李繼峰表示，大力發(fā)展能源清潔化，重點(diǎn)就是電力清潔化發(fā)展。未來，清潔能源作為第一能源的地位不會(huì)改變，圍繞節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。