經濟觀察報 記者 種昂 沒想到，只用了僅僅一周，一直困擾華凌電纜的“卡脖子”技術，就看到了解決難題的曙光。

山東華凌電纜有限公司是核電站供應商。在核電站工況環(huán)境中，電線電纜長期暴露在輻射中，且要求在90℃下壽命達到60年以上。國內現(xiàn)有的電纜材料，一直被這一耐輻射和長壽命的難題所困擾，是核電產業(yè)的重大技術瓶頸之一，但由于技術研發(fā)難度大、周期長，單靠一企之力難以突破。

于是，華凌電纜向山東人才集團的“十強”產業(yè)“揭榜掛帥”項目榜單申報了“新一代核電裝備耐輻射長壽命電纜專用材料”項目，分別以400萬元提出兩類電纜材料的技術懸賞，希望借此突破 “卡脖子”的技術難題，實現(xiàn)核電站電纜關鍵材料的國產化替代。

10月26日，剛剛成立半年的山東人才集團，與山東省委人才工作領導小組辦公室共同發(fā)布了“十強”產業(yè)“揭榜掛帥”的項目榜單。

這是一個總價值2.8億元的“懸賞告示”，匯集了山東企業(yè)在新舊動能轉換中遇到的44個重大技術難題，涉及新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農業(yè)六大產業(yè)，項目金額從100萬元到6000萬元不等。

榜單發(fā)布一周后，華凌電纜的技術邀標項目，就被浙江一所高校的“雙龍學者”特聘教授及團隊主動揭榜，提供解決方案。按照流程，在經過方案論證、項目立項、合同簽署等步驟后，該系列材料有望進入實質性攻克階段，最終實現(xiàn)產業(yè)化。

發(fā)布“十強”產業(yè)“揭榜掛帥”人才技術需求榜單，只是山東人才集團最新的手筆之一。作為全國第一家省級人才集團，山東人才集團的設立初衷，正是為山東新舊動能轉換提供人才與科技支撐。

山東，是制造業(yè)大省，也是人才需求大省。過去，山東工業(yè)結構中傳統(tǒng)的、粗放型、資源類產業(yè)占有較大比例。隨著山東重塑經濟結構，以新舊動能轉換尋求高質量發(fā)展，人才需求結構隨之發(fā)生根本性變化——高層次、創(chuàng)新型、科技型人才需求猛增，結構性人才短缺越發(fā)凸顯。

此外，近幾年“搶人大戰(zhàn)”，在全國多地如火如荼，山東也始終面臨著嚴峻的搶人挑戰(zhàn)。

“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。在新舊動能轉換急需人才的關鍵期，山東發(fā)起人才制度改革攻堅行動，組建“山東人才發(fā)展集團”，以為全省經濟產業(yè)結構升級提供全鏈條、全要素人才支持。

近日，《經濟觀察報》專訪了山東人才集團董事長王衛(wèi)中，他向記者詳細介紹了全國首家省級人才集團如何進行人才市場化對接的探索與實踐。

產業(yè)重塑升級人才需求

2021年1月15日，王衛(wèi)中被任命為山東人才集團董事、董事長，開始組建山東人才發(fā)展集團。

“這是全國第一家，也是目前唯一一家省級人才發(fā)展集團。”據(jù)王衛(wèi)中介紹，目前全國有少數(shù)省份正在籌建省級人才集團，但尚未正式成立。這從一個側面表明，山東對于人才的重視可見一斑。

山東是全國唯一一個常住人口和戶籍人口都超過1億的省份。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2018年山東以58.59萬大學畢業(yè)生數(shù)量位列全國第一。

一直以來，山東對招才引智的熱情、投入，遠不及招商引資，不僅人才引不進，反而一度出現(xiàn)大量流出的現(xiàn)象。究其原因，招商引資能立刻為各地GDP、財稅帶來看得到的增長，每個城市甚至每個政府部門都樂于參與其中；而招才引智卻屬于典型的中長期投資。

正如王衛(wèi)中所說，人才戰(zhàn)略是投資未來，引進一個人才，帶來的技術從孵化到產業(yè)化，需要一個漫長的過程。就像種莊稼，需要播種、育苗、澆水、施肥，多年后能否有所收獲尚未可知，風險極大。可現(xiàn)實中，每當一個大型工業(yè)項目落地，讓地方政府感到棘手的是，投資商卻總會提出“希望政府幫忙尋找各類人才”的投資條件。

過去，山東經濟結構中多是傳統(tǒng)的、粗放式、資源型產業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工等，能源原材料產業(yè)一度占比40％以上；隨著山東以新舊動能轉換重塑經濟發(fā)展方式，大規(guī)模發(fā)展高新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工等“十強”產業(yè)，人才需求結構隨之發(fā)生根本的變化——高層次、創(chuàng)新型、科技型人才需求突然增大，山東人才結構性缺口開始顯現(xiàn)。

2019年至2020年，山東省就業(yè)市場人才需求量行業(yè)分析顯示，互聯(lián)網(wǎng)與電子商務、教育培訓、機械重工排名前三。隨著制造業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術不斷融合應用，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”類的復合人才需求量巨大。

山東各產業(yè)對人才的需求量持續(xù)向高學歷傾斜。與2019年同比，2020年山東省就業(yè)市場對于專科生需求在下降，對博士、碩士、本科學歷人才需求量占比上升，其中本科學歷人才需求量占比升幅最大，增加近3個百分點。

一方面，山東急需大量高新科技產業(yè)人才，一方面，引才過程中卻存在諸多障礙。山東人才集團在前期調研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)人才需求復雜，涉及各個層級、領域，一般的獵頭或地方政府無力承接；有的企業(yè)技術瓶頸涉及多個科學，需要復合型人才或者多領域的人才團隊才能突破；有的企業(yè)不知道對人才以及技術成果如何作出客觀評價。

外來人才往往帶有技術成果落地，可一項技術從實驗室到產業(yè)化，存在諸多障礙。有的專家因信息不對稱，不知道如何對接企業(yè)需求；有的專家只精通科研，對管理、市場、法務、融資等不愿涉及；有的專家無法盡知分散在多個部門的人才政策，技術轉換得不到應用的支持；有的科技人才雖有技術須到企業(yè)轉化，自身卻不愿前來落戶……

王衛(wèi)中意識到，當前山東迫切需要大量引進各領域高端人才，支撐一個經濟大省的轉型升級；迫切需要搭建一個貫穿技術轉化全鏈條、涵蓋人才發(fā)展全方位的綜合性平臺，保障一個傳統(tǒng)制造大省動能轉換的整體推進。

搭建引才體系

近日，山東人才集團接到了一項“艱巨”的任務：剛剛注冊的康復大學在山東籌建，師資隊伍的組建委托其完成。

康復大學是中國第一所以康復命名的大學，構建以康復科學為核心，以醫(yī)學、理學、工學為主體，管理學、教育學、社會學等多學科交叉融合的“大健康”學科體系。按照規(guī)劃，全日制在校生規(guī)模約1萬人，其中博士、碩士研究生5000人。

醫(yī)養(yǎng)健康是山東重點打造的“十強”產業(yè)之一，康復大學急需一批國家級專家、學術帶頭人、中層骨干以及各學科教授任職。由于高校人才需求層次高、涉及多學科，社會招聘機構難以滿足需求。成立短短數(shù)月，山東人才集團就幫助引進了兩個國家級人才團隊，共26人，其中包含一個院士團隊。

之所以能在短時間滿足客戶所需，得益于該集團建立的人才數(shù)據(jù)平臺。

山東人才集團成立后，將人社、工信、教育、科技等部門人才信息、企業(yè)需求匯總，并結合社會多方信息，匯聚人才數(shù)據(jù)1400多萬余條（其中國家級高層次人才6.2萬余條，企業(yè)經營管理人才20萬余條，產業(yè)技術人才143萬余條）、企業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)300多萬條（其中全國高新技術企業(yè)24萬余家），待轉化科技成果13萬余條，技術需求1200余條，專利數(shù)據(jù)300萬條，論文成果數(shù)據(jù)1200多萬條，組建了大數(shù)據(jù)平臺……

記者看到，每一個入庫人員都有“人才畫像”，包括基本信息、研究領域、專利成果、發(fā)表論文；入庫者被分為院士、國家級人才、省級人才等多個細分類別。

山東人才集團大數(shù)據(jù)中心業(yè)務經理郭寧介紹，大數(shù)據(jù)不僅包括“人才畫像”，還有“企業(yè)畫像”“政策地圖”等。根據(jù)山東設立的“十強”產業(yè)，集團成立了十個小組，采集每個產業(yè)人才需求，試圖將人才、技術、項目、企業(yè)乃至產業(yè)通過數(shù)據(jù)平臺鏈合起來，信息相互推送、多方查詢。

近來，淄博、聊城的兩個職業(yè)學院前來向山東人才集團求助。這兩個職業(yè)學院遇到了同一個相似的難題：需從一線城市引進高層次學科人才，可他們往往不愿落戶在三四線城市。

山東人才集團探索的“柔性引才”模式，有效破解了兩個職業(yè)學院面臨的引才難題：分別在北京、上海、深圳、西安、濟南、青島設置“人才飛地”，以此對接高端人才及產業(yè)需求。

這一服務平臺可以讓高層次人才創(chuàng)新在一線城市，創(chuàng)業(yè)在中小城市；實驗室建立在“人才飛地”，小試中試在山東當?shù)兀蝗粘＾k公在城區(qū)，教學任職在校區(qū)。

山東是全國唯一擁有所有工業(yè)門類的制造業(yè)大省，各領域科技成果都能找到豐富的應用場景，“柔性引才”還能根據(jù)政策享受各種獎勵、補貼……王衛(wèi)中表示，未來山東“人才飛地”將由現(xiàn)在的6個變成N個，確保全國各地的高層人才，源源不斷地向山東輸送。

山東組建的全國首家省級人才集團，毫無現(xiàn)成模式可供借鑒，只能自行探路。從組建那天，王衛(wèi)中就在思索，如何為一個經濟大省的產業(yè)轉型提供最為關鍵的人才要素保障。他認為，只有系統(tǒng)性搭建引才平臺，形成系統(tǒng)化人才配置體系，才能完成集團被賦予的歷史使命。

大數(shù)據(jù)、人才飛地，均是該集團成立后最先建設的引才平臺，同時不斷向外延伸“觸手”“以才引才”。10月19日，山東人才集團面向全球選聘100名引才大使。這些“引才大使”或許在海內外具有行業(yè)影響力、號召力，掌握豐富高層次人才資源，或許自身就是國家、省級高層次人才。

通過遴選，山東人才集團將與其簽訂聘用協(xié)議（兼職），頒發(fā)聘書，聘期2年。協(xié)助推動人才和項目落地的，按照當?shù)卣剟顦藴驶蛞欢ū壤枰元剟睢?/p>

無論是人才引進、技術落地，都需要資金的扶持。目前，山東人才集團打造人才金融平臺，探索組建山東人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資基金、山東海洋人才發(fā)展基金、產業(yè)股權基金等4支基金，重點聚焦初創(chuàng)項目建設、種子期項目進行天使投資、風險投資，滿足人才企業(yè)早期融資需求，推動人才科研成果在山東落地轉化。

緊扣產業(yè)需求引才

王衛(wèi)中認為，要素應服務于實體經濟，引才要緊扣企業(yè)、產業(yè)的發(fā)展需求，解決山東這個制造大省轉型中的現(xiàn)實難題。他十分看重伴隨技術成果落地的引才方式。

經過廣泛調研征集，10月26日，山東人才發(fā)展集團等聯(lián)合發(fā)布“十強”產業(yè)“揭榜掛帥”項目榜單，匯集山東企業(yè)在產品、技術、生產工藝等方面遇到的44個技術難題。榜單首先在“山東—名校人才直通車”北京大學、清華大學站活動中進行了集中推介。

其中，蓬萊中柏京魯船業(yè)有限公司的項目金額最高，達6000萬元。該公司船舶研究所所長劉玉川介紹，市場上80%的散貨船仍是“非節(jié)能型”船舶，公司將研發(fā)8.5萬噸京魯型節(jié)能散貨船。但技術研發(fā)周期長、至少需要2年，僅靠自身力量，難度很大。希望借助“揭榜掛帥”與高層次人才團隊對接，使研發(fā)效率進一步提高。

截至目前，榜單發(fā)布后，已有山東天河科技、華凌電纜在內的7個項目，被全國各地的人才技術團隊揭榜，初步達成合作意向。

引才伴隨著引進技術、引進項目，對企業(yè)、產業(yè)發(fā)展有著更加直接的帶動作用。可實際過程中，人才、技術落地后，往往存在這樣的現(xiàn)象：科研人員關注的是技術價值，企業(yè)卻更加在乎經濟價值、市場價值；科研團隊精于技術研發(fā)，不善于項目管理、融資、公司化運營，購買技術的企業(yè)卻希望技術孵化能達到相對成熟的投資狀態(tài)。

山東人才集團人才服務中心主任支富華比喻道，科技人才的創(chuàng)新，是從0到1，企業(yè)產業(yè)化卻是10到N，中間1到10往往存在真空地帶。

對此，山東人才集團完善人才服務平臺過程中，特地大規(guī)模培訓“技術經紀人”這個新興職業(yè)，試圖接續(xù)技術從實驗室到產業(yè)化的斷鏈環(huán)節(jié)。力博重工副總經理常欣，就是其中之一。

今年7月，常欣與50多人共同參加了“技術經紀人”中級示范班培訓。常欣介紹，培訓人員多是來自技術供需雙方——企業(yè)與高校，多為理工科博士，熟悉技術與研發(fā)流程。培訓內容涉及專利、知識產權、股權架構、商務談判、法律事務等科技轉化各環(huán)節(jié)。

常欣所在的力博重工，屬于礦山輸送裝備行業(yè)，入選了工信部第六批制造業(yè)單項冠軍。該企業(yè)本身就是由一項高校科技成果孵化而來，研發(fā)出的永磁電機，又孵化出一家新的“小巨人”——歐瑞安電器。

常欣在力博重工擔任技術副總、創(chuàng)新院副院長，常年致力于技術成果轉化。她指出，人才與技術的引進，關鍵堵點在于信息孤島：一方面，“政、產、學、研、用、金”多方參與，各有政策；一方面科研人才與企業(yè)雙方各有所長，互不銜接。這時就需要既懂技術研發(fā)，又懂企業(yè)運行的“技術經紀人”發(fā)揮穿針引線的作用。

作為技術經紀人，常欣近期為博研粉體公司、泰安市中心醫(yī)院對接了專利機構；將太原理工學院一位國家級人才及其技術成果引入到山東，山東人才集團也為這位外來人才爭取到“山東省泰山產業(yè)領軍人才”榮譽，給予了相應的資金獎勵。

截至目前，山東人才集團共培訓了初級、中級“技術經紀人”381名。同時，培養(yǎng)高級經理人、“金藍領”專業(yè)人才，建立梯次銜接、各有側重的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

今年十月，山東人才集團承接到山東省港口集團將年度社會化招聘122名技術人員項目，提供包括從崗位需求發(fā)布、招聘報名、篩選到筆試面試、背景調查等一攬子服務。不到一個月，該集團交付比例達到90%，比往年社會招聘機構超出一倍。

投資人才是投資未來。對于當下企業(yè)如何盈利，王衛(wèi)中認為，盡管招才引智會收取部分服務費，但山東人才集團首要任務是為山東這個經濟大省在新舊動能轉換變革中提供人才要素的保障。

人才基金投資的多是初創(chuàng)期、風險高的科技公司，是為了幫助引才過程中推動技術成果產業(yè)化。不過他坦言，在引才、技術產業(yè)化過程中，企業(yè)也會挑選部分成熟期、盈利前景好的項目進行投資，保持自身的可持續(xù)發(fā)展。