柳宇霆/文 沒人料到，疫情爆發(fā)快兩年，屢次安然無恙、堪稱幸運(yùn)兒的西安，也會突然“中招”，成為舉國矚目的“重災(zāi)區(qū)”。

一如2020年1月23日的武漢，從2021年12月23日起，西安開始了全面封閉管理，眼下疫情還在繼續(xù)。據(jù)報道，1月4日，西安新增35例本土確診，本輪疫情累計報告1793例。

在封閉管理過程中，一些“插曲”也被曝光。比如，在一些封控社區(qū)，出現(xiàn)了居民缺菜少糧的情況，不少人曬出了屈指可數(shù)的“存貨”，有的住戶之間，靠“網(wǎng)絡(luò)呼救”、“以物易物”等勉強(qiáng)度日。期間，還出現(xiàn)了若干極端情況，有的物資短缺人員迫于無奈，私自外出購買饅頭，結(jié)果被蹲守的防疫人員毆打，打人者被給予拘留七日，并罰款200元等。西安市政府也在新聞發(fā)布會上坦承，存在服務(wù)保障不及時、不到位的情況，相關(guān)部門正在加緊改進(jìn)。

有人說，自武漢疫情爆發(fā)以來，各地“中招”可謂此起彼伏，西安拿著別人公開出來的答題，開卷“抄作業(yè)”都考不好。設(shè)身處地來看，這樣的評價，顯得有些刻薄了。平心而論，一個1300萬人口的超大城市，受到突發(fā)疫情的影響，按下“暫停鍵”，其所面對的挑戰(zhàn)是巨大的。

但是，實踐一再證明，社會治理不能靠喊口號，也不能靠蠻干，而要講規(guī)律，講科學(xué)，講法治。

根據(jù)《傳染病防治法》，“對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施”，傳染病暴發(fā)、流行時，可以采取“限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動”“停工、停業(yè)、停課”“封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所”等緊急措施。從這個角度，疫情中的西安市臨時采取隔離、封控等疫情防控措施，是有法可依的。問題是，當(dāng)城市采取隔離、封控等措施后，將物流快遞等流通渠道徹底“阻斷”，在物資儲備并不匱乏的情況下，如何打通“最后100米”，精準(zhǔn)配送至小區(qū)、送達(dá)住戶，就成為一個突出的難題。

現(xiàn)實中，通過志愿者、街道和社區(qū)工作人員把蔬菜等物資配送到小區(qū)住戶，也是各地采取的應(yīng)急之法。目前，在西安市一些街道辦事處，還鼓勵推廣“線上下單+物業(yè)配送”采購模式，由群眾通過電話等方式預(yù)約，門店和物業(yè)配送至居民家門口，但與成熟的現(xiàn)代物流體系相比，孰優(yōu)孰劣并不難辨別。

客觀來講，京東、美團(tuán)、順豐、菜鳥等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，本有超大規(guī)模、訓(xùn)練有素的配送隊伍，自建高效快捷的物流系統(tǒng)，如果將疫情防控措施落實到位，本可以將各種交易配送做到最好。倘若外賣、快遞、社區(qū)團(tuán)購等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)正常運(yùn)行，疫情防控給民眾帶來的陣痛也會降低到最小，給經(jīng)濟(jì)造成的創(chuàng)傷也會更輕。

事實上，在《傳染病防治法》等法規(guī)中，為了防止疫情擴(kuò)散，只是明確禁止人群聚集，所謂的“停工、停業(yè)、停課”，其實是相對寬泛、具體裁量的權(quán)力，并沒有明確到涵蓋全部物流快遞行業(yè)。物流是現(xiàn)代城市的血脈，也是民生的命脈。在法律規(guī)定落地過程中，立足互聯(lián)網(wǎng)時代大背景，充分發(fā)揮主觀能動性，視情放開物流快遞，依托現(xiàn)代市場體系，“抗疫”成效也會更加明顯。

聞得到人間的煙火味，是一個城市文明的胎記。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展”，這是把握疫情防控規(guī)律之談，也指出了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑。對于抗疫中的西安市，在法治與“一刀切”、市場與計劃之間，應(yīng)有更理性也更響亮的回答。

（作者系法律學(xué)者）