經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) 2021年GDP同比增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%。GDP總量繼2020年首次突破100萬(wàn)億元后，2021年達(dá)114.367萬(wàn)億。

1月17日，在國(guó)新辦就2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行的發(fā)布會(huì)上，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單公布。數(shù)據(jù)顯示，2021年各季度GDP增速呈前高后低的曲線，其中一季度同比增長(zhǎng)18.3%，二季度增長(zhǎng)7.9%，三季度增長(zhǎng)4.9%，四季度增長(zhǎng)4.0%。作為對(duì)比，2021年政府工作報(bào)告提出2021年GDP目標(biāo)為增長(zhǎng)6%以上。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到110萬(wàn)億元是一個(gè)標(biāo)志性事件，人均GDP也相應(yīng)提高。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)目前仍處于中等偏上收入國(guó)家行列，人均GDP尚未達(dá)到高收入國(guó)家下限標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。

8.1%的GDP增速與國(guó)內(nèi)外多個(gè)組織機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)增速吻合。中國(guó)社科院2021年12月發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.0%，預(yù)計(jì)2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%左右。1月11日世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，2022年將增長(zhǎng)5.1%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，2021年8.1%的GDP增速符合預(yù)期。總體來(lái)看，這還是一個(gè)恢復(fù)性的增長(zhǎng)，GDP兩年平均增長(zhǎng)5.1%低于中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)增速偏低所導(dǎo)致的各種困難仍然表現(xiàn)的比較明顯，比如小微企業(yè)訂單不足、生產(chǎn)能力釋放不出來(lái)、就業(yè)方面仍存在一些壓力以及一些地方政府財(cái)政面臨困難。所以進(jìn)一步的釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能仍然是當(dāng)前一個(gè)最重要的工作。

展望2022年，此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，做好“六穩(wěn)”、“六保”工作。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部副部長(zhǎng)馮俏彬?qū)?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，2022年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資增長(zhǎng)有很大的需求，消費(fèi)則會(huì)逐漸的修復(fù)，進(jìn)出口還是會(huì)保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。總體來(lái)看，三者對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)還是能夠提供一個(gè)比較強(qiáng)的拉動(dòng)力。”

寧吉喆在答記者問(wèn)時(shí)也表示，2022年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)運(yùn)行的一年，但當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，有不確定性，國(guó)內(nèi)發(fā)展也有壓力。盡管存在這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的因素沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒(méi)有變。從全年看，經(jīng)濟(jì)還是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

投資增長(zhǎng)前景看好

2021年投資仍處在低速增長(zhǎng)狀態(tài)。

2021年1–12月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）544547億元，比上年增長(zhǎng)4.9%；比2019年1—12月份增長(zhǎng)8.0%，兩年平均增長(zhǎng)3.9%。從環(huán)比看，12月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)0.22%。

從投資的三大板塊來(lái)看，2021年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比上年增長(zhǎng)4.4%，比2019年增長(zhǎng)11.7%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)呈持續(xù)下滑的趨勢(shì)；基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長(zhǎng)0.4%；制造業(yè)投資則同比增長(zhǎng)13.5%。其中汽車制造業(yè)仍處在負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增速均超20%。

針對(duì)此，馮俏彬表示，現(xiàn)在看來(lái)，房地產(chǎn)投資在2022年的增長(zhǎng)形勢(shì)肯定不容樂(lè)觀。制造業(yè)投資有一個(gè)比較好的刺激因素是近兩年國(guó)家對(duì)于制造業(yè)方面非常重視，所以各方面投資都涌向此領(lǐng)域。但預(yù)期有很高的增速現(xiàn)在看來(lái)還是有問(wèn)題。所以從穩(wěn)投資角度來(lái)講，投資增長(zhǎng)恐怕還是集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，這將是投資的重心。提前發(fā)行地方政府專項(xiàng)債，提前進(jìn)行項(xiàng)目的儲(chǔ)備也是目前能看到的精力朝基礎(chǔ)設(shè)施投資的趨勢(shì)。

在2021年投資乏力的基礎(chǔ)上，多個(gè)跡象表明，2022年投資將迎來(lái)復(fù)蘇。

此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議便提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。1月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出部署加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。

進(jìn)入1月份后，多項(xiàng)投資計(jì)劃也啟動(dòng)在即。

1月7日，河南省在中國(guó)債券信息網(wǎng)發(fā)布2022年河南省政府專項(xiàng)債券（一至九期）信息披露文件，成為2022年首個(gè)發(fā)行地方債的省份。1月4日，四川省2022年第一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。此次集中開(kāi)工共組織10億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資達(dá)2322億元。同一天，安徽省舉行2022年第一批重大項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員會(huì)。

從投資的先行指標(biāo)看，2021年1-12月份，新開(kāi)工項(xiàng)目287760個(gè)，比1-11月份增加36767個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長(zhǎng)3.3%，比1-11月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月加快。

1月15日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在全球財(cái)富管理論壇上海蘇河灣峰會(huì)上表示，2022年財(cái)政部將保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，堅(jiān)決遏制新增地方隱性債務(wù)。

發(fā)布會(huì)上，寧吉喆在答記者問(wèn)時(shí)表示，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資等政策正在發(fā)力。隨著去年下半年以來(lái)加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，還有中央預(yù)算內(nèi)投資加快下達(dá)進(jìn)度，“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，“兩新一重”項(xiàng)目有序建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利等項(xiàng)目。財(cái)政貨幣投資等政策支持力度加大，都有利于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復(fù)。今年年初以來(lái)，各地又按規(guī)劃開(kāi)工了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，可以說(shuō)投資增長(zhǎng)前景看好。

為提振投資，張立群認(rèn)為，最重要的還是要發(fā)揮好政府投資的帶頭作用。“考慮到企業(yè)順周期的行為特點(diǎn)，為改善2021年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)低迷的狀況，需要抓好重大工程項(xiàng)目建設(shè)、做好長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合規(guī)劃以及把相關(guān)的財(cái)政、貨幣資金更充分的使用起來(lái)。另外，房地產(chǎn)也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中一個(gè)非常重要的方面。現(xiàn)在居民家庭開(kāi)支最大的部分就是在住房的支出上，這方面的需求潛力非常大。”

消費(fèi)的恢復(fù)性增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)顯示，2021年消費(fèi)仍處在恢復(fù)性增長(zhǎng)當(dāng)中。

2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額440823億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，兩年平均增速為3.9%。扣除價(jià)格因素，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。近5個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速均處在5%以下。

馮俏彬表示，消費(fèi)的起伏比投資更加復(fù)雜。因?yàn)橄M(fèi)受收入預(yù)期等多因素影響，而且是一個(gè)慢變量，不像政府提振投資那樣可以馬上見(jiàn)效，消費(fèi)中間必須經(jīng)過(guò)消費(fèi)者自主反應(yīng)機(jī)制，所以從節(jié)奏上來(lái)講會(huì)慢一些。但是在雙循環(huán)、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)要更加依賴于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。如何激發(fā)消費(fèi)，擴(kuò)大、強(qiáng)化我們的內(nèi)需市場(chǎng)確實(shí)是一個(gè)很重要的問(wèn)題。影響消費(fèi)目前最主要的因素還是疫情，2022年消費(fèi)增長(zhǎng)變化要高度關(guān)注和疫情之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

為推動(dòng)消費(fèi)的進(jìn)一步回升，系列舉措在近期被密集推出。

1月16日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，要求在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季契機(jī)，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣變化和提質(zhì)升級(jí)需要，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局。2020年12月8日，國(guó)家發(fā)改委也提出鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村家電更新行動(dòng)，實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)。促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。

張立群建議，擴(kuò)大消費(fèi)需要從兩方面出發(fā)。“2021年消費(fèi)仍處在恢復(fù)的狀態(tài)中。制約消費(fèi)的因素主要是疫情影響以及收入增長(zhǎng)的制約。要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)最重要的是要進(jìn)一步解決這兩方面制約因素——一是疫情防控精準(zhǔn)度要進(jìn)一步提高；二是通過(guò)充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，使就業(yè)達(dá)到一個(gè)更充分的水平，從而支持居民收入更好的增長(zhǎng)。”

與此同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，CPI比上年上漲0.9%，低于全年3%左右的預(yù)期目標(biāo)；PPI比上年上漲8.1%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲11.0%。總體上，2021年各月PPI同比漲幅呈現(xiàn)倒V型曲線，1-10月，PPI同比漲幅由0.3%逐步上浮至13.5%，此后兩月則持續(xù)回落。2021年各月CPI同比漲幅均處于低位，總體呈M型曲線。

野村證券首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺表示，我們不認(rèn)為通脹會(huì)阻礙政策層采取更積極的寬松措施。在增長(zhǎng)持續(xù)放緩的背景下，由于2021年的基數(shù)較高，我們預(yù)計(jì)PPI同比通脹率將在2022年穩(wěn)步下降至較低的個(gè)位數(shù)。在當(dāng)前的新冠肺炎疫情過(guò)后，CPI可能會(huì)上升，但很可能會(huì)保持在3.0%以下。不斷下降的PPI和較低的CPI意味著，通脹不會(huì)成為政府在2022年推出更多支持性寬松政策和刺激措施的障礙。低通脹也會(huì)增加央行小幅下調(diào)政策利率的可能性，但我們認(rèn)為空間仍然相當(dāng)有限，降息的影響也可能相當(dāng)小，特別是如果長(zhǎng)期LPR不下調(diào)。

2022年進(jìn)出口或前高后低

相比投資與消費(fèi)的低迷，2021年進(jìn)出口可謂風(fēng)景獨(dú)好。

數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.1萬(wàn)億元人民幣，比2020年增長(zhǎng)21.4%。以美元計(jì)價(jià)，中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.05萬(wàn)億美元，首次突破6萬(wàn)億美元關(guān)口。在2013年首次達(dá)到4萬(wàn)億美元的8年后，年內(nèi)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，達(dá)到了歷史高點(diǎn)。

對(duì)于規(guī)模創(chuàng)下歷史新高的主要拉動(dòng)因素，1月14日海關(guān)總署新聞發(fā)言人李魁文在答記者問(wèn)時(shí)表示，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)需求為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐；二是是全球經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2021年，中國(guó)對(duì)歐盟、非洲出口增速均超過(guò)20%，對(duì)拉丁美洲出口增速超過(guò)40%；三是穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效果持續(xù)顯現(xiàn)。

展望2022年進(jìn)出口形勢(shì)，馮俏彬表示，2022年，預(yù)期進(jìn)出口方面的增速會(huì)比2021年要稍微下來(lái)一些。主要還是因?yàn)槭澜绺鱾€(gè)國(guó)家在應(yīng)對(duì)疫情方面的進(jìn)展——一是疫情本身已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)收尾期；另外，各個(gè)國(guó)家都在進(jìn)入復(fù)蘇通道，各方面的經(jīng)驗(yàn)也在積累，供給鏈的修復(fù)也比較明顯。所以2022年進(jìn)出口還會(huì)保持一個(gè)比較高的增速速度，但不會(huì)像2021年那樣風(fēng)景獨(dú)好。

中國(guó)銀行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤此前也向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，2022年進(jìn)出口全年或?qū)⒊?ldquo;前高后低”走勢(shì)。疫情走勢(shì)是影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一。由于發(fā)展中國(guó)家疫苗接種率偏低、疫情反復(fù)，預(yù)計(jì)短期內(nèi)全球要素流動(dòng)仍將受限，供應(yīng)鏈緊張或?qū)⒊掷m(xù)到2022年二季度前后，進(jìn)口商為保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定仍將偏好中國(guó)產(chǎn)品。同時(shí)，全球能源緊張、歐美通脹居高不下，價(jià)格因素對(duì)中國(guó)出口也有支撐。2022年下半年中國(guó)出口增速或?qū)⒎啪彙?/p>

面對(duì)進(jìn)出口可能下滑的形勢(shì)，張立群建議：“2022年穩(wěn)出口的工作將相當(dāng)繁重。為把進(jìn)出口比較好的增長(zhǎng)形勢(shì)穩(wěn)定住，今年要有一些更周密的安排和部署。從三大需求來(lái)看，更重要的還是要靠投資和消費(fèi)的全面回暖，就是要通過(guò)政府投資帶動(dòng)企業(yè)投資，帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)居民消費(fèi)，從而促進(jìn)內(nèi)需的全面回暖。”