佘宗明/文 連日來(lái)，鄭州富士康“用工短缺”的情況受到輿論關(guān)注。一方面是富士康提供了據(jù)稱(chēng)是“十多年來(lái)最好待遇”，包括調(diào)高時(shí)薪、提高出勤補(bǔ)貼、設(shè)立穩(wěn)崗津貼等，以確保旺季的生產(chǎn)需求；另一方面，河南部分地區(qū)要求基層干部帶頭去鄭州富士康務(wù)工，務(wù)工期限1-6個(gè)月不等。

地方政府幫富士康招工，難免引發(fā)各式解讀。這類(lèi)解讀，本質(zhì)是圍繞政府角色應(yīng)該怎樣歸位和如何避免越位展開(kāi)。

就協(xié)助招工行為來(lái)說(shuō)，這未嘗不是服務(wù)型政府的角色歸位——幫富士康度過(guò)眼前的“缺人危機(jī)”，是保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)棋盤(pán)中應(yīng)有的落子。

這些年來(lái)，富士康與河南、鄭州的雙向奔赴和相互成就，已被不少人奉為地方招商引資的范本。說(shuō)“鄭州離不開(kāi)富士康，富士康也離不開(kāi)鄭州”，毫不夸張。

復(fù)旦大學(xué)副教授蘭小歡曾總結(jié)，地方政府對(duì)重資產(chǎn)制造業(yè)青睞有加的原因有三點(diǎn)：投資規(guī)模大，對(duì)地方GDP拉動(dòng)明顯；增值稅往往在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，與生產(chǎn)規(guī)模掛鉤；可以吸納從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的低技能勞動(dòng)力，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)鄭州來(lái)說(shuō)，富士康的價(jià)值確實(shí)舉足輕重：2020年，鄭州富士康以316.4億美元的出口額高居中國(guó)外貿(mào)出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)之首。在富士康帶動(dòng)下，過(guò)去11年里，鄭州外貿(mào)總額大漲15倍；富士康的落戶(hù)還吸引了超300家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐，讓鄭州形成了電子信息產(chǎn)業(yè)帶，“國(guó)際鄭”名聲鵲起。更何況，富士康還是個(gè)能貢獻(xiàn)可觀稅收的納稅大戶(hù)，是個(gè)能拉動(dòng)約30萬(wàn)人就業(yè)的巨型就業(yè)容納池。

對(duì)富士康而言，正是依托河南的人口、土地和政策優(yōu)勢(shì)，作為果鏈代表性企業(yè)的它，才能得以在產(chǎn)能爬升中快速擴(kuò)大規(guī)模，鞏固最大代工廠地位。時(shí)至今日，鄭州富士康已成蘋(píng)果手機(jī)的主要生產(chǎn)基地，生產(chǎn)了全球約一半的蘋(píng)果手機(jī)。

眼下富士康正處在蘋(píng)果新機(jī)備貨關(guān)鍵期和自身訂單旺季，必須“全功率運(yùn)轉(zhuǎn)”，可在10月下旬的工人返鄉(xiāng)風(fēng)波沖擊下，用人緊張局面加劇。在疫情因素導(dǎo)致勞動(dòng)力供需失衡、市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的背景下，當(dāng)?shù)貐f(xié)助富士康解決用工難題，既是著力于幫企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也有助于解決就業(yè)問(wèn)題和避免供應(yīng)鏈外流。本質(zhì)上，這是責(zé)任歸位而不失位。

但是，責(zé)任“歸位”的同時(shí)，也要避免“越位”。對(duì)應(yīng)的要求就是，拿捏好善治分寸。唯有為企紓困和不越邊界兩個(gè)方面都拿捏好了，方能將好事做好。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)已收到協(xié)助鄭州富士康招工的任務(wù)，并向管轄村鎮(zhèn)分配人數(shù)指標(biāo)。協(xié)助招工沒(méi)問(wèn)題，在此過(guò)程中，也要避免對(duì)個(gè)體的強(qiáng)制或裹挾，以免以解決問(wèn)題的名義制造出新的問(wèn)題——強(qiáng)制或裹挾個(gè)體，不僅僅是方式粗暴的問(wèn)題，更涉及權(quán)利保障的議題。

同樣值得呼吁的是，地方政府協(xié)助富士康招工這類(lèi)助企善意當(dāng)無(wú)差別覆蓋和輸送給所有企業(yè)，包括中小微企業(yè)。

在此事件中，鄭州富士康是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)保障企業(yè)，政府協(xié)助招工頗具指向性，這可以理解。接下來(lái)，要營(yíng)造更好的“親”“清”政商關(guān)系和更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，需要將其從特事特辦變?yōu)橹蟪B(tài)，讓“一企一策”式服務(wù)變?yōu)闉槠蠹偫У臉?biāo)配動(dòng)作。

近些年，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，幾乎全國(guó)各地都給轄區(qū)企業(yè)推出了普惠的服務(wù)政策，比如只跑一次、一窗通辦就能解決工商注冊(cè)等問(wèn)題。如今，隨著服務(wù)理念深化以及為企紓困的新命題，這類(lèi)服務(wù)仍有拓展空間——推出個(gè)性化“套餐服務(wù)”，“一企一策”滿(mǎn)足不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的不同需求，切實(shí)解決其深層次堵點(diǎn)與難點(diǎn)。

尤其是在疫情背景下，為企紓困成了各地的常規(guī)動(dòng)作。為企紓困，需要政府在“管理”之外給自身角色倫理中植入更多“服務(wù)”內(nèi)涵：富士康缺人，就協(xié)助招工；有的企業(yè)缺資金，就幫著疏通融資渠道……這類(lèi)排憂解難舉措，該是普惠性的、個(gè)性化的。換句話說(shuō)，為企紓困要“應(yīng)紓盡紓”——無(wú)論它是富士康，還是其他企業(yè)。

就此看，河南當(dāng)?shù)貐f(xié)助富士康招工不是問(wèn)題，不協(xié)助才是問(wèn)題，而這類(lèi)紓困式幫扶該有面向所有企業(yè)的普適性，面對(duì)龍頭企業(yè)是這樣，針對(duì)中小企業(yè)亦當(dāng)如此。

(作者系資深媒體人)