作者：朱克力博士，國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟智庫（CiNE）首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟研究院院長

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標之一。要實現(xiàn)這個目標，“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策提振市場預(yù)期和信心”至關(guān)重要。

正如報告所言，要全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

重申鼓勵支持民營經(jīng)濟

政府工作報告中指出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建親清政商關(guān)系是為了保護和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的地位和作用，是增加就業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大消費、促進均衡發(fā)展的重要力量。

民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題由來已久。一是融資難融資貴。一些民營企業(yè)由于規(guī)模小、信用低、風險高等原因，難以獲得銀行和金融機構(gòu)的信貸支持，導(dǎo)致資金鏈緊張或斷裂。二是競爭壓力大。部分民營企業(yè)面臨國有企業(yè)和外資企業(yè)的強勁競爭，尤其是在高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢。三是政策環(huán)境不穩(wěn)定。一些民企受到稅收、環(huán)保、安全等方面的監(jiān)管壓力，同時也面臨政策變化帶來的不確定性和風險。

重申鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，對于當下而言，尤其意義重大。首先，促進就業(yè)穩(wěn)定。民營經(jīng)濟是我國最大的就業(yè)創(chuàng)造者，提供了八成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位，對于穩(wěn)定社會預(yù)期、增加居民收入、改善民生福祉具有重要意義。其次，推進創(chuàng)新驅(qū)動。民營經(jīng)濟是我國最活躍的創(chuàng)新主體，貢獻了超過70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，對于提升我國科技實力、增強國際競爭力具有重要意義。再次，拓展消費空間。民營經(jīng)濟是我國最多樣化的消費供給者，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L和多元化的消費需求，對于擴大內(nèi)需規(guī)模、提高消費質(zhì)量具有重要意義。最后，促進均衡發(fā)展。民營經(jīng)濟是我國最廣泛分布的產(chǎn)業(yè)主體，在各地區(qū)各行業(yè)都有廣泛參與和貢獻，對于縮小區(qū)域差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

發(fā)揮平臺經(jīng)濟的三大作用

今年政府工作報告提出，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。并強調(diào)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。從中可以看出，平臺經(jīng)濟被定位為數(shù)字經(jīng)濟的典型代表，是引領(lǐng)經(jīng)濟增長和推動社會發(fā)展的新引擎。平臺經(jīng)濟的三大作用在于：帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費市場、創(chuàng)新生產(chǎn)模式。這三大作用體現(xiàn)了平臺經(jīng)濟在促進社會和諧、滿足人民需求、提高生產(chǎn)效率等方面的積極貢獻。

首先，平臺經(jīng)濟帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是源于平臺經(jīng)濟可以提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)空間，尤其對于年輕人、農(nóng)村人口等群體，可通過平臺經(jīng)濟實現(xiàn)自我價值和社會貢獻。其次，平臺經(jīng)濟拓展消費市場，是因為平臺經(jīng)濟可以滿足消費者的多樣化、個性化、便捷化的需求，同時也可以激發(fā)消費者的新需求和新欲望，從而擴大消費規(guī)模和提高消費質(zhì)量。再次，平臺經(jīng)濟創(chuàng)新生產(chǎn)模式，是由于平臺經(jīng)濟可以利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享，從而降低成本、提高效率、增強競爭力。

在鼓勵平臺經(jīng)濟和平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力的同時，也要依法規(guī)范發(fā)展，維護公平競爭市場環(huán)境。我國下一步對平臺經(jīng)濟的重視和支持，并不意味著對平臺經(jīng)濟的規(guī)范和監(jiān)管不重要，而是市場恢復(fù)常態(tài)化之下更需要政策的穩(wěn)定性，企業(yè)更需要休養(yǎng)生息。這是一個符合時代發(fā)展和社會需求的正確方向。平臺經(jīng)濟作為數(shù)字經(jīng)濟的重要樞紐，具有巨大的潛力和價值，可以為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新動能和新機遇。盡管平臺經(jīng)濟也存在一些問題和風險，但首先這些是發(fā)展中的問題，其次近年來通過依法加強管理和治理，持續(xù)維護公平競爭市場環(huán)境和消費者權(quán)益，這方面的改善已初見成效。

因此，應(yīng)當千方百計鼓勵平臺企業(yè)乃至整個民營經(jīng)濟立足于積極創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)社會。與此同時，在進一步明確平臺企業(yè)應(yīng)當遵守的法律法規(guī)、道德準則、社會責任等標準以及相關(guān)監(jiān)管時，本身也要在法治框架以及規(guī)范、透明、可預(yù)期的原則下進行。這是一種科學合理的政策取向，有利于促進平臺經(jīng)濟以及整體經(jīng)濟健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力

從以上內(nèi)容釋放的信號看，政府工作報告已經(jīng)把今年GDP“保5”的關(guān)鍵路徑說透了。接下來，無論是短期推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，還是面向中長期高質(zhì)量發(fā)展，都要更大力度支持發(fā)展民營經(jīng)濟，穩(wěn)住市場經(jīng)濟基本盤。

為此要加強戰(zhàn)略聯(lián)動，推動以民營企業(yè)為主力軍的各類市場主體，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。一是瞄準科技前沿，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)自主開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，合理確定大學、科研院所和企業(yè)在創(chuàng)新體系中的定位，完善產(chǎn)學研合作的利益機制。三是著眼數(shù)字經(jīng)濟、生物科技、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各類市場主體合作創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

此外，還要看到，企業(yè)家創(chuàng)新活動是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。要弘揚企業(yè)家精神，營造良好環(huán)境推動企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄持續(xù)動能。

除了加大創(chuàng)新驅(qū)動力，還要提升改革牽引力、強化開放支撐力，充分激發(fā)各類市場主體活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅實基礎(chǔ)。