經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李華清 3月8日，廣州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《廣州市建設國際消費中心城市發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》（以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃”）。據(jù)了解，這是全國首個以國際消費中心為主題的城市發(fā)展規(guī)劃。廣州市政府預計用五年左右的時間，將廣州打造成全球綜合性國際消費中心城市、引領中國現(xiàn)代消費潮流的標桿城市、匯聚區(qū)域資源的大灣區(qū)消費樞紐，讓千年商都再次綻放商業(yè)活力。

“這個發(fā)展規(guī)劃應該是對商務部培育國際消費中心城市規(guī)劃的一個貫徹落實。”3月9日，廣州城市形象品牌顧問孫不熟對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示。2021年7月，商務部召開培育國際消費中心城市工作推進會，商務部部長王文濤在會上介紹，培育國際消費中心城市，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)國務院批準，在上海、北京、廣州、天津和重慶五個城市，率先開展國際消費中心城市培育建設。

眺遠營銷咨詢創(chuàng)始人高承遠認為，廣州是全國知名的外貿(mào)城市，對外貿(mào)易在疫情期間受影響較大，2022年廣州GDP微弱落后重慶，疫情防控措施優(yōu)化后，廣州有望通過該規(guī)劃帶動城市發(fā)展再上一個臺階。

商業(yè)零售專家楊興順對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者表示，“千年商都”這張名牌，自帶流量，需要不斷被傳承，廣州現(xiàn)在正式發(fā)布規(guī)劃文件，應該是在過去兩年的試點建設中有了更大的把握。

建設國際消費中心城市的基礎與優(yōu)勢

作為國內(nèi)一線城市、千年商都，廣州具備建設國際消費中心城市的基礎與優(yōu)勢。

廣州的消費規(guī)模領先，2021年廣州接待過夜旅游人數(shù)4307.73萬人次，其中，入境旅游者164.77萬人次，境內(nèi)旅游人數(shù)4142.96萬人次，“十三五”期間，廣州全市社會消費品零售總額連續(xù)突破8000億元、9000億元，該數(shù)據(jù)在“十四五”開局之年突破萬億大關。

廣州的消費載體眾多，廣州全市有551家各類專業(yè)市場，其中具有全國乃至國際影響力的市場300多個，廣州的白馬服裝市場、黃沙水產(chǎn)市場、芳村茶葉市場、三元里皮具市場、新塘國際牛仔城、江南果菜市場等已成為細分領域的“領軍市場”。廣州同時擁有天河路、北京路等知名商圈，太古匯、天環(huán)廣場等高端商業(yè)綜合體。

廣州的消費資源集聚，本土美妝和服飾品牌數(shù)量突出，廣州的化妝品企業(yè)注冊登記數(shù)量全國第一，占全國比重50%以上，“廣州老字號”企業(yè)達到138家。

廣州的消費業(yè)態(tài)煥新，廣州的跨境電商進出口規(guī)模已從2014年的14.6億元增加到了2021年的675億元，增長46倍，零售進口規(guī)模連續(xù)8年全國第一。

從歷史來看，廣州具備千年商都的底蘊，與東南亞、西亞、北非、歐洲等地長期保持貿(mào)易和經(jīng)濟文化交流；也具備嶺南文化和華僑文化的優(yōu)勢，擁有陳家祠、鎮(zhèn)海樓、寶墨園、南海神廟、沙灣古鎮(zhèn)、黃埔古港、余蔭山房、廣州十三行等歷史文化景區(qū)，培育出迎春花市、廣府廟會、波羅誕千年廟會、廣州國際龍舟賽等知名節(jié)慶文化品牌，旅游文化資源豐富。廣州擁有以廣交會為代表的會展優(yōu)勢，廣交會已經(jīng)連續(xù)舉辦132屆，廣州是全國三大會展城市之一，廣州國際照明展覽會、中國廣州國際家具博覽會、中國（廣州）國際建筑裝飾博覽會、廣州國際美容美發(fā)美妝博覽會等專業(yè)性展會規(guī)模居同行業(yè)世界第一。

從地理位置來看，廣州具備地處大灣區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一；也具備樞紐城市的流量優(yōu)勢，廣州位于珠江三角洲以及廣東省的中心位置，是集公路、鐵路、航空、水運等國家級樞紐為一體的國際性綜合交通樞紐城市。

從城市能力來看，廣州具備“世界工廠”的產(chǎn)地優(yōu)勢，廣州擁有全國41個工業(yè)門類中的35個、全國規(guī)模第二大的廣州開發(fā)區(qū)，是華南區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)最主要的產(chǎn)業(yè)鏈總部基地和供應鏈中心，代表性產(chǎn)業(yè)有紡織服裝業(yè)、汽車制造業(yè)，2021年廣州市汽車制造業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值達6118億元，汽車總產(chǎn)量296萬輛，居全國第一，廣州在珠寶、箱包皮具、美妝日化、茶葉、花卉等行業(yè)也形成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣州也具備國家中心城市的服務優(yōu)勢，廣州是華南區(qū)唯一的國家中心城市，在醫(yī)療、教育、體育等領域優(yōu)勢明顯。廣州同時具備美食之都和粵菜大本營優(yōu)勢，“食在廣州”的名號遠揚，廣州是全國首個餐飲總收入破千億元的“餐飲大市”，廣東百強餐飲企業(yè)中，集團總部設在廣州的粵菜系企業(yè)達20個，全市粵菜門店數(shù)量超3.8萬家，占全國八分之一。

建設國際消費中心城市的措施與指引

據(jù)廣州市政府的觀察，消費出現(xiàn)了六大趨勢，消費內(nèi)容從實物消費向服務消費轉變；消費空間向功能復合化演變，以購物中心為代表的傳統(tǒng)消費空間植入娛樂、展覽、游憩、文教甚至康養(yǎng)功能；消費主體向Z世代、新中產(chǎn)、銀發(fā)族等群體轉變；消費熱點向定制化、個性化、新國貨延伸；消費形態(tài)向數(shù)字化轉變，疫情加速線上消費的發(fā)展，2020年全國快遞物流突破800億單，人均超過50單；消費關系由以“物”為核心轉變?yōu)橐?ldquo;人”為核心。

因此，廣州市政府認為，建設國際消費中心城市，要突出特色化、品牌化、品質化、國際化、體系化、數(shù)智化、市場化、場景化。

廣州市政府規(guī)劃構建產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務型消費體系。在產(chǎn)業(yè)型消費體系構建方面，廣州有四個重點方向，一是做強時尚消費，以紡織服飾、美妝日化、珠寶首飾、箱包皮具等廣州特色產(chǎn)業(yè)為時尚消費基礎，形成“花都皮具珠寶—白云美妝定制—海珠紡織面料—番禺服飾珠寶—黃埔美妝日化”全市時尚消費產(chǎn)業(yè)空間T軸；二是壯大汽車消費，推動新能源汽車增量擴展、推動充換電等基礎設施建設、拓展汽車后市場服務；三是提升家居消費，引導家居行業(yè)開設個性化定制服務，提升家電產(chǎn)品“智能化”“節(jié)能化”“綠色化”水平；四是培育農(nóng)產(chǎn)品消費，帶動綠色蔬菜、現(xiàn)代漁業(yè)、北回歸線荔枝、生態(tài)畜禽、精品絲苗米產(chǎn)業(yè)鏈提質升級，促進農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、銷售、品牌一體化發(fā)展。

在孫不熟看來，廣州促進新能源汽車消費的市場空間非常大。

在構建服務型消費體系方面，廣州希望在美食、醫(yī)養(yǎng)、體育和文化方面深挖。構建流量型消費體系方面，廣州計劃在旅游、會展、電商、交通流量轉化領域夯實消費的流量基礎。

廣州計劃建設5個世界級地標商圈：做強做優(yōu)天河路—珠江新城、長隆—萬博商圈，逐步培育金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲商圈，引進國際知名購物中心、高端特色主題商場、國際一線品牌體驗店等高端業(yè)態(tài)和頂級奢侈品牌。

提升兩個嶺南特色商圈和培育四個樞紐型商圈也被廣州市政府提上日程：改造提升廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場）、大西關（上下九—永慶坊）嶺南特色商圈，重點建設廣州北站—白云機場、廣州南站、南沙灣（南沙郵輪母港）、廣州東部交通樞紐4個樞紐型國際知名商圈。

在發(fā)展規(guī)劃中，廣州對11個區(qū)的發(fā)展均做了指引，各有側重，例如越秀區(qū)側重建設廣府文化引領型消費城區(qū)、海珠區(qū)側重建設數(shù)字會展平臺型消費城區(qū)、從化區(qū)側重建設康體特色引領型消費城區(qū)。

在發(fā)展規(guī)劃中，廣州市政府對多個城市指標提出了目標值，例如到2025年，廣州的免稅店和離境退稅商店數(shù)量要從2021年的76個翻數(shù)倍增長至300個，廣州的地鐵運營總里程要從2021年的590公里接近翻倍增長至900公里，入境游客接待量要達到200萬人次，世界500強企業(yè)進駐數(shù)量要達到335家。

事實上，除開包括廣州在內(nèi)的五個城市獲批率先開始培育建設國際消費中心城市，全國其他地區(qū)也在促進消費上發(fā)力，例如，海南省就在建設國際旅游消費中心。

孫不熟認為，從政策高度來看，海南建設國際旅游消費中心的定位更高，但廣州可以發(fā)揮嶺南文化和廣府文化特色，廣州與海南的促消費規(guī)劃各有側重，分工合作。