1月中旬以來，地方兩會(huì)密集召開，透露出不少關(guān)于地方國企改革的新線索——實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)成為各地今年國資改革發(fā)展工作的重點(diǎn)，鞏固深化制度性改革、整合重組、加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為高頻詞。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪國企改革，專業(yè)化整合重組與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)將涌現(xiàn)新機(jī)遇。

鞏固深化制度性改革

從各地披露的政府工作報(bào)告來看，河北、廣東、山東、天津、重慶、黑龍江等多地將實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)列為2024年重點(diǎn)任務(wù)。

黑龍江提出，為提高國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，2024年將深入實(shí)施國有企業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。深入推進(jìn)農(nóng)墾、森工、龍煤三大集團(tuán)改革，推進(jìn)北大荒“三大一航母”建設(shè)，推動(dòng)龍煤集團(tuán)加快建成區(qū)域一流企業(yè)。

“要推動(dòng)‘三攻堅(jiān)一盤活’改革突破，打贏國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏政企分離改革攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)國有資產(chǎn)盤活。”重慶提到。

四川明確，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。“一企一策”完善績效管理考核辦法，引導(dǎo)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，整治拼湊規(guī)模、虛增業(yè)績行為。

地方國資國企不斷深化體制機(jī)制改革，企業(yè)活力效率持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2023年1-11月，地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.5萬億元，同比增長3.5%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入35.6萬億元，同比增長5.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，同比增長6.4%。

“鞏固深化制度性改革是國企改革深化提升行動(dòng)的重要組成部分，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。”國資委研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要不斷健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，推動(dòng)國企分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委“前置事項(xiàng)清單”，配齊建強(qiáng)董事會(huì)，完善履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作質(zhì)量，更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革。

重組整合再提速

重組整合成為各地新一年發(fā)力國企改革深化提升行動(dòng)的重頭戲。

“2024年將實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，完成4家省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)央企在海南設(shè)企業(yè)、設(shè)總部、增投資、增就業(yè)。”海南提出。

安徽提出，今年，安徽計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，組建省文旅投資控股集團(tuán)。

四川明確，2024年將新組建數(shù)字、科創(chuàng)投資、糧油儲(chǔ)備等省屬國有企業(yè)。

此外，西藏透露，2024年將著力推動(dòng)國企“一盤棋”戰(zhàn)略性重組和專業(yè)整合。

國務(wù)院國資委副秘書長李冰日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將按照國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有關(guān)要求，圍繞堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標(biāo)，推動(dòng)重組整合工作進(jìn)一步走深走實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年全年至少有42家A股上市公司新變更或擬變更為國有資本實(shí)際控制。從地域分布來看，入主上市公司的國資主要集中在山東、浙江、廣東、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份。2023年國有資本基于紓困目的入主9家上市公司，其余入主行為主要為整合產(chǎn)業(yè)鏈或?yàn)楫?dāng)?shù)匾雰?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，變更為國資實(shí)控的A股上市公司主要集中在電力設(shè)備、計(jì)算機(jī)、有色金屬等行業(yè)。

“通過參股乃至收購和控股細(xì)分行業(yè)龍頭上市公司，是近年來國有資本實(shí)施專業(yè)化整合、完善產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要手段。”招商證券分析師林喜鵬表示，國有資本的入主一方面可以為企業(yè)紓困，短期內(nèi)能提供充裕的流動(dòng)資金，緩解資金緊張等問題；另一方面可以完善國企乃至當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的布局，加速產(chǎn)業(yè)鏈整合。

向“新”而行

向“新”而行，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度已成為各地國資改革發(fā)展的重中之重。

上海提出，2024年，扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化分類監(jiān)管，深化國有資本投資運(yùn)營公司改革，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度，持續(xù)推進(jìn)土地、園區(qū)等國企存量資產(chǎn)盤活，推動(dòng)國企完善公司治理機(jī)制、國有控股上市公司提升發(fā)展質(zhì)量。

“2024年遼寧省將深化央地合作，對(duì)接央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，吸引央企在遼寧設(shè)立區(qū)域總部，支持駐遼央企分公司改制為獨(dú)立法人子公司。”遼寧提出。安徽也提出，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。

“下一步，國務(wù)院國資委將完善推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化支持政策，集全系統(tǒng)之力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。”國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人莊樹新日前表示。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和有先導(dǎo)性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有利于把更多資源集中到那些帶動(dòng)力強(qiáng)、外溢性強(qiáng)但短期投入大的項(xiàng)目，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)和整體效率。

國泰君安證券研報(bào)表示，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪國企改革，下階段中特估行情驅(qū)動(dòng)將來自于國企內(nèi)在價(jià)值的改善，專業(yè)化整合與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)是國企投資布局的重要線索。

來源：中國證券報(bào)·中證網(wǎng)