經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張曉暉 3月4日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲悉，全國政協(xié)常務(wù)委員、全國工商聯(lián)副主席、重慶市工商聯(lián)主席、賽力斯集團董事長（創(chuàng)始人）張興海攜多份提案上會，聚焦中國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，為行業(yè)系統(tǒng)性高質(zhì)量發(fā)展高水平安全建言獻策。

2月29日，全國政協(xié)常務(wù)委員張興海赴京參加全國政協(xié)十四屆常委會第五次會議，并于3月4日參加全國政協(xié)十四屆二次會議。

張興海委員身上有兩個標簽，一是在汽車行業(yè)耕耘了三十余年的汽車行業(yè)老兵（帶領(lǐng)賽力斯從汽車零部件發(fā)展到如今的高端智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，已走過近38年），二是作為全國工商聯(lián)副主席、重慶市工商聯(lián)主席，以及賽力斯集團董事長，他又是一位民營企業(yè)家代表。

基于此，今年張興海的提案方向，主要聚焦中國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的系統(tǒng)性高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全，以及民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，主要圍繞電動化智能化全鏈條人才培養(yǎng)、加強供應(yīng)鏈集成化、推動新能源汽車高速出海等方面。

關(guān)于為智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培育全鏈條人才的提案

國家明確提出統(tǒng)籌推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的可持續(xù)健康發(fā)展，就需要研產(chǎn)供銷服全鏈條人才支撐。

中國汽車工業(yè)走過70年的發(fā)展歷程，汽車人才輩出。但隨著近年來智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的快速發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的兩大核心支撐——電動化、智能化技術(shù)更是日新月異。

跟傳統(tǒng)汽車充沛的人才儲備相比，具備電動化、智能化技術(shù)及應(yīng)用能力的新時代汽車人卻非常匱乏，涉及研發(fā)、制造、采購、營銷、服務(wù)、維保等的智能化、電動化全鏈條人才都很緊缺。而全鏈條人才的結(jié)構(gòu)性缺失，正嚴重制約產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展，若長期得不到解決，將導(dǎo)致市場增長乏力。

所以需要以全鏈條思維，貫通智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全生命周期用戶需求，系統(tǒng)性培育新型汽車人才，確保高質(zhì)量生產(chǎn)、高水平安全、全方位用戶極致體驗。

而且，培育全鏈條汽車人才可產(chǎn)生三大積極作用：一是推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是用戶可享受更全面更優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是擴大新興就業(yè)市場增量。

為此，張興海委員建議：一是政府出臺政策鼓勵高校及職業(yè)學(xué)校設(shè)置智能化及電動化相關(guān)專業(yè)學(xué)科，加大招生比例；通過拓寬和延展電動化、智能化職業(yè)技能等級認定、健全高技能人才激勵機制等相關(guān)政策，讓新時代汽車人更有成就感更自豪。二是鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)前瞻性介入全鏈條人才培育，深度參與高校、職業(yè)教育教學(xué)計劃，提供實習(xí)、在崗培訓(xùn)渠道。

關(guān)于提升供應(yīng)鏈企業(yè)集成化支持汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的提案

自2009年起，中國已連續(xù)15年成為全球汽車生產(chǎn)和銷售的第一大國，但與整車相比，中國汽車供應(yīng)鏈的發(fā)展卻相對滯后。2023年通過對百余家供應(yīng)鏈企業(yè)走訪調(diào)研，張興海發(fā)現(xiàn)中國汽車供應(yīng)鏈企業(yè)，整體呈現(xiàn)散而多、小而弱、盈利能力差的格局，集成化程度不高。

供應(yīng)鏈企業(yè)已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上較為薄弱的環(huán)節(jié)，難與中國整車企業(yè)建立如同博世、大陸（博世、大陸均為知名汽車部件供應(yīng)商）與國際整車企業(yè)之間的長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關(guān)系，有落伍于整車企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐的風(fēng)險，有掉鏈和斷鏈的風(fēng)險。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是中國汽車培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，需要整車企業(yè)及供應(yīng)鏈企業(yè)齊頭并進。汽車產(chǎn)業(yè)的智能化和電動化正在重塑汽車供應(yīng)鏈體系，為中國汽車供應(yīng)鏈企業(yè)的發(fā)展提供了絕好的契機，也催生出如寧德時代這樣的具有國際品牌影響力的龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)。為進一步提升中國汽車供應(yīng)鏈的集成化水平，促進供應(yīng)鏈企業(yè)由散而小進化為精而強，為中國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強提供更堅實的基礎(chǔ)，中國還需要打造更多如同寧德時代這樣具有國際品牌影響力的龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)。

張興海委員建議：一是政府相關(guān)部門制定和出臺具體的相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵和支持有實力的供應(yīng)鏈企業(yè)對規(guī)模較小的供應(yīng)鏈企業(yè)進行整合、兼并和重組，從而進一步壯大實力較強的企業(yè)（小的供應(yīng)鏈企業(yè)可以作為二、三級供應(yīng)商），最終形成龍頭企業(yè)的行業(yè)地位；二是對中國零部件行業(yè)進行深入調(diào)研，識別出有潛力成為行業(yè)龍頭的供應(yīng)鏈企業(yè)，尤其是民營供應(yīng)鏈企業(yè)，為這些潛在的龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)要素支持，以及研發(fā)和發(fā)展的財稅和金融支持；三是制定幫助中國供應(yīng)鏈企業(yè)與國際接軌的行動方案，支持中國汽車供應(yīng)鏈企業(yè)參與全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工與競爭，做大、做強和提升國際品牌影響力，為中國整車企業(yè)，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)的出海，做好糧草先行的準備。

關(guān)于應(yīng)對內(nèi)外部不利因素維持新能源汽車高速出海的提案

2023年，中國汽車全年出口量達522萬輛，超越日本躍居全球第一大汽車出口國。其中，新能源汽車成為重要增長極，全年中國新能源汽車出口120萬輛，同比增速達77.6%。得益于新能源汽車的快速增長，中國逐漸轉(zhuǎn)變依靠出口落后國家為主的局面，正向歐洲、中東等經(jīng)濟發(fā)達國家轉(zhuǎn)移，中國汽車品牌的國際形象得到提升。

但由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭不穩(wěn)、動能不足，貿(mào)易保護主義抬頭，全球范圍內(nèi)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘明顯增多等，給中國新能源汽車出口帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

同時，中國汽車目前以車企單獨出海為主，還未形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系出海的局面，包括供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)。中國汽車出海不應(yīng)只靠車企自身努力，還需中國汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成合力協(xié)同發(fā)展，形成強大的綜合競爭實力。

為此，張興海委員建議：一是相關(guān)部門推動汽車碳足跡核算標準、方法和數(shù)據(jù)的國際互認，特別是加強與歐盟的低碳發(fā)展合作，為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙，同時借鑒歐盟先進的碳足跡核算經(jīng)驗，指導(dǎo)國內(nèi)汽車碳足跡核算工作；二是對出海的零部件企業(yè)進行深入調(diào)研，識別有潛力且積極出海的零部件企業(yè)，特別是民營零部件提供財稅和金融支持，鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海，與優(yōu)質(zhì)車企在海外協(xié)同合力發(fā)展，發(fā)揮中國汽車在供應(yīng)端、制造端、產(chǎn)品端的綜合競爭力；三是成立國家級終端消費信貸金融平臺，給予出海的自主車企信貸資金及貸款服務(wù)支持，保證自主車企在海外與外資車企競爭中沒有明顯的金融政策劣勢。