“從2008年實施《職工帶薪年休假條例》，至今都16年了，不能休滿年假的人還是這么多。”前不久，北京市一位律師在接受媒體采訪時表示，其經(jīng)手的勞動仲裁案件中，90%的案子涉及未休年假的賠償問題，讓“帶薪休假落實為何這么難”的話題登上熱門榜。

帶薪年休假是職工法定權(quán)利。然而，記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)自行制定年休假規(guī)則，要求公司團建占用年休假天數(shù)、上班遲到扣年休假等，對職工休假加以限制，損害職工休息休假權(quán)益。

年假不夠，工資來湊

“原以為是休假福利，沒想到卻被扣了工資。”在上海某建筑裝飾公司從事室內(nèi)設(shè)計的王雨姍告訴記者，公司發(fā)布的2024年春節(jié)放假通知明確2月7日至19日放假，其中8天為國家法定假日，剩余5天為職工的預(yù)休年假，不夠5天年假的，需按規(guī)定進行折算，在工資中作相應(yīng)扣除。

“勞動法規(guī)定，勞動者平均每周工作時間不超過44小時。公司以入企時長算年休假，我是跳槽來的這家企業(yè)，入職半年，有22小時年假，以一個工作日8小時計算，即有2.75天年假，不足5天。”就這樣，王雨姍被扣了約1000元工資。

事實上，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

“2.75天年假也是基于要在公司工作滿１年的情況下才有的。如果沒干滿１年就離職，多休的年假要通過扣工資的形式，‘還’給公司。”王雨姍抱怨道。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，王雨姍的遭遇不是個例。錯把企齡當(dāng)工齡、把雙休日計入年休假、公司團建占用年休假天數(shù)、上班遲到扣年休假……盡管勞動法等法律法規(guī)中早已明確職工帶薪年休假制度，但一些企業(yè)任性制定年休假規(guī)則的現(xiàn)象仍層出不窮，使得不少勞動者難以享受完整的年休假期。

誤認(rèn)為休假會降低效率、增加成本

《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。

然而，在采訪中，多名職工表示，用人單位自行制定、調(diào)整年休假規(guī)則等做法，未提前征得勞動者同意，也未經(jīng)過民主程序，他們往往是“被通知”。這種情況在民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)中尤為常見。

人社部一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國人均帶薪年休假約10天，而實際上人均享受帶薪年休假天數(shù)僅為6.29天，民營企業(yè)職工甚至不足4天，超過72%的民企職工未完整享受過年休假。

張弛在北京市經(jīng)營一家奶茶店，店里有3名制作奶茶的職工，1名負(fù)責(zé)接單和打包的職工。“每個人崗位固定，一旦有人休年假，就意味著需要安排別的崗位的人來代替。這樣一來，便會出現(xiàn)因臨時頂替不熟悉崗位而導(dǎo)致工作效率下降的情況。”張弛說，一般情況下，如果職工確有急事，可以休假1天～2天，超過的天數(shù)就要被扣工資。

北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平認(rèn)為，帶薪年休假制度執(zhí)行不好的企業(yè)以民營企業(yè)為主，不少企業(yè)意圖以最少成本實現(xiàn)最大利潤，誤認(rèn)為實行帶薪年休假制度會增加企業(yè)成本。與企業(yè)相比，勞動者處于弱勢地位，擔(dān)心因為年休假問題會影響到自身工作，因此往往會對企業(yè)不允許年休假的要求做出妥協(xié)。

事實上，給予勞動者適當(dāng)?shù)男菹r間，使其調(diào)整到最佳狀態(tài)，反而有助于增加工作積極性，更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益。

建議增加監(jiān)督和懲罰機制

全國總工會開展的“職工生活品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)專項調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，近六成職工認(rèn)為“更多的休閑時間和更豐富的精神文化生活”是生活品質(zhì)的主要體現(xiàn)，僅次于“收入”，位居第二位。

在采訪過程中，當(dāng)記者問及“如何看待企業(yè)自行制定年休假規(guī)則”這一問題時，受訪對象一致認(rèn)為是“公司變相阻撓員工休年假”。“公司不想讓我們休年假，又不想承擔(dān)法律后果，因此想方設(shè)法將‘沒有年假’合理合法化。”王雨姍說。

在黃樂平看來，帶薪年休假是法律明確賦予職工的休息權(quán)利，用人單位不應(yīng)以任何理由影響甚至剝奪職工合法權(quán)益，應(yīng)加大企業(yè)違法成本，對勞動者維權(quán)提供法律援助，讓帶薪年休假制度真正落到實處。

在最近幾年的全國兩會上，多位代表委員持續(xù)就落實帶薪年休假發(fā)聲，這一話題也頻頻登上熱搜，可見勞動者對休息休假的訴求日益強烈。全國政協(xié)委員、重慶海爾洗衣機有限公司噴粉班班長盧躍富建議，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)特點，試行靈活的彈性休假方案，向企業(yè)發(fā)放帶薪年休假文旅消費券和旅游休閑消費補貼等，通過柔性引導(dǎo)確保制度落實。

中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延接受采訪時指出，一些小企業(yè)不能完全落實帶薪休假制度，原因在于勞動效率較低，勞動成本較高。他建議，分階段、分產(chǎn)業(yè)、分類型逐步落實帶薪休假制度，比如推動規(guī)模較大、勞動效率較高的企業(yè)率先落實。另外，要有監(jiān)督機制和懲罰機制，并明確具體細則推動落實。

（部分受訪者為化名）

來源：中工網(wǎng) 作者：關(guān)晨迪