經濟觀察報 記者 周菊 近日“汽車下鄉(xiāng)”再次重啟，與此前不同的是，下鄉(xiāng)的主角從燃油車首次變成了電動車。7月15日，工信部、農業(yè)農村部、商務部聯合發(fā)布《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》（簡稱：《通知》），正式宣布開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。資料顯示，有10家自主品牌車企共16款車型將參與其中。

此次新能源汽車下鄉(xiāng)的啟動，表明農村市場被視為新能源汽車的新增長點，尤其是在車市下行、一二線城市購買受限的情況下。新能源是我國汽車行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，根據去年12月工信部發(fā)布的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿），到2025年我國新能源汽車新車銷量占比達到25%左右。但從2019年下半年開始，新能源汽車進入下跌通道，達標壓力巨大，數據顯示，2019年新能源汽車銷量占比僅不到5%。

中國電動汽車百人會認為，2021年-2023年，預計農村地區(qū)汽車累計銷量將可達900萬輛，如果能把握好這一市場，將給新能源汽車企業(yè)貢獻千億級的市場。

新能源汽車下鄉(xiāng)，也被認為是對自主新能源汽車生產企業(yè)的一大利好，該政策對銷量的拉動效果在10年前“家電下鄉(xiāng)”期間已得到驗證。此次在新能源汽車下鄉(xiāng)政策發(fā)布后，北汽新能源、長安汽車等企業(yè)就立即公布了和汽車下鄉(xiāng)相關的優(yōu)惠政策。

但值得注意的是，與上一輪汽車下鄉(xiāng)有所不同，此次新能源汽車下鄉(xiāng)在實施范圍和力度上有所縮小。如在實施區(qū)域方面，由此前的全國性實施變?yōu)樵谏綎|青島、海南海口等地先導性實施，而在支持方式上，此次新能源汽車下鄉(xiāng)也不再是國家財政統(tǒng)一補貼，而是由地方政府制定相關政策，由企業(yè)發(fā)布相關優(yōu)惠措施。另外，由于農村地區(qū)對新能源汽車的接受程度仍有待提升，此次電動車下鄉(xiāng)能否取挖到農村汽車市場這座富礦也具有不確定性。

基于此，雖然新能源汽車下鄉(xiāng)的概念目前被熱炒，但相關上市企業(yè)的股價卻沒有得到明顯拉升，全線持續(xù)下滑。7月16日，長安汽車收盤報價10.95元/股，跌幅7.75%；北汽藍谷收報6.85元/股，跌幅8.05%；江淮汽車收報9.43元/股，跌幅7.46%；長城汽車收報10.1元/股，跌幅3.44%；比亞迪收報85.05元/股，跌幅10%。

帶上“小電車”到農村去

此次參與新能源汽車下鄉(xiāng)活動的全部為自主品牌，包括北汽新能源、長城汽車、上汽通用五菱、長安汽車、奇瑞汽車、江淮汽車、比亞迪汽車、東風汽車、一汽奔騰、合眾新能源。《通知》下發(fā)后，相關企業(yè)立即制定下鄉(xiāng)相關優(yōu)惠政策。如北汽新能源在7月15日接受媒體采訪時表示，其參與活動的車型EC3售價將從原定7.38萬元下調至5.98萬元，降幅達1.4萬元。另外，北汽新能源還推出置換政策，任意低速車、自行車都可以獲得5000元的置換補貼。

7月16日，長安汽車也宣布了綜合優(yōu)惠1萬元起的購車政策，包括現金優(yōu)惠、金融貼息、置換、充電樁優(yōu)惠等。另據了解，其它車企的優(yōu)惠政策也在加緊制定中。中汽協(xié)副總工程師許海東在接受采訪時透露，參與下鄉(xiāng)的車企針對下鄉(xiāng)車型多制定了2000元至5000元的優(yōu)惠，最高可能達到8000元以上，并且根據車型差別將推出不同的綜合優(yōu)惠措施。

從參與活動的車型看，此次下鄉(xiāng)的車型價格均為A00級微型電動車，價格集中在10萬元以下，綜合續(xù)航里在300公里左右。經濟觀察報記者統(tǒng)計顯示，在16款車型中價格最低的為已開啟預售的五菱宏光miniEV，該車型的預售價為2.98萬元，其余大部分車型的價格區(qū)間為5-8萬元，如奇瑞EQ1、IEV6E、北汽新能源EC3、長城歐拉R1等，不過也有歐拉IQ、比亞迪E3等幾款車價格超過10萬元，其對應續(xù)航里程稍高，達到400公里。

據悉，此次下鄉(xiāng)的車型陣容是相關部門根據農村市場的消費特征篩選出來的，許海東透露，入選車型的硬性條件是外觀漂亮、空間合適、配置豐富、安全可靠、性價比優(yōu)異，因為三四線城市和農村與一二線城市的汽車消費偏好有明顯差別，把大城市暢銷產品拿到農村可能未必適合。

中國電動汽車百人會今年采用線上+線下的方式對農村新能源汽車市場進行了調研，該調研發(fā)現，農村居民愿意購買電動汽車的預算集中在7萬元以內，主要在5萬元左右。而從出行特征來看，其調研顯示農村居民日均出行里程多在30kn以內，中遠途出行次數較低，出行特征與小型電動汽車的里程匹配度高。這與此次車企帶來的下鄉(xiāng)車型特征較為吻合。

車企對“下鄉(xiāng)”頗具積極性，是希望通過汽車下鄉(xiāng)給新能源汽車銷量帶來提升，這種信心可能來自兩方面。首先，由于此前受農村市場熱捧的低速電動車處于轉型升級時期，百萬輛規(guī)模的市場等待被接手。數據顯示，低速電動車在2011年-2017年銷量年均增長66%，2017年銷售130萬輛，主要銷往三四線城市和農村。事實上，今年上半年以來，上汽通用五菱、長安等多家車企就已經開始針對低價微型電動車市場進行布局。

另一方面，汽車下鄉(xiāng)對銷量的拉動效果在2009年開始的上一輪下鄉(xiāng)政策中已得到驗證。數據顯示，得益于2009年“汽車下鄉(xiāng)”政策實施，2009年、2010年，我國汽車市場分別同比增長46.15%、32.37%，乘用車銷售在2009年首次超越千萬輛門檻。但這一次，新能源汽車下鄉(xiāng)是否能取得同樣令人滿意的效果？

嘗試新打法？

可以看出，與10年前的汽車下鄉(xiāng)相比，此次新能源汽車下鄉(xiāng)政策在實施范圍和補貼力度方面均有所不及，而這可能會在一定程度上影響該政策的實施效果。首先，不同于上一輪的燃油車下鄉(xiāng)，此次下鄉(xiāng)車型僅針對目前尚處于發(fā)展階段，接受程度還有待提升的新能源汽車，與前者相比，新能源汽車市場本身份額仍非常小。

業(yè)內認為，之所以此次下鄉(xiāng)車型聚焦新能源車型，可能有兩個方面的原因。一是，根據最新數據，當前整體車市已經開始恢復正增長，表明占市場絕對份額的燃油車市場向好，但新能源汽車卻仍持續(xù)12個月負增長，這這種情況下，如何激活消費者對新能源汽車的消費意愿成為重中之重。

二是，在今年年初，相關部委就已經針對燃油車發(fā)布政策，推行燃油車的下鄉(xiāng)活動。今年1月，發(fā)改委、工信部等10部委聯合印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》《實施方案》提出，對購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。緊接著，長安歐尚、一汽-大眾、一汽奔騰、上汽大眾、北京汽車等車企陸續(xù)推出汽車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，最高補貼額度達3萬元。不過從效果看，這一輪的刺激作用不及前一輪政策明顯。

另一方面，此次新能源汽車下鄉(xiāng)的補貼優(yōu)惠力度也不及此前。相比10年前汽車下鄉(xiāng)在全國實施并由國家財政統(tǒng)一補貼，此次新能源汽車下鄉(xiāng)只委托中國汽車工業(yè)協(xié)會在9月下旬之前在山東青島、海南海口、云南昆明、四川成都、山西太原舉辦五場活動及系列企業(yè)活動，具體促銷政策則由地方和參與汽車企業(yè)發(fā)布，這種客觀條件上的改變也可能影響政策效果。不過，許海東對經濟觀察報記者表示，當前確定的這幾個政策實施城市是基于新能源汽車銷量、產地、地方補貼以及地方積極性等多方面選擇出來的，并且這會是引導性的，后面（下鄉(xiāng)的城市）還可以增加。

值得注意的是，此前廣東、四川等地出臺汽車下鄉(xiāng)政策，鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)已成為政策的一個重點，也有新能源車企此前就啟動了下鄉(xiāng)活動，如長安汽車在奔奔E-Star在今年4月上市后就啟動了下鄉(xiāng)業(yè)務，給予用戶一萬元補貼，取得了較好的推廣效果。

事實上，除了此次推出的新能源汽車下鄉(xiāng)政策，自新能源汽車進入負增長周期以來，相關部委已多次出臺促進新能源汽車發(fā)展相關政策，如發(fā)改委在2019年6月發(fā)文指出，已實行新能源汽車限購的地方應當取消；今年3月，國家發(fā)改委、商務部等23個部門聯合發(fā)文，再次提出鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌限額。期間，廣州、深圳、貴陽等地跟進增加汽車號牌，廣州等地還對新能源汽車購買者給予最高達1萬元的購車補貼。

但即便如此，截至今年6月新能源汽車銷量增長仍未轉正，而在這種情況下，新能源汽車下鄉(xiāng)被寄予帶動新能源市場止跌回升的厚望。