經(jīng)濟觀察網(wǎng) 王義偉/文 眾所周知，多年來美國在臺灣問題上一直采取一種戰(zhàn)略模糊的策略，具體而言就是，假如將來有一天大陸被迫采取非和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，美國會不會插手干預(yù)，再具體一點，假如大陸武力統(tǒng)一臺灣，美國會不會出兵協(xié)防臺灣。在這個問題上，美國無論是官方還是學(xué)術(shù)界，均沒有給出一個明確的答案，但均鄭重提醒海峽兩岸最好以和平方式解決問題。

這就是美國在臺灣問題上的戰(zhàn)略模糊。

這種戰(zhàn)略模糊，是有法源依據(jù)的。1979年1月1日生效的美國《與臺灣關(guān)系法》在其第二條B款中載明“任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉，包括使用經(jīng)濟抵制及禁運手段在內(nèi)，將被視為對西太平洋地區(qū)和平及安定的威脅，而為美國所嚴(yán)重關(guān)切。”“維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其它方式高壓手段，而危及臺灣人民安全及社會經(jīng)濟制度的行動。”

上述條款并沒有明確賦予美國武力干預(yù)中國統(tǒng)一的權(quán)力，所以美國朝野對此問題的答復(fù)也就一直是模棱兩可。當(dāng)然，這又是一個兩岸關(guān)系以及中美關(guān)系的核心問題，并被中國人民持續(xù)關(guān)切。

最近一段時間，兩岸關(guān)系發(fā)生十分明顯的變化。這種變化也促使美國學(xué)術(shù)界反思，是否應(yīng)該摒棄以往的戰(zhàn)略模糊策略。

為此，本月12日，美國喬治敦大學(xué)美中全球治理對話項目舉行了一場主題為“美國的對臺政策：關(guān)于戰(zhàn)略性模糊與亞洲安全未來”的研討會，邀請美國、大陸、臺灣的學(xué)者與會討論。這場研討會最大的亮點，就是兩位重量級的美國學(xué)者就是否保持在臺灣問題上的戰(zhàn)略模糊進行了激烈的辯論。

一位是美國對外關(guān)系委員會（Council on Foreign Relations，CFR）會長哈斯（Richard Nathan Haass）。9月2日，哈斯在該會所屬的《外交事務(wù)》網(wǎng)站發(fā)表題為“美國支持臺灣必須不模糊”的文章。他是主張美國將戰(zhàn)略模糊調(diào)整為戰(zhàn)略清晰的。

一位是美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）高級顧問葛來儀（Bonnie　Glaser）。葛女士是主張維持戰(zhàn)略模糊的。

兩位學(xué)者的爭論非常激烈，但仔細(xì)審視他們各自的觀點，筆者發(fā)現(xiàn)，哈斯雖然主張美國必須支持臺灣，但卻有一個明確的前提，就是堅持一個中國政策。他認(rèn)為，美國的一中政策沒有任何變化，只是美國需要將自己影響方式進行改變。沒有人談?wù)摮姓J(rèn)臺灣作為一個獨立的國家，“我建議的只是改變方式，而不是終結(jié)政策。”哈斯認(rèn)為，戰(zhàn)略明晰化有利于美中關(guān)系的穩(wěn)定。

哈斯的觀點得到與會的大陸專家、清華大學(xué)閻學(xué)通教授的肯定。閻學(xué)通認(rèn)為，中美雙方在對臺戰(zhàn)略上的模糊性，讓三方都不知紅線何在。中美對臺戰(zhàn)略的清晰化反而比模糊性更有利于穩(wěn)定兩岸關(guān)系。

與哈斯的觀點針鋒相對，葛來儀認(rèn)為，美國如果采取戰(zhàn)略清晰策略，一方面可能會刺激大陸方面對臺采取行動，另一方面也可能為“臺獨”支持者提供一張空白支票。所以美國對北京和臺北的“雙重威懾”仍是必要的。美國應(yīng)當(dāng)專注于真正的挑戰(zhàn)，而不是以清晰化的宣示分散注意力。這非但不能解決問題，反倒可能產(chǎn)生危機。

筆者認(rèn)為，無論是哈斯還是葛來儀，包括這場研討會，都忽略了、或者說沒有意識到一個更加重大的問題，那就是美國的戰(zhàn)略模糊對中國的影響。

美國的戰(zhàn)略模糊對中國的主要影響，是促使中國在迄今為止很長的時間內(nèi)采取了料敵從寬的策略。

因為你的戰(zhàn)略是模糊的，我不知道你是敵是友，本著“料敵從寬”的原則，我把你當(dāng)成敵人。

因為你的戰(zhàn)略是模糊的，假如我用非和平方式解決臺灣問題，不知道你是否插手，本著“料敵從寬”的原則，我就做最壞的打算，做最壞的準(zhǔn)備，于是就有了解放軍的“區(qū)域拒止”策略和相關(guān)的軍事斗爭準(zhǔn)備。

更重要的，是美國的這種戰(zhàn)略模糊對中國民心、民意的影響。這種戰(zhàn)略模糊使得中國人有一種普遍的認(rèn)知，美國大概率會干預(yù)，兩岸統(tǒng)一可能要付出不小的代價。這種認(rèn)知也成為中國國防建設(shè)的深厚的民意基礎(chǔ)。

在這場研討會上，葛來儀說，幾乎每個中國人都在談?wù)撁绹蚺_灣牌來對抗和遏制中國。作為一名出色的中美關(guān)系、臺灣問題學(xué)者，葛女士敏感地注意到了中國的主流民意，但她大概沒有意識到，這種專門針對美國的、對抗性的主流民意，正是美國的戰(zhàn)略模糊引發(fā)的。

從這個角度看，美國在臺灣問題上是否有必要繼續(xù)維持戰(zhàn)略模糊，確實是一個值得探討的嚴(yán)肅話題。