經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 劉玉海 煙臺(tái)報(bào)道 1月13日下午，陽(yáng)光晴好，積雪未消，在煙臺(tái)高新區(qū)海瀾路16號(hào)大樓內(nèi)的一間小會(huì)議室里，西裝筆挺的樸炳寬，用流利的普通話對(duì)記者侃侃而談，細(xì)數(shù)公司接下來(lái)的產(chǎn)品推出計(jì)劃，期間偶爾會(huì)扭頭與一左一右陪同他的兩位公司副總，用韓語(yǔ)交談，似乎是在確定個(gè)別問(wèn)題的細(xì)節(jié)。

樸炳寬是韓資企業(yè)艾多美中國(guó)區(qū)CEO。這家2009年進(jìn)軍電商領(lǐng)域的韓國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)，2016年開(kāi)始尋找進(jìn)入中國(guó)的機(jī)會(huì)。最初，他們?cè)趶B門(mén)、武漢幾個(gè)城市考察機(jī)會(huì)，后來(lái)了解到，中國(guó)在3個(gè)城市設(shè)有中韓產(chǎn)業(yè)園——煙臺(tái)、鹽城和惠州。最終，他們選擇了煙臺(tái)。

“因?yàn)闊熍_(tái)和韓國(guó)交流方便，很多韓國(guó)大企業(yè)都在煙臺(tái)有分公司、工廠。”樸炳寬解釋說(shuō)。

2017年，艾多美入住煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園高新區(qū)片區(qū)，開(kāi)始總部樓和生產(chǎn)基地的建設(shè)。2018年12月權(quán)健事件發(fā)酵，艾多美一直未能申請(qǐng)到中國(guó)的直銷(xiāo)牌照，被迫尋找其他出路——電商。

“艾多美有電商基因——在韓國(guó)，我們有兩個(gè)電商平臺(tái)：一個(gè)平臺(tái)全部銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，一共400多種；另一個(gè)銷(xiāo)售別的產(chǎn)品，有3萬(wàn)多種”。樸炳寬介紹。

2019年，艾多美中國(guó)開(kāi)始搭建電商平臺(tái)——部分產(chǎn)品按一般貿(mào)易進(jìn)口，另一部分是跨境貿(mào)易，通過(guò)“電商+經(jīng)銷(xiāo)商”模式，銷(xiāo)售化妝品、保健食品和咖啡、洗碗布、牙刷等日常生活用品。在2020年7月開(kāi)放銷(xiāo)售后的半年里，其實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超10億元人民幣。

樸炳寬記得，他第一次來(lái)煙臺(tái)時(shí)，有關(guān)方面重視的是生產(chǎn)企業(yè)，資本金大，“我跟他們解釋，生產(chǎn)企業(yè)從選址、建廠、生產(chǎn)到銷(xiāo)售、再到政府獲得回報(bào)，時(shí)間很長(zhǎng)；而我們的優(yōu)勢(shì)是見(jiàn)效快。”

并且，艾多美還把其在韓國(guó)的供應(yīng)商帶到煙臺(tái)高新區(qū)建廠、生產(chǎn)——目前在談的有10家，已談妥的有5家。“韓國(guó)企業(yè)以前是因國(guó)內(nèi)成本高而在中國(guó)生產(chǎn)，再出口到別國(guó)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售，現(xiàn)在他們開(kāi)始看重中國(guó)市場(chǎng)。”樸炳寬說(shuō)。

作為1984年首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，煙臺(tái)一直被視為中國(guó)對(duì)韓交流的橋頭堡，韓資企業(yè)云集。而從早期看重中國(guó)要素價(jià)格低廉在煙臺(tái)設(shè)廠生產(chǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)往它國(guó)，到看重中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售前景而設(shè)廠，韓資企業(yè)在華投資動(dòng)力轉(zhuǎn)變的背后，是中國(guó)發(fā)展的滄桑巨變。

隨著2020年11月15日RCEP正式簽署、影響開(kāi)始逐步釋放，在一個(gè)擴(kuò)大的“朋友圈里”，一向與韓日保持緊密貿(mào)易投資關(guān)系的煙臺(tái)、山東，會(huì)依舊掌握先機(jī)嗎？

對(duì)韓合作橋頭堡

得益于成為首批沿海開(kāi)放城市，煙臺(tái)在北方第一經(jīng)濟(jì)大省山東省內(nèi)，長(zhǎng)期雄踞GDP第二，僅次于青島、但高于濟(jì)南，直到2018年，才被濟(jì)南超過(guò)。

尤其是在利用外資方面，煙臺(tái)一向成績(jī)傲人：諸如美國(guó)通用、谷歌、德國(guó)麥德龍、日本伊藤忠、豐田、日立、三井物產(chǎn)、韓國(guó)現(xiàn)代、LG、浦項(xiàng)、臺(tái)灣鴻海……這些聲名赫赫的巨頭，都曾先后在這里留下身影。

截至2020年11月，累計(jì)有102個(gè)國(guó)家和地區(qū)在煙臺(tái)設(shè)立外商投資項(xiàng)目13932個(gè)，實(shí)際使用外資373.3億美元，共引進(jìn)104家世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立了168個(gè)外商投資企業(yè)。投資均超過(guò)1億美元的世界500強(qiáng)企業(yè)，有30家。現(xiàn)存外資企業(yè)2730家，2019年繳納稅收164.4億元，吸納就業(yè)20.5萬(wàn)人。

“對(duì)外開(kāi)放對(duì)煙臺(tái)影響很大，開(kāi)放的理念深入城市的血液、基因。”煙臺(tái)市投資促進(jìn)中心副主任姚建軍說(shuō)，市場(chǎng)主體、外資企業(yè)招進(jìn)來(lái)，帶來(lái)的資源也不一樣，技術(shù)、品牌、視野都不一樣。

韓國(guó)則是煙臺(tái)第一大投資來(lái)源國(guó)、貿(mào)易國(guó)和游客客源地。截至2020年11月底，累計(jì)批準(zhǔn)韓資項(xiàng)目4047個(gè)，實(shí)際利用韓資62.8億美元，現(xiàn)存有韓資進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)1900多家。

其中，總投資千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有200多個(gè)，擁有LG、斗山、浦項(xiàng)、SK、現(xiàn)代汽車(chē)、現(xiàn)代重工、大宇造船、韓華、希杰等9家韓國(guó)大集團(tuán)，是山東省內(nèi)韓國(guó)大企業(yè)最集中的城市。韓國(guó)投資以制造業(yè)為主，集中在汽車(chē)及零部件、工程機(jī)械、電子、船舶等領(lǐng)域。

“這跟煙臺(tái)的地理優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)。”煙臺(tái)市商務(wù)局投資促進(jìn)科負(fù)責(zé)人徐家慧介紹，疫情前，每周往返煙臺(tái)和韓國(guó)城市之間的客貨班輪多達(dá)16班，最快的只需14小時(shí)，夕發(fā)朝至；旺季時(shí)，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)每周有120多個(gè)航班往返于煙臺(tái)與韓國(guó)仁川、釜山、濟(jì)州島等地，空中飛行時(shí)間僅45分鐘——客商早晨從韓國(guó)出發(fā)，到煙臺(tái)開(kāi)完會(huì)，當(dāng)天就可以坐飛機(jī)回去。

并且，煙臺(tái)也是最早有中韓兩國(guó)政府批準(zhǔn)的韓國(guó)學(xué)校的城市——其由韓國(guó)教育部直屬，教師、教材都來(lái)自韓國(guó)，學(xué)歷也為韓國(guó)政府承認(rèn)。

緊隨韓資之后的是日資。截至2020年11月，煙臺(tái)市累計(jì)批準(zhǔn)日資項(xiàng)目1240個(gè)，實(shí)際使用日資19.42億美元。日本投資以制造業(yè)為主，集中在機(jī)械、電子、食品等領(lǐng)域。本田汽車(chē)、伊藤忠商事、三菱商事、豐田通商、豐田汽車(chē)、三井物產(chǎn)、日立、電裝、永旺、住友商事、日本鋼鐵工程控股公司（JFE）等10多家世界500強(qiáng)企業(yè)在煙臺(tái)投資。

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中韓產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心綜合處副處長(zhǎng)于洪鵬記得，韓資企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，是在2000—2010年。“LG、大宇造船、斗山都是這期間進(jìn)來(lái)的。其他時(shí)候，中小企業(yè)居多，龍頭企業(yè)少。”而煙臺(tái)招商引資主要就是看開(kāi)發(fā)區(qū)——去年煙臺(tái)落地韓資項(xiàng)目53個(gè)，43個(gè)在開(kāi)發(fā)區(qū)。

中韓產(chǎn)業(yè)園啟航，開(kāi)始注重服務(wù)業(yè)引資

2015年6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定在韓國(guó)首爾正式簽署，中韓產(chǎn)業(yè)園成為深化對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的載體。2017年12月，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅訪華期間，國(guó)務(wù)院批復(fù)在煙臺(tái)、鹽城、惠州設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園。

2018年11月，山東省政府印發(fā)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案，標(biāo)志著煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正式啟動(dòng)。煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積80.4平方公里，分兩個(gè)核心區(qū)和兩個(gè)拓展區(qū)，位于煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和牟平區(qū)3個(gè)片區(qū)。

“這兩年來(lái)，中韓產(chǎn)業(yè)園主要是強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)，包括各類(lèi)招商平臺(tái)、園中園平臺(tái)和一些企業(yè)打造的產(chǎn)業(yè)聚集地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，在韓國(guó)設(shè)立駐韓經(jīng)濟(jì)合作中心，由國(guó)有招商（國(guó)豐）公司派人管理、運(yùn)營(yíng)、招商，也作為煙臺(tái)整體對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)窗口。”徐家慧介紹。

基于煙臺(tái)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的契合程度，煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園確定了重點(diǎn)建設(shè)“四基地二中心”的六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：即重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、電子信息、新材料研發(fā)、高端裝備制造和生命科學(xué)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。

“產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)、離不開(kāi)招商引資項(xiàng)目。”徐家慧介紹，截至2020年11月，2年來(lái)中韓產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)韓資項(xiàng)目123個(gè)，總投資10億美元，大的知名的項(xiàng)目是SK化學(xué)總投資7000萬(wàn)美元的新材料項(xiàng)目、總投資2500萬(wàn)美元的韓國(guó)跨境電商項(xiàng)目艾多美和LG電子投資2000萬(wàn)美元的新能源汽車(chē)電子項(xiàng)目，超1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目有8個(gè)。

除了制造業(yè)項(xiàng)目，中韓產(chǎn)業(yè)園也注重引進(jìn)創(chuàng)新性的、也是全省首例的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，包括：首個(gè)外資獨(dú)資職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目——麗德職業(yè)技能培訓(xùn)公司、全省首個(gè)外資律師事務(wù)所——韓國(guó)溫大地法務(wù)法人、全省首家韓資旅行社——煙臺(tái)可麗雅國(guó)際旅行社。

徐家慧解釋說(shuō)，因?yàn)橛行┓?wù)業(yè)外資獨(dú)資在其他地方未開(kāi)放、設(shè)了很多限制，但因?yàn)橹许n產(chǎn)業(yè)園有個(gè)片區(qū)是在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、疊加使用了自貿(mào)區(qū)政策，就可以先行先試。

而之所以看重這幾個(gè)投資額并不特別突出的“首字號(hào)”項(xiàng)目，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展的中國(guó)，要素資源約束條件在改變，所需要的產(chǎn)業(yè)也在升級(jí)。

“倒過(guò)去10年之前，日韓資企業(yè)過(guò)來(lái)，投資個(gè)200萬(wàn)美元的加工業(yè)項(xiàng)目，還會(huì)要地給地、要廠房給廠房。但這幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是土地、人工成本的上升，包括對(duì)環(huán)保的重視，一方面，外資企業(yè)也會(huì)考慮，我來(lái)是否能生存下去？有無(wú)利潤(rùn)空間？我們當(dāng)?shù)匾矔?huì)考慮一個(gè)問(wèn)題：明顯是一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是否還值得拿出這么多資源（尤其是土地）引進(jìn)？”徐家慧說(shuō)，因此煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園在制造業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)符合六大產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)的、上規(guī)模的企業(yè)——他本身在中國(guó)有利潤(rùn)空間，同時(shí)它也瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)；另一方面更瞄準(zhǔn)引進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)——便于人員流動(dòng)。“這一塊是優(yōu)勢(shì)，很大精力也在研究這一塊。”

RECP簽署之后

2020年11月15日，15國(guó)簽署RCEP。

煙臺(tái)市投資促進(jìn)中心副主任姚建軍認(rèn)為，中韓原本就有自貿(mào)協(xié)定，RCEP的簽署，相當(dāng)于對(duì)日也有了自貿(mào)協(xié)定，對(duì)日合作會(huì)更有機(jī)遇、更能帶動(dòng)煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

煙臺(tái)對(duì)日韓合作的地理、人文、交通基礎(chǔ)，是其他地方無(wú)法比擬的，但如何借助RCEP這類(lèi)國(guó)家大的戰(zhàn)略發(fā)揮煙臺(tái)的優(yōu)勢(shì)？

徐家慧拋出了一連串的問(wèn)題，也是期待：能否像海南自貿(mào)港那樣，在煙臺(tái)、在山東對(duì)日韓交流合作方面，開(kāi)一些先行先試的窗口？像生命健康領(lǐng)域、醫(yī)療器械、藥品，能否在自貿(mào)協(xié)定中開(kāi)個(gè)小窗先行先試？為了活躍人文交流，服務(wù)性產(chǎn)業(yè)——如是否可以在產(chǎn)業(yè)園里設(shè)外資的市內(nèi)免稅店，促進(jìn)消費(fèi)回流？像現(xiàn)在海南不是做的很好嗎？現(xiàn)在已經(jīng)有了這些韓資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅行社，下一步是否可以有日資的？畢竟日韓在產(chǎn)業(yè)上比我們還領(lǐng)先一步。

“怎么發(fā)揮煙臺(tái)對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作交流橋頭堡的作用，帶動(dòng)整個(gè)山東、甚至全國(guó)對(duì)日韓的合作，我們對(duì)RCEP簽署還是抱有很大期望的。”徐家慧說(shuō)。